Дело ---а-829/2023

26RS0----96

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 10 июля 2023 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре Серяк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело ---а-829/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России --- по ... к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России --- по ... обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество с физических лиц взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2012 г. в размере в размере 62,37 руб., за 2013 г. – 62,00 руб.. за 2014 г. – 62,00 руб., за 2015 г. – 72,00 руб., за 2016 г., - 292,00 руб., за 2017 г. – 512,00 руб., пени в размере 73,30 руб., всего 1135,67 руб., мотивируя следующим.

ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России --- по ... и является плательщиком транспортного налога.

В соответствии с положениями о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы --- по ..., утвержденном руководителем УФНС России по ... ФИО2 ***, полномочия по реализации положений ст. 48 НК РФ по взысканию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с физических лиц на всей территории ... осуществляет Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы --- по ....

В связи с не поступлением в срок сумм налогов, инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 направлены требования --- от ***, --- от ***, --- от ***, в которых указано, что на лицевом счете у налогоплательщика имеется задолженности о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

Сумма задолженности по налогу на имущество, подлежащая уплате в бюджет, составляет: налог за 2012 г. – 62,37,00 руб., за 2013 г. – 62,00 руб.. за 2014 г. – 62,00 руб., за 2015 г. – 72,00 руб., за 2016 г., - 292,00 руб., за 2017 г. – 512,00 руб.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ответчиком налог уплачен не был на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислена пеня, подлежащая уплате в бюджет, и составляет 73,30 руб.

Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога -1062,37 руб., пени – 73,30 руб.

*** мировым судьей судебного участка № ... вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени.

Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления на взыскание задолженности по налогам, страховым взносам и пени (л.д. 5-7).

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы --- по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в тексте административного искового заявления просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца (л.д.5-7).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – повесткой, направленной по месту его регистрации – ..., откуда почтовое уведомление возвращено с отметкой о вручении лично.

Суд считает извещение ответчика надлежащим, с учетом положений ст.45 КАС РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч.6 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился. При этом не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении.

С учетом указанного, суд полагает, что предприняты все меры по извещению ответчика.

С ходатайством об отложении слушания дела либо истребовании дополнительных доказательств ответчик не обращался. В нарушение требований ч.2 ст.150 КАС РФ не известил суд о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело, в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие, расценивая неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

При изложенных выше обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной судом не признана.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно письменным доказательствам, представленным административным истцом и не опровергнутым административным ответчиком, ФИО1 состоит на учете в налоговом органе.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Статьей 45 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплатить налог в установленный законом срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ. Требование, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Статья 401 НК РФ относит жилые дома, иные здания, строения, сооружения к числу объектов налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п. 4 ст. 69 НК РФ).

ФИО1 принадлежит следующее недвижимое имущество: квартира с КН 26:33:130201:1817 по адресу: ..., Аллея Строителей, 6, 3, 99.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление --- от *** об уплате в срок до *** налога на имущество за 2015 г. – 72 руб., за 2016 г. – 292 руб., исчисленных на квартиру по адресу: ..., Аллея Строителей, 6, 3, 99 (л.д.18).

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление --- от *** об уплате в срок до *** налога на имущество за 2017 г. – 512 руб., исчисленного на квартиру по адресу: ..., Аллея Строителей, 6, 3, 99 (л.д.19).

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление --- от *** об уплате налога на имущество за 2017 г. – 512 руб., исчисленного на квартиру по адресу: ..., Аллея Строителей, 6, 3, 99 (л.д.20).

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование --- по состоянию на *** об уплате в срок до *** недоимки по налогу на имущество физических лиц (срок уплаты до ***) в размере 364,00 руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц (срок уплаты до ***) в размере 512,00 руб., пени в размере 32,37 руб. (л.д. 23)

Согласно представленного налоговым органом расчета сумм пени, включенной в требование --- от ***. пеня исчислена на сумму недоимки по налогу на имущество на сумму– 876 руб., в размере 32,37 руб. (л.д. 29-30).

Факт направления ФИО1 требование --- по состоянию на *** подтвержден списком заказных писем --- от *** (л.д.31).

Факт направления ФИО1 налогового уведомления --- от *** подтвержден списком заказных писем --- от *** (л.д.36).

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление --- от *** об уплате в срок до *** налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 512,00 руб. (л.д.20).

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование --- по состоянию на *** об уплате в срок до *** недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 512,00 руб., пени в размере 27,92 руб. (л.д. 21-22).

Согласно представленного налоговым органом расчета сумм пени, включенной в требование --- по состоянию на *** (л.д.28) пеня исчислена на недоимку по налогу на имущество в сумме 512, 00 руб. за период с *** по *** в размере 27,92 руб.

Факт направления ФИО1 налогового уведомления --- от ***, требования --- по состоянию на ***, подтвержден списками заказных писем от ***, от *** (л.д.35,32).

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование --- по состоянию на *** об уплате в срок до *** недоимки по налогу на имущество физических лиц (срок уплаты до ***) в размере 186,37 руб., пени в размере 21,55 руб. (л.д. 25), тогда как налоговых уведомлений, подтверждающих расчет налога на имущество физических лиц за 2012 г. – 62,37 руб., за 2013 г. – 62,00 руб., за 2014 г. – 62,00 руб., с указанием имущества на который исчислен налог, а также доказательств направления их административному ответчику, административным истцом в материалы дела не представлено.

Неисполнение требований явилось основанием для обращения в суд для принудительного взыскания задолженности.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ (в ред. Федеральных законов от *** N 243-ФЗ, от *** N 374-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ (в ред. Федеральных законов от *** N 243-ФЗ, от *** N 374-ФЗ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от *** N 263-ФЗ, действующей с ***) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей. В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно с ч.4 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от *** N 263-ФЗ, действующей с ***) рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Производство по административным делам о вынесении судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьи 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если: из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

В абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", разъяснено, что в случае отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 был начислен налог на имущество за 2012 г. – 62,37 руб., за 2013 г. – 62,00 руб., за 2014 г. – 62,00 руб., за 2015 г. – 72,00 руб., за 2016 г., - 292,00 руб., о чем налогоплательщику, по утверждению административного истца, были направлены налоговые уведомления --- от *** об уплате в срок до *** налога на имущество физических лиц, при этом согласно указанного налогового уведомления, налог на имущество исчислен за 2015-2016 г.г. в размере 72 руб. и 292 руб. соответственно, тогда как налоговых уведомлений, подтверждающих расчет налога на имущество физических лиц за 2012 г. – 62,37 руб., за 2013 г. – 62,00 руб., за 2014 г. – 62,00 руб., административным истцом в материалы дела не представлено; уведомление --- от *** об уплате в срок до *** налога на имущество за 2017 г. – 512,00 руб., уведомление --- от *** об уплате в срок до *** налога на имущество за 2017 г. – 512,00 руб., факт направления которых также документально не подтвержден.

Налог на имущество за указанный период уплачен не был, в связи с чем, налогоплательщику были выставлены требования --- от *** об уплате в срок до *** недоимки по налогу на имущество – 186,37 руб., пени – 21,55 руб.; --- от *** об уплате в срок до *** налога на имущество за 2015-2016 гг. в размере 364 руб., за 2017 г. в размере 512,00 руб. и пени – 32,37 руб.; --- от *** об уплате в срок до *** налога на имущество за 2017 г. в размере 512 руб., и пени – 27,92 руб.

Общая сумма налога составляет менее 10000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, судом установлено, что срок на добровольное исполнение первого требования --- от *** был установлен до ***, тем самым налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее ***, однако с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился лишь ***, т.е. с пропуском срока более 3 лет, а в суд с иском - ***.

Административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени, обратиться в суд с административным исковым заявлением. Определением Петровского районного суда от *** (л.д.1-3) судом административному истцу было предложено в срок до *** предоставить в суд доказательства уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления. Однако, приведенные административным истцом обстоятельства в ходе судебного заседания, которые могли быть оценены судом для целей решения вопроса об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд, отсутствуют. При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, а также профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд и отсутствием уважительных причин его пропуска, которые могли бы явиться основанием для его восстановления, кроме того, недоказанностью направления налогового уведомления и требований налогоплательщику и отсутствием расчета сумм требуемых ко взысканию пеней.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России --- по ... (355003, ... А1, ИНН --- ОГРН ---) к ФИО1 *** года рождения, уроженцу ..., зарегистрированному по адресу: ..., ИНН --- о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012 г. в размере в размере 62,37 руб., за 2013 г. - в размере 62,00 руб., за 2014 г. в размере – 62,00 руб., за 2015 г. в размере – 72,00 руб., за 2016 г., в размере - 292,00 руб., за 2017 г. в размере – 512,00 руб., пени в размере - 73,30 руб.- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Мишин