Решение по делу № 2А-182/2025 от 24.02.2025

УИД № ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г..

при секретаре судебного заседания Хрячковой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному исковому заявлению Центрального Банка РФ к Некоммерческой корпоративной организации «Волго – вятское потребительское общество взаимного страхования» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Некоммерческой корпоративной организации «Волго – Вятское потребительское общество взаимного страхования» (далее НКО «ВОВС»).

В обоснование иска указывает, что в случае отзыва всех выданных органом страхового надзора лицензий и исполнения юридическим лицом обязанностей, предусмотренных ст. 32.8 Закона об организации страхового дела, юридическое лицо должно в течении 15 рабочих дней принять решение об исключении из своего наименования слов «страхование», «перестрахование», «взаимное страхование», «страховой брокер», а также производных от таких слов и словосочетаний и внести со дня отзыва всех выданных органом страхового надзора лицензий соответствующие изменения в устав, либо принять решение о своей ликвидации и уведомить о принятом решении орган страхового надзора не позднее 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Приказом Банка России от 02.11.2023 № № *** у НКО «ВОВС» отозвана лицензия от <дата> ВС № *** на осуществление взаимного страхования (* * *).

При этом согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц из наименования Общества не исключено словосочетание «взаимного страхования», в связи с чем Банк России обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации НКО «ВОВС», с требованием о возложении обязанности по осуществлению процедуры ликвидации НКО «ВОВС» на членов общества, а именно ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «Аэлита», ООО «Прайм Авто», КПК «ГорЗайм Урал», КПК «СтройСберкасса», ООО «АРНЕ», ООО «Спецавтотранспорт», ООО «НафтаОйлСтрой», КПК «Региональный финансовый центр», АО «Элмаш – Алгоритм», КПК «ГарантЗайм», КПК «Черноземье», КПК «Содружество», НО КПК «СтройСберКасс», КПКГ «ПрестИжЗаймыСбережения», КПК «Родной Край».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Определением Сызранского городского суда от 15.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области, Межрайонная ИФНС № 2 по Самарской области.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от 18.12.2024 удовлетворено ходатайство представителя административного истца о замене ненадлежащих административных ответчиков надлежащими. Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников Организации от 10.11.2024 в состав участников Организации входят: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ООО «Прайм – Авто», АНО «ПССЦ», КПК «Аврора – плюс», ООО «Арне», ООО «Спецавтотранспорт», в связи с чем ненадлежащие административные ответчики ФИО4, ООО «Аэлита», КПК «Горзайм Урал», КПК «СтройСберкасса», ООО «НафтаОйлСтрой», КПК «Региональный финансовый центр», АО «Элмаш – Алгоритм», КПК «ГарантЗайм», КПК «Черноземье», КПК «Содружество», НО КПК «СтройСберКасс», КПКГ «ПрестИжЗаймыСбережения», КПК «Родной Край» были заменены на надлежащих административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ООО «Прайм Авто», АНО «ПССЦ», КПК «Аврора – Плюс», ООО «Арне», ООО «Спецавтотраннспорт».

Представитель административного истца Банка России ФИО7 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила ликвидировать НКО «ВОВС», возложив обязанность по осуществлению процедуры ликвидации на её членов.

Административные ответчики – НКО «ВОВС», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ООО «Прайм Авто», АНО «ПССЦ», ООО «Арне», ООО «Спецавтотранспорт», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом по месту регистрации заказной почтой заблаговременно.

Применительно к правилам пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 и части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Представитель административного ответчика ФИО8, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что КПК «Аврора – Плюс» является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку не является членом НКО «Волго – Вятское потребительское общество взаимного страхования», так как не выполняло обязательных условий вступления в члены Общества, предусмотренные Уставом от <дата>.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. (т.2 л.д. 270).

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно заявленных требований суду не представили, об отложении судебного разбирательства не просил, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

В силу пункта 1 статьи 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно - правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50).

Согласно пункту 9.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, к которым в том числе относятся субъекты страхового дела.

Судом установлено, что в согласно статье 1 Устава НКО «ВОВС» является основанным на членстве добровольным объединением граждан и юридических лиц в целях страхования их имущественных интересов, создана на основании Решения общего собрания учредителей (протокол № 1 от 08.11.20219).

<дата> НКО «ВОВС» Центральным Банком выдана лицензия на осуществление взаимного страхования ВС № ***, которая была отозвана в связи с отказом от осуществления предусмотренной лицензией деятельности (протокол внеочередного общего собрания участников НКО «ВОВС» от 08.09.2023) приказом Банка России от 02.11.2023 № № ***.

В соответствии с п.12 ст.32.8 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в редакции действующей на момент возникновения спорных отношений) после отзыва всех выданных юридическому лицу в соответствии с настоящим Законом лицензий и исполнения им обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, юридическое лицо должно в течение пятнадцати рабочих дней принять решение об исключении из своего наименования слов "страхование", "перестрахование", "взаимное страхование", "страховой брокер", а также производных от таких слов и словосочетаний и внести в течение девяноста рабочих дней со дня отзыва всех выданных органом страхового надзора лицензий соответствующие изменения в устав либо принять решение о своей ликвидации и уведомить о принятом решении орган страхового надзора не позднее пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Неисполнение указанных обязанностей влечет ликвидацию юридического лица в судебном порядке по иску Банка России.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.09.2024 в сведениях о видах экономической деятельности НКО «ВОВС» значится деятельность, связанная со страхованием. Таким образом, НКО «ВОВС» требования ст.32.8 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» не исполнены, в связи с чем, НКО «ВОВС» подлежит ликвидации в судебном порядке.

Согласно статье 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (статья 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица (подп. "д"), при этом действующее законодательство не предусматривает внесение в ЕГРЮЛ сведений об о членах потребительских обществ, в том числе об изменениях их состава. Информация о членах общества может быть установлена на основании протоколов общего собрания членов общества.

Согласно пункту 5.1 Устава НКО «ВОВС» органами управления Общества являются общее собрание членов общества, правление общества, директор общества. Согласно пункту 6.1 вышеуказанного Устава общее собрание членов общества является высшим органом управления Общества. В соответствии с пунктом 7.12 Устава на общем собрании членов Общества составляется список лиц, принявших участие в общем собрании членов Общества и ведется протокол в письменной форме, который подписывается председательствующим и секретарем.

В материалах дела имеется протокол внеочередного общего собрания участников НКО «ВОВС» от 10.11.2024, согласно которому на собрании присутствовали ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, директор ООО «Прайм Авто» ФИО9, директор АНО «ПССЦ» ФИО10, председатель правления КПК «Аврора – Плюс» ФИО11, директор ООО «Арне» ФИО12, директор ООО «Спецавтотраннспорт» ФИО13, указана 100% явка членов общества. Указанный протокол подписан председательствующим и секретарем собрания.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Представитель административного ответчика КПК «Аврора – Плюс» ссылается на то, что КПК «Аврора – Плюс» не является членом НКО «ВОВС», при этом согласно п. 6.2.3 Устава НКО «ВОВС» решение об исключении из общества принимается на общем собрании членов общества. Протокол, свидетельствующий об исключении КПК «Аврора – Плюс» из членов общества в материалы дела не представлен.

Таким образом, ни одним из административных ответчиков не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие их выход из числа членов общества, и на момент рассмотрения настоящего дела у суда не имелось доказательств, что НКО «ВОВС» ликвидировано.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по проведению ликвидационных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на членов НКО «ВОВС», с учетом предоставленных им полномочий и возложенных на них обязанностей в соответствии с уставом НКО.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета (часть 1 статьи 114 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождается Центральный банк Российской Федерации - при обращении за совершением установленных настоящей главой юридически значимых действий в связи с выполнением им функций, возложенных на него законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с НКО «ВОВС» в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи искового заявления) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-181, 262-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Центрального Банка РФ к Некоммерческой корпоративной организации «Волго – Вятское потребительское общество взаимного страхования» о ликвидации юридического лицо – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую корпоративную организацию «Волго – Вятское потребительское общество взаимного страхования».

Обязанность по осуществлению процедуры ликвидации Некоммерческой корпоративной организации «Волго – Вятское потребительское общество взаимного страхования» возложить на:

- ФИО1, * * *

- ФИО2, * * *

- ФИО3, * * *

- ФИО5, * * *

- ФИО6, * * *

- ООО «Прайм Авто», * * *

- АНО «ПССЦ», * * *

- КПК «Аврора – Плюс», * * *

- ООО «АРНЕ», * * *

- ООО «Спецавтотранспорт», * * *

Обязав в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить в Сызранский городской уд Самарской области утвержденный ликвидационный баланс и завершения ликвидационной процедуры.

Взыскать Некоммерческой корпоративной организации «Волго – Вятское потребительское общество взаимного страхования» госпошлину в доход муниципального образования г.о. Сызрань в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Уварова Л.Г.

В окончательной форме решение суда принято <дата>.