Решение по делу № 2А-1134/2023 от 10.04.2023

УИД 61RS0008-01-2023-000380-32

№ 2а-1134/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С. при секретаре Красовой А.А.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №24поРОобратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 овзыскании задолженности по налогу и пени. В обоснование административного искового заявленияналоговыморганом указано, что ответчик состоит наналоговомучете в качестве налогоплательщика вМИФНС России №24 поРО. Согласно сведениям, полученнымналоговыморганом в порядке п.4 ст.85 НК РФ, за налогоплательщиком ФИО1, ИНН № зарегистрированы следующие объекты налогообложения: объекты имущества.

Согласно п.1 ст.363, п.1 ст. 397 НК РФ, уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог. Сумма налога к уплате составляет за 2014 г.-299 рублей, за 2015- 1156,33 руб., за 2016- 1046 руб. Итого 2501,33 рубля. Обязанность по уплате налога в установленный срок не исполнена, в связи с чем, налоговым органом в соответствии с требованиями п.3 ст. 75 НК РФ начислена сумма пени, размер пени составляет 46,36 рублей.

В адрес плательщика было направлено требование № 10835 от 12.02.2018 г. об уплате недоимки по налогу и пени, которое плательщиком не исполнено. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №5 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 26.10.2022 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

До настоящего времени налогоплательщиком задолженность по налогу не погашена в полном объеме, пеня не уплачивалась.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области просила восстановить срок на подачу административного искового заявления. Взыскать с ФИО1, ИНН № недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2014-2016 г.г. в размере 2501,33 руб., пени в размере 46,36 руб., на общую сумму 2547,69 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание неявился, неоднократно извещался судом надлежащим образом по известному адресу места жительства, судебная корреспонденция возвращена в суд почтовым отделением с отметками «истексрокхранения».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «заистечениемсрокахранения«следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд признает сторон надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания и не находит препятствий к рассмотрению дела в отсутствиенеявившихсялиц.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного истца, административного ответчика на основании ст.ст. 150, 289 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей57Конституции Российской Федерации и п.1 ст.3Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст.19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу требований подп. 1 п. 1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленныеналоги.

Согласно п.1 ч.2 ст.399, НК РФ от 05.08.2000 №117-ФЗналогна имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образовании.

В соответствии с ч.2 ст.400 НК РФ(часть вторая) налогоплательщиками налога признаются физические лица обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектомналогообложенияв соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.401 НК РФобъектомналогообложенияпризнается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п.1 ст.363, п.1 ст.397 НК РФуплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Как установлено судом, за налогоплательщиком ФИО1 ИНН № зарегистрированы следующие объекты налогообложения: квартира, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> площадью 42,6 кв.м., дата регистрации права собственности 04.08.2012 года.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФналогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступлениясрокаплатежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а такжесрокуплаты налога (ч. 1 - ч. 3 ст.52 НК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.57 НК РФв случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.45 НК РФнеисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срокобязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправеобратитьсяв суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенныйпо уважительной причинесрокподачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Пропущенныйпо уважительной причинесрокподачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из п. 6 ст. 69 НК РФ следует, что в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определенысроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячногосрокаявляется обязательным как приобращенииналогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Материалами дела подтверждается, что 23.08.2017 г. административным истцом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №36323654 от 23.08..2017г. о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2014-2016 г. г. в размере 2 606 руб., всрокне позднее 01.12.2017 г.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога ФИО1 выставлено требование №10835 от 12.02.2018г., направленное в адрес административного ответчика 16.02.2018 г.

21.10.2022 г. административный истец обратился кмировому судье судебного участка №5 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника.

В соответствии с ч. 6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден лисрокобращенияв суд, если такойсрокпредусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Принудительное же взыскание налога за пределамисроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012№ 479-О-О).Пропускбез уважительных причин установленного федеральным закономсрокаобращенияв суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно ч.1 ст.93 КАС РФ, процессуальныйсрок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее числопоследнегомесяца установленногосрока. В случае, если окончание процессуальногосрока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срокистекает в последний день этого месяца.

Суд, проверивсрокина обращениеМИФНСРоссииN24по РО в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу, пени, установленные в статье 48 Налогового кодексаРоссийскойФедерации, приходит к выводу, что налоговым органомпропущенсрокна обращениекмировомусудье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки и пени.

Как указано выше, в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №10835 от 12.02.2018 г. установленсрокуплаты до 06.04.2018 г.

Таким образом, предусмотренный ч.2 ст.48 НК РФсрокнаобращениев суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога, пени истек 06.10.2021 г.

МИФНСРоссии №24 поРостовской области обратилась кмировому судье с заявление о выдаче судебного приказа с должника 21.10.2022 г., т.е.спропускомустановленного закономсрока.

С административным исковым заявлением МИФНС России № 24поРО обратилосьв районный суд 27.01.2023 г.

Таким образом, установленный закономсрокобращенияв суд с требованиями, заявленными в рамках настоящего административного искового заявления, налоговым органомпропущен.

В соответствии со ст.95 ГПК РФ: лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальныйсрокпопричинам, признанным судом уважительными, пропущенныйсрокможет бытьвосстановлен.

Указанныйсрокможет быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительнымипричиныего пропуска по обстоятельствам, объективно исключающими возможность подачи заявления.

Принимая во внимание п.5 ст.180 КАС РФ, при установлении факта пропуска безуважительныхпричинсрокаисковой давности, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительнымипричинпропускасрокаисковой давности илисрока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Административным истцом в суд было представлено ходатайство о восстановлениипропущенногосрокана обращение в суд, в качестве уважительной причины пропуска данногосрокауказано на своевременность обращенияк мировому судье.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доводыМИФНСо наличии оснований для восстановлениясрокана обращение в суд, приходит к выводу, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный закономсрокобратитьсякмировомусудье с заявлением о вынесении судебного приказа, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшиепропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи32,33Налогового кодекса Российской Федерации). У административного истца имелась реальная возможность обратитьсякмировомусудье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные закономсроки.

Таким образом, несоблюдениеМИФНСРоссии№24 по РО установленных налоговым законодательствомсроковна обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В связи с чем, оснований для взыскания налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2014-2016 г.г. у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований налогового органа к ФИО1 о взыскании с него недоимки у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства МИФНС России № 24 по Ростовской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления отказать.

Административные исковые требования МИФНС России №24 по Ростовской области к ФИО1, ИНН № о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2014-2016 г.г. в размере 2501,33 руб., пени в размере 46,36 руб., на общую сумму 2547,69 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 24 апреля 2023 г.

Судья В.С.Рощина