Решение по делу № 3А-0339/2025 от 12.02.2025 - об оспаривании кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости помещения и земельных участков, равной их рыночной стоимости.

УИД 77OS0000-02-2024-019184-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Москва6 февраля 2025 года

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,

при секретаре Коржикове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-339/2025 по административному исковому заявлению Общероссийского союза «Федерация независимых профсоюзов России» об оспаривании кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости помещения и земельных участков, равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании утвержденных:

- распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 8 ноября 2023 года № 91214 результатов определения кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:05:0001009:7631,

- распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 3 ноября 2022 года № 64489 результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:06:0001002:165,

- актом ГБУ «Центр имущественных платежей» № АОКС-77/2023/000169 от 18 июля 2023 года результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008001:1.

Административный истец, изменив в ходе судебного разбирательства заявленные требования в порядке статьи 46 КАС РФ, просит установить кадастровую стоимость данных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости:

для помещения с кадастровым номером 77:05:0001009:7631 – определенной по состоянию на 1 января 2023 года в размере 86 795 000 руб.,

для земельного участка с кадастровым номером 77:06:0001002:165 - , определенной по состоянию на 1 января 2022 года в размере 3 187 163 000 руб.,

для земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008001:1 - , определенной по состоянию на 1 января 2022 года в размере 676 665 000 руб.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что является арендатором названных земельных участков (далее при совместном упоминании – Земельные участки) и собственником помещения (далее – Помещение); внесённая в Единый государственный реестр недвижимости их кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, чем затрагиваются права профсоюза; кадастровая стоимость влияет на размер арендной платы и величину налога на имущество организаций; административный истец считает возможным воспользоваться своим правом установления кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение которой ссылается на заключение судебной экспертизы от 4 декабря 2024 года.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования с учетом их уточнений поддержал; представители административных ответчиков замечаний к заключению эксперта не представили; Департамент городского имущества города Москвы просил о возмещении судебных расходов на оплату экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, возражений на административный иск и замечаний к экспертизе не представили, в судебное заседание не явились, извещены, об отложении слушания не просили; судом на основании статей 150,152 КАС РФ определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Правительством Москвы 21 декабря 2016 года принято постановление № 910-ПП «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП», пунктом 1 которого установлено, что с 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в городе Москве осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

При рассмотрении административного дела установлено, что помещение с кадастровым номером 77:05:0001009:7631, площадью 984,3 кв.м., расположено по адресу: <...>, принадлежит административному истцу; право собственности профсоюза зарегистрировано 8 октября 2004 года.

Земельный участок с кадастровым номером 77:06:0001002:165, площадью 57 090 кв.м., расположен по адресу: <...>, находится на срок по 4 мая 2055 года во временном владении и пользовании административного истца на условиях договора аренды и дополнительных соглашений к нему.

Земельный участок с кадастровым номером 77:06:0008001:1, площадью 19 622 кв.м., расположен по адресу: <...>; передан административному истцу на срок по 4 сентября 2058 года в аренду.

Результаты определения кадастровой стоимости, оспариваемые в настоящем деле, утверждены:

- распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 8 ноября 2023 года № 91214 (для помещения с кадастровым номером для 77:05:0001009:7631),

- распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 3 ноября 2022 года № 64489 (для земельного участка с кадастровым номером 77:06:0001002:165),

- актом ГБУ «Центр имущественных платежей» № АОКС-77/2023/000169 от 18 июля 2023 года (для земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008001:1).

Согласно указанным актам:

- кадастровая стоимость Помещения определена по состоянию на 1 января 2023 года в размере 145 911 568,96 руб. В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости Помещения, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2024 года;

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:06:0001002:165 определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 3 716 561 854,5 руб. В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости земельного участка, которая подлежала применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года;

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008001:1 определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 723 694 679,6 руб. В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости земельного участка, которая подлежала применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 7 июля 2023 года по 31 декабря 2024 года.

Административный истец уплачивает арендную плату за пользование Земельными участками, исходя из их вышеозначенной кадастровой стоимости, что никем не оспаривается (статья 65 КАС РФ); Помещение расположено в здании, включенном в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым исчисляется исходя из кадастровой стоимости, на налоговые периоды 2024, 2025 годов, утвержденные постановлением Правительства Москвы (пункты 14484 и 14836 приложения 1, соответственно); это свидетельствует о праве заявителя требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец Общероссийский союз «Федерация независимых профсоюзов России» с административным иском представил Отчёты об оценке рыночной стоимости от 15 апреля 2024 года № СКС-1004/24-1 и №СКС-1004/24-2, подготовленные ООО "Эксперт" (далее – Отчеты об оценке), в которых рыночная стоимость:

помещения с кадастровым номером 77:05:0001009:7631 определена по состоянию на 1 января 2023 года в размере 80 112 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером 77:06:0001002:165 определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 2 251 801 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008001:1 определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 657 828 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца.

Департамент городского имущества г.Москвы при рассмотрении административного дела представил письменные пояснения и указал на несоответствие представленных с административным иском Отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и необоснованность определенных величин рыночной стоимости спорных объектов.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).

В связи с возникшим спором определением суда от 11 сентября 2024 года по административному делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии Отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости помещения на 1 января 2023 года, Земельных участков - на 1 января 2022 года; производство экспертизы поручено ГБУ "БТИ Московской области".

Согласно заключению эксперта ГБУ "БТИ Московской области" ФИО2 от 4 декабря 2024 года Отчёты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённая в Отчётах об оценке рыночная стоимость Земельных участков и Помещения не подтверждается. Рыночная стоимость определена экспертом в следующих размерах:

для помещения с кадастровым номером 77:05:0001009:7631 – по состоянию на 1 января 2023 года 86 795 000 руб.,

для земельного участка с кадастровым номером 77:06:0001002:165 - , по состоянию на 1 января 2022 года 3 187 163 000 руб.,

для земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008001:1 - , по состоянию на 1 января 2022 года 676 665 000 руб.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Экспертиза назначалась непосредственно судом, заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статьи 82 КАС РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.

Изложенные в заключении суждения не допускают их неоднозначного толкования, а выводы - последовательны и не противоречивы; исследования проведены в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, на строго научной и практической основе, не вводят в заблуждение.

В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, описаны существующие подходы, методы и методики определения рыночной стоимости; подробно описаны объекты экспертизы, их местоположение, качественные и количественные характеристики, всесторонне проанализирован рынок недвижимости в г.Москве, в том числе сегмент рынка, к которому относятся Земельные участки и Помещение; указаны ценообразующие факторы, влияющие на их рыночную стоимость, обоснованы выбор подходов и методов оценки, объектов-аналогов; объекты исследования и все аналоги имеют сопоставимые характеристики, которые в процессе экспертизы также скорректированы по ценообразующим факторам; расчёты отражают порядок их проведения и позволяют проверить полученные экспертом результаты, не содержат арифметических ошибок.

Итоговые суждения о рыночной стоимости сделаны экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки.

Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено; эксперт ответил на все поставленные вопросы; предусмотренные статьей 83 КАС РФ основания для назначения по административному делу повторной, дополнительной экспертизы отсутствуют; ходатайств об этом участниками процесса также не заявлено.

Лица, участвующие в деле, с заключением судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно, возражений и замечаний по существу исследования не представили; административным истцом изменены заявленные требования с учетом заключения эксперта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы не опровергнута; ставить его под сомнение, как и применительно к нормам статей 59, 61, 82 КАС РФ считать его недопустимым доказательством, у суда оснований не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает, что в основу решения, как об этом и просит административный истец, должно быть положено заключение судебной экспертизы, определившее по состоянию на юридически значимые даты рыночную стоимость Земельных участков и Помещения, равной которой и надлежит установить их кадастровую стоимость.

Доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в ходе судебного разбирательства не установлено; Отчеты об оценке с учетом экспертного заключения (которому суд в полной мере доверяет), оцениваются судом критически и, как следствие, рыночную стоимость Земельных участков и Помещения не подтверждают.

С доводами, изложенными в письменных пояснениях представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости Земельных участков и Помещения. Установленные судом кадастровые стоимости Земельных участков применяются в период по 31 декабря 2024 года.

В Единый государственный реестр недвижимости также подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, которыми в настоящем случае необходимо считать дату обращения административного истца в суд.

Разрешая ходатайство Департамента городского имущества г. Москвы о возмещении судебных расходов на проведение экспертизы, суд руководствуется статьями 62, 106, 108, 111 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, определении от 15 октября 2024 года № 2630-Ои разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», учитывает, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью в настоящем случае существенной не является (от 6 до 40,5 %), а потому находит, что судебные расходы на оплату экспертизы в настоящем случае подлежат отнесению на административного истца.

При этом, суд исходит из того, что проверка Отчётов об оценке на соответствие требованиям действующего законодательства, в том числе в рамках судебной экспертизы, сводится к исполнению обязанности административного истца по представлению доказательств по вопросу установления кадастровой стоимости, равной рыночной; иным образом в рамках настоящего административного спора проверить отчёты и установить юридически значимые обстоятельства было невозможно; по итогам экспертизы определённая в отчётах рыночная стоимость объектов недвижимости не подтверждена, в связи с чем административным истцом изменены требования; настоящим решением суда установлена кадастровая стоимость объектов, равной их рыночной стоимости, в размерах, определённых в экспертном заключении.

Таким образом, право на пересмотр кадастровой стоимости и установление рыночной стоимости в качестве кадастровой стоимости административным истцом реализовано. При этом, решение по настоящему делу не может расцениваться как принятое против административных ответчиков; их противоположных юридических интересов, в том числе с учетом отсутствия замечаний к заключению эксперта, не установлено.

Кроме того, допущенное в настоящем случае расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью, которое не является кратным, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений, не свидетельствует об ошибке, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод заявителя; при рассмотрении дела не установлено, что по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость Земельных участков и Помещения была определена, очевидно, ошибочно.

Кроме того, административный истец не оспаривает, что величина экономической выгоды от оспаривания кадастровой стоимости не обесценивает с финансовой точки зрения для профсоюза значение настоящего судебного решения, напротив, кратно превышает стоимость экспертизы.

При таких данных, суд находит, что с административного истца в пользу Департамента городского имущества г. Москвы, представившего платежное поручение № 16443 от 14 ноября 2024 года, надлежит взыскать в счет возмещения судебных расходов на оплату экспертизы 555 092,12 руб.

Предусмотренных законом оснований для снижения размера указанных судебных расходов либо для освобождения административного истца от их уплаты суд не усматривает; их чрезмерность или необоснованное завышение не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:05:0001009:7631, площадью 984,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 86 795 000 руб.

Установить на период по 31 декабря 2024 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:06:0001002:165, площадью 57 090 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 года, в размере 3 187 163 000 руб.

Установить на период по 31 декабря 2024 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008001:1, площадью 19 622 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 года, в размере 676 665 000 руб.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 13 июня 2024 года.

Взыскать с Общероссийского союза «Федерация независимых профсоюзов России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента городского имущества г.Москвы в счет возмещения судебных расходов на оплату судебной экспертизы 555 092,12 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 февраля 2025 года.

Судья

Московского городского судаР.Б. Михайлова