86RS0001-01-2025-005092-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нечаевой Т.А.,
с участием : представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № 1 от 01.01.2024 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-433/2026 по исковому заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений (протокола общего собрания),
установил:
Истец Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обратился в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений (протокола общего собрания).
Требования мотивированы тем, что 16.10.2024 года в Службу поступило письмо Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск от 23.09.2024 № 39-Исх-1913 о направлении протокола № 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...> от 28.06.2024. Внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД проводилось с 05.06.2024 по 27.06.2024 в очно-заочной форме по инициативе МП «ЖКУ». Службой в адрес МП «ЖКУ» направлено запрос от 21.04.2025 № 27-Исх-6936 о предоставлении подлинников решений (бюллетеней) собственников помещений, подтверждения исполнения ли МП «ЖКУ» требований части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ, пояснений о причинах неисполнения требований части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ. 25.04.2025 МП «ЖКУ» направлен ответ, согласно которому подлинники решений собственников отсутствуют. Истец просит признать решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, оформленное протоколом от 28.06.2024 года № 2, недействительным.
Представитель истца Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.
Представитель ответчика МП «ЖКУ», третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
От представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ЖК РФ установлен специальный срок исковой давности для оспаривания решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, что составляет шесть месяцев с того момента, как истец узнал или должен был узнать о нарушении права. В соответствии с письмом от 23.09.2024 года о направлении протокола на хранение зарегистрированное в Службе 16.10.2024 года, с 17.10.2024 года начал течь срок исковой давности и истек 17.04.2025 года. Истец подал исковое заявление 11.12.2025 года, после истечения срока исковой давности. С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования Службы к МП «ЖКУ» о признании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома недействительным следует оставить без удовлетворения в виду пропуска срока исковой давности.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Согласно п. 5 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации,, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным в компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
В соответствии со статьей 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников проводится посредством голосования, при этом в соответствии с частью 1 статьи 48 ЖК РФ определено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным голосование, обладают собственники помещений в данном доме.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 16.10.2024 года в Службу поступило письмо Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск от 23.09.2024 № 39-Исх-1913 о направлении протокола № 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...> от 28.06.2024 года (л.д.28-34).
Внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД проводилось с 05.06.2024 года по 27.06.2024 года в очно-заочной форме по инициативе МП «ЖКУ».
Службой в адрес МП «ЖКУ» направлен запрос от 21.04.2025 № 27-Исх-6936 о предоставлении подлинников решений (бюллетеней) собственников помещений, подтверждения исполнения ли МП «ЖКУ» требований части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ, пояснений о причинах неисполнения требований части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ т(л.д.35-36).
25.04.2025 МП «ЖКУ» направлен ответ, согласно которому подлинники решений собственников отсутствуют (л.д.37-38).
В соответствии с п. 3 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – Органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на территории Округа Служба осуществляет государственный жилищный надзор.
В части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, указано, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам поставленным на голосование, принимаются в большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выборке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней по проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 часть 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердым коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии принятыми решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.
Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор утверждены приказом Минстроя России от 28 января 2019 года № 44/пр.
В соответствии с пунктом 20 Требований обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:
а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;
б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;
в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
г) списки присутствующих и приглашенных лиц;
д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;
е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;
ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.
Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.
В нарушение указанных правовых норм в адрес Службы подлинники решений, обязательные приложения к протоколу общего собрания не поступали в связи с чем установить факт голосования и то, как голосовали собственники по вопросам повестки дня объективно невозможно, как невозможно установить юридически значимые обстоятельства, указывающие на отсутствие нарушений при созыве и проведении собрания, подведения итогов голосования.
Согласно пунктам 1, 4 части 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Таким образом, ст. 20 и п. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают круг лиц, обладающих правом обжалования таких решений, к которым относятся орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля и собственники помещений. Иные лица не обладают правом обжалования решений, принятых на общих собраниях. Более того, законом также установлены условия, при которых может быть оспорено решение общего собрания собственников, а также основания для оставления в силе обжалуемого собственником решения.
Служба является органом государственной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор, которому в силу прямого указания закона предоставлено право на обращение в суд с иском об оспаривании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ в соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбор управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
Право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным Закон связывает с выявлением указанных нарушений.
Учитывая, что персональное уведомление каждого участника соответствующего гражданско-правового сообщества может оказаться невозможным, в том числе в силу предписаний статей 3 и 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», запрещающих раскрывать третьим лицам персональные данные без согласия субъекта персональных данных, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 65 Постановления «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что юридически значимое сообщение (уведомление) может осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано (например, в форме размещения на сайте хозяйственного общества в сети «Интернет» информации для участников этого общества, в форме размещения на специальном стенде информации об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и т.п.).
Службой размещено извещение на информационных досках объявлений, расположенных у подъездов многоквартирного жилого дома об обращении Службы с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном доме, оформленного Протоколом № 2 от 28.06.2024, а также на официальном сайте Службы (https://jsn.admhmao.ru/) в разделе «Новости».
Поскольку подлинники решений собственников отсутствуют, решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, оформленное протоколом от 28.06.2024 года № 2, является недействительным.
Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.
В соответствии с ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Согласно п. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
В силу п. 5 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
В соответствии с п. 111 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.
Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети "Интернет", на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.
Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное.
Срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными пунктом 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) (п. 112 названного постановления Пленума N 25).
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что 16.10.2024 года в Службу поступило письмо МП ЖКУ о направлении протокола № 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу : <...> от 28 июня 2024 года. 02 апреля 2025 года в Службу обратился ФИО4 о правомерности проведения собрания в мае-июне 2024 года, проверить подлинность анкет собственников собранных в результате голосования. 21.04.2025 года Службой в адрес МП ЖКУ сделан запрос о предоставлении подлинников решений (бюллетеней) собственников помещений. 25.04.2025 года МП ЖКУ направлен ответ, о том, что подлинники решений собственников отсутствуют. 09 сентября 2025 года Службой подано заявление в Ханты-Мансийский районный суд ( л.д.8).
С учетом вышеуказанных обстоятельств дела, суд считает, что срок исковой давности Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не пропущен.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск (№) о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений (протокола общего собрания), удовлетворить.
Признать решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, оформленное протоколом от 28.06.2024 года № 2, недействительным.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено и подписано 26 января 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда : Г.А.Клименко