Судья Костюченко К.А. УИД 51RS0015-01-2023-000225-85

№ 33а-3744-2023

№ 2а-262-2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Мурманск 27 сентября 2023 года.

Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Мильшина С.А.

судей

ФИО1

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ча о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» на решение Ловозерского районного суда Мурманской области от 28 июня 2023 года.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мильшина С.А., судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее – УФСИН России по Мурманской области) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 22 декабря 2022 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, где допускалось нарушение условий его содержания, выразившиеся в не выдаче гигиенических наборов.

С учетом изложенного административный истец просил суд взыскать компенсацию в размере 150 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Мурманской области).

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 28 июня 2023 года административное исковое заявление ФИО4 удовлетворено частично. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО5 просит решение суда изменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что приостановка выдачи гигиенических наборов не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований и не привело к причинению страданий, превышающих неизбежный уровень страданий, присущих ограничению свободы.

Обратила внимание, что осужденный имеет право на получение предметов первой необходимости (гигиенических наборов) и продуктов питания от родственников и других лиц, а также приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет средств получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств, в том числе, в функционирующем на территории исправительного учреждения магазине.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 150 - 152, частью 6 статьи 226, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку их неявка не препятствует судебному разбирательству.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что ФИО4 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России с 22 декабря 2022 года.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, пришел к верному выводу о том, что в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области допускалось нарушение материально-бытового обеспечения административного истца, что выразилось в не выдаче гигиенических наборов.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, в решении суда подробно мотивирован.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, в соответствии с которыми осужденным один раз в месяц выдается комплект предметов первой необходимости (гигиенический пакет), в который входит мыло хозяйственное в количестве 200 граммов, туалетное мыло в количестве 50 граммов, зубная паста (порошок) в количестве 30 граммов, зубная щетка (на 6 месяцев), одноразовая бритва 6 штук, туалетная бумага 25 метров.

Административными ответчиками не оспаривался факт того, что в декабре 2022 года гигиенические наборы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области закончились, поступили в исправительное учреждение 28 апреля 2023 года, их не выдача связана с задержками поставок.

Согласно справке заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области от 31 мая 2023 года по состоянию на 1 января 2023 года в распоряжении исправительного учреждения имелись гигиенические наборы мужские в количестве 161 штука.

Кроме того, из материалов дела следует, что между ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Мурманской области (заказчик) и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области (поставщик) заключен государственный контракт от 07 февраля 2023 года № 16 на поставку гигиенических наборов, которые поступили в УФСИН России по Мурманской области и распределены в исправительные учреждения области по накладной 28 апреля 2023 года, после чего стали выдаваться в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

Выдача гигиенических наборов ФИО4 возобновлена с 19 июня 2023 года.

Изложенное, со всей очевидностью свидетельствует о том, что в спорный период содержания административного истца в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, у исправительного учреждения отсутствовала возможность обеспечения осужденных гигиеническими наборами с соблюдением требований УИК РФ норм обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.

При этом, как верно отметил суд в обжалуемом судебном акте, административными ответчиками, в нарушение требований статей 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ, не представлено достоверных доказательств, подтверждающих обеспечение ФИО4 гигиеническими набора в указанный период, а также отказа административного истца в их получении.

Таким образом, факт нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении, выраженный в необеспечении ФИО4 гигиеническими наборами в период с 01 января 2023 года по 19 июня 2023 года, нашел свое подтверждение, объективно установлен судом первой инстанции.

Несогласие представителя административного ответчика с оценкой доказательств и обстоятельствами, установленными судом первой инстанции по результатам их оценки, не может являться основанием для отмены судебного акта.

Возможность получения административным истцом предметов первой необходимости (гигиенических наборов) от родственников и других лиц, а также приобретения их за свой счет в магазине, как на то указано в апелляционной жалобе, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания ФИО4 в спорный период, как не свидетельствует и о надлежащем исполнении исправительным учреждением возложенной на него обязанности по материально-бытовому обеспечению осужденного, в связи с чем не может являться основанием к отказу в административном иске.

Учитывая, что в отсутствие объективных причин (задержка поставок), административный истец на протяжении более пяти месяцев не обеспечивался хозяйственным и туалетным мылом, зубной пастой (порошком), туалетной бумагой в соответствии с минимальными нормами материально-бытового обеспечения, вследствие чего не имел возможность поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, о том, что выявленное нарушение не привело к причинению осужденному лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области были допущены нарушения требований об обеспечении индивидуальными средствами гигиены, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

При определении размера денежной компенсации, суд первой инстанции, исходя из того, что нарушение прав административного истца не привело к наступлению для него стойких негативных последствий, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, период невыдачи гигиенических наборов, получение 31 января 2023 года административным истцом посылки, содержащей, в том числе, средства личной гигиены, руководствуясь принципом разумности и справедливости, определил компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО4 в размере 2 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в указанной части и с присужденной суммой, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, что подтверждается представленными материалами административного дела в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого судебного постановления, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и в апелляционной жалобе по существу не опровергнуты.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, направленным на переоценку установленных судом обстоятельств, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, с которым соглашается суд апелляционной инстанции.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Ловозерского районного суда Мурманской области от 28 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: