Решение по делу № 2-299/2022 от 08.02.2023

УИД60RS0019-01-2022-000537-54

Дело № 2-9/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Степанове С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9/2023 по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» о признании незаконным отказа в переустройстве сети газораспределения, признании незаконным бездействия в рассмотрении претензии, обязании рассмотрения претензии, признании незаконным включения ставки налога на добавленную стоимость, обязании предоставления проекта соглашения о компенсации затрат, сметы работ и схемы перемонтажа газопровода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» о признании незаконным отказа в переустройстве сети газораспределения, признании незаконным бездействия в рассмотрении претензии, обязании рассмотрения претензии, признании незаконным включения ставки налога на добавленную стоимость, обязании предоставления проекта соглашения о компенсации затрат, сметы работ и схемы перемонтажа газопровода (л.д. 7-12, 51-52).

В обоснование заявления указано, что в период октября-ноября 2021 года жители деревни Логовино Порховского района Псковской области увидели строительные работы на обочине дороги в д. Логовино в районе <...> которым рабочими было сказано о подготовке места под строительство автобусной остановки.

Многие были удивлены такому расположению остановки, в 400 метрах от перекрестка c улицей Солнечной, по которой расположены многие многоквартирные дома деревни Логовино. Данный вопрос в деревне активно обсуждался, было принято решение направить обращения в органы власти разного уровня o рассмотрении вопроса строительства автобусной остановки в центре деревни, около часовни (дома 32 по улице Дмитpия Иванова), т.к. это удобно для большинства жителей деревни, поскольку это рядом c многоквартирными домами, а также привычно, поскольку в настоящее время в этом месте, y перекрестка c yлицей Солнечной останавливаются все автобусы и маршрутные транспортные средства для высадки и посадки пассажиров.

Обращения направлялись 24, 25, 26 ноября 2021 года депутатам, главам волости, района, области. Истец, как житель деревни Логовино, также направлял запросы по данному вопросу. Для граждан была высказана позиция поддержки идеи строительства автобусной остановки в районе дома 32 по улице Дмитрия Иванова. При этом разъяснена невозможность строительства в связи c расположением подземного газопровода в данном месте и отсутствия денежных средств на его перенос, так как при заключении контракта на ремонт дороги, деньги на перенос подземного газопpоводa не учитывались, не рассматривался сам вопрос его переноса для строительства автобусной остановки в указанном месте. При этом техническая возможность переноса, перемонтaжа газопровода имеется.

В настоящее время истец является владельцем личного подсобного хозяйства, разводит домашних животных, в 2020 году начал планировать развить свое хозяйство до фермерского хозяйства. Ему на праве собственности в <данные изъяты> принадлежит <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>, то есть расположенные рядом с домом <данные изъяты> где возможно расположение автобусной остановки, если бы не подземный газопровод. Данный газопровод на границе его участка выходит из земли и далее идет по его участкам надземно. У данного газопровода, расположенного на его участках, имеются арки, но их высота недостаточна для проезда специальной техники (бетононасос, бетоновоз), a также тракторов с сеном для животных, из-за чего он как собственник участков, планировал обратиться в Газпром с просьбой убрать данный газопровод, если это возможно, и проложить его по-другому, чтобы был свободный въезд на его участки.

В связи c невозможностью строительства автобусной остановки около <...> газопровода, истец обратился в Газпром о рассмотрении вопроса o перемонтаже газопровода в интересах истца, как собственника участков <адрес>, a также как жителя деревни. С данным вопросом истец обратился в Газпром в декабре 2021 года, на что было получено предварительное согласие о рассмотрении данного вопроса при финансировании работ по перемонтажу газопровода со стороны истца, но что последний согласился.

В адрес Газпрома истцом было озвучено, что участок газопровода: часть подземного - от ул. Солнечная до участка д. 34, мешает строительству автобусной остановки; часть надземного, проложенного участкам истца <адрес>, мешает проезду на данные участки специальной техники. Ответчиком было указано, что на перемонтаж газопровода денежные средства не предусмотрены, однако Газпром готов рассмотреть соответствующее заявление в случае финансирования кем-либо данных работ, т.к. техническая возможность перемонтажа газопровода имеется.

12.01.2022 истцом было подано заявление в «Газпром газораспределение Псков», 13.01.2022 специалистами Порховского РЭУ «Газпром газораспределение Псков» был осуществлен выезд на место в деревню Логовино. С его стороны было разъяснено пожелание o демонтаже надземного газопровода с участков д. 34 и д. 36, и пожелания жителей деревни o демонтаже подземного газопровода y д. 32 для строительства автобусной остановки. После чего 14 января истец уточнил свое заявление o перемонтаже газопровода с приложением документов о праве собственности на его участки.

В феврале 2022 года на место выезжал специалист Газпрома по проектированию ФИО5 для осмотра газовых сетей. Истцом ему было передано 18 фотографий, схемы для работ по проектированию перемонтажа газовых сетей с учетом пожеланий истца.

04.03.2022 истцом из Газпрома получен проект соглашения o компенсации затрат, вызванных перемонтажом газопровода, в интересах физического лица, за подписью главного инженера ФИО6 Таким образом, в период c 12 января по 4 марта 2022 года Газпром проводил предпроектные работы, расчеты по заявлению истца.

Согласно указанного соглашения Газпром производит перемонтаж существующего гaзопровода, а истец, как заинтересованное лицо, компенсирует ему затраты по данным работам, которые составляют 519 804,47 рублей, в том числе НДС. При этом, согласно представленным документам (проекта соглашения) истец никак не может определить какие работы проводятся co стороны Газпрома, соответствуют ли они заявлению истца и приложeнным схемам, так как отсутствует смета работ, не расписан объем работ по строительной части, отсутствуют разъяснения o включении в договор ставки НДС. Согласно приложению № 1 к соглашению, указаны расчеты по наименованиям затрат учетом НДС: 1) стоимость проектно-изыскательных работ; 2) стоимость строительно-монтажных работ по перемонтaжу с учетом стоимости материалов; 3) стоимость работ по врезке и пуску газа; 4) стоимость расходов, связанных с внесением изменений в документацию. По данным затратам пунктов 1, 3, 4 стоимость примерно соответствует ранее озвученной, a по пункту 2, по стоимости строительно-монтажных работ, она завышена до 384 780,55 рублей, по сравнению c ранее озвученной - 130 000 рублeй.

С учетом того, что сумма окaзaлась слишком завышенной, в соглашении указано o ставке НДС на данные работы по перемонтажу, что противоречит статье 146 и 171 НК РФ, к соглашению не представлена смета работ и схема перемонтажа, а также соглашение допускает неограниченное увеличение стоимости работ по факту, истец отказался подписывать данное соглашение и 09.03.2022 направил претензию с протоколом разногласий по представленному проекту соглашения.

05.04.2022 истцом получен ответ на претензию от 09.03.2022, согласно которому ему отказано в выполнении работ по переустройству сети газораспределения. То есть претензия истца не рассматривалась, ответчик отказался от ранее предоставленного соглашения по перемонтажу газопровода.

23.06.2022 истцом направлена досудебная претензия на отказ от рассмотрения вопроса по перемонтажу газопровода генеральному директору «Газпром газораспределение Псков». В письмах от 23.06.2022 и 04.07.2022 Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области указано o многочисленных обращениях жителей деревни Логовино о строительстве автобусной остановки в центре деревни (на 14+000 (справа) автодороги «Порхов-Успенье»), а также о готовности построить данную автобусную остановку в случае выноса газопровода из полосы отвода указанной автомобильной дороги.

06.07.2022 истцом получен ответ от «Газпром газораспределение Псков» за подписью генерального директора, согласно которому ему откaзaно в перемонтаже газопровода, так как эти работы необязательны для «Газпром газораспределение Псков».

14.07.2022 истцом получен ответ от Администрации Порховского района o позиции Администрации в части расположения автобусной остановки в центре деревни в районе дома 32, в котором указано o не безопасности движения граждан к автобусной остановке в случае ее строительства в районе д. 50, в случае не выноса газопровода около дома 32.

Для строительства автобусной остановки в д. Логовино рассматриваются только два варианта: около д. 32 или <...> так как в других местах нет земли общего пользования для расположения остановки c заездным карманом. Большинство жителей деревни Логовино, администрация «Полонской волости» Порховского района, Администрация Порховского района, Правительство Псковской области поддерживают строительство автобусной остановки на землях общего пользования в районе дома 32 по улице Д. Иванова в деревне Логовино Порховского района Псковской области, что подтверждается письменными ответами.

Однако в соответствии с законодательством Российской Федерации об охранных зонах газопроводов (Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878) построить остановку в указанном месте возможно при перемонтаже существующего газопровода, принадлежащего «Газпром газораспределение Псков», который подтвердил техническую возможность переноса газопровода при оплате данных работ. Работы по переносу газопровода истец готов оплатить. Однако ответчик отказывает в перемонтаже газопровода, чем ограничивает всех жителей деревни в возможности пользоваться построенной остановкой в указанном месте, а также в строительстве автобусной остановки в центре деревни, не мотивируя это, что считает неправомерным

Считает данный отказ нарушением прав его и граждан деревни Логовино на размещение автобусной остановки в районе дома 32 по улице Д. Иванова, что необходимо для безопасности граждан при движении от и к остановке.

Земельный участок под газопроводом не принадлежит «Газпром газораспределение Псков», данный участок является землями общего пользования. Жители деревни своими обращениями в разные инстанции высказали свое мнение oб использовании данного участка муниципальной земли для строительства автобусной остановки в интересах жителей деревни.

Истцу на праве собственности в <адрес> принадлежит несколько земельных участков, в том числе участки по <адрес>. На границе его участка подземный газопровод выходит из земли и далее идет по его участкам надземно, при этом труба расположена не параллельно границе участка. У данного газопровода, расположенного на участках истца, имеются арки, но их высота недостаточна для проезда специальной техники (бетононасоса, бетоновоза), a также тракторов с сеном для животных. Из-за этого, он, как собственник участков, планировал обратиться к Гaзпрому c просьбой убрать данный газопровод, если это возможно, и проложить его по-другому, чтобы был свободный въезд на данные участки. Также газопровод расположен частично пpактически на границе его участка и мешает по всей своей длине установке забора, учитывая также его расположение относительно границы участка (не параллельность). Забор является сооружением и его возведение с учётом охранной зоны газопровода должно согласовываться c собственником газовых сетей, забор не должен иметь фундамента.

Учитывая данные факторы: невозможность заезда автомашин, тракторов на участки, невозможность установки забора, в том числе с фундаментной лентой в охранной зоне газопровода, ограничивается право истца распоряжаться принадлежащими ему земельными участками в полной мере.

При этом по предварительному согласию с ответчиком было получено согласие на перенос данного газопровода, однако стороны не пришли к согласию по цене работ. В настоящее время ответчик отказывается рассматривать соглашение о переносе газопровода, претензию истца под предлогом догазификации в Псковской области.

Считает, что ответчик, имея техническую возможность переноса газопровода, и согласие истца оплатить эти работы, не должен препятствовать истцу в освобождении его земельных участков от газопровода, устанавливать «размытые» сроки рассмотрения его заявления.

Истец просит суд:

1. Признать отказ «Газпром газораспределение Псков» в переустройстве сети газораспределения в деревне Логовино Порховского района Псковской области по его заявлению от 14.01.2022 незаконным;

2. Признать бездействие «Газпром газораспределение Псков» в рассмотрении претензии истца от 09.03.2022 по соглашению о компенсации затрат, вызванных перемонтажом газопровода в интересах физического лица, незаконным;

3. Обязать ответчика рассмотреть претензию ФИО2 от 09.03.2022; предоставить истцу новый проект соглашения о компенсации затрат, вызванных перемонтажом существующего газопровода, в интересах физического лица, для:

- устранения препятствия в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами: №, расположенного по адресу: <адрес>, и №, расположенного по адресу: <адрес>, в интересах истца;

- устранения препятствия в возможности строительства автобусной остановки на автодороге «Порхов-Успенье» 14+000 (справа) в деревне Логовино Порховского района Псковской области, в интересах истца;

4. Признать незаконным включение ставки налога на добавленную стоимость в стоимости компенсации затрат по перемонтажу газопровода;

5. Обязать ответчика предоставить проект соглашения о компенсации затрат, вызванных перемонтажом газопровода, в интересах физического лица ФИО1, с указанием окончательной стоимости компенсационной выплаты, предоставить смету работ и схему перемонтажа газопровода.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, изложив доводы, аналогичные указанным в заявлении. Дополнил, что газопровод в возможном месте строительства автобусной остановки не препятствует ее строительству, так как газопровод в <...> не относится к опасным производственным объектам имеет давление до 0,002 МПа, то есть менее 0,005 МПа, предусмотренного Федеральным законом от 02.06.2016 № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Предоставленное ответчиком соглашение не было им подписано, так как сумма по договору не была ответчиком обоснована. В соглашении имеются нестыковки. Так наименование документа – соглашение о компенсации затрат, а по тексту приложения № 2 идет речь об оказании услуг и обеспечении возможности осуществления переноса части наружного газопровода к жилому дому, которого нет в рассматриваемом вопросе. В документе имеется указание ответчиком на НДС, что противоречит разъяснениям ФНС России от 15.04.2021 № СД-4-3/5180@ (л.д. 116).

Представитель ответчика – АО «Газпром газораспределение Псков», ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно представленным суду заявления и отзыва (л.д. 58-59, 125) просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования не признал в полном объеме, указав, что согласно представленных истцом в суд документов он 12.01.2022, 14.01.2022 обратился к ответчику с заявлениями o перемонтaже газопровода по улице Дмитрия Иванова в деревне Логовино Порховского района Псковской области, у участков <адрес>. Участки <адрес> принадлежат истцу. Наличие газопровода у участка <адрес>, co слов истца, препятствует строительству автобусной остановки в данном месте. ФИО1 ответчиком был вручен проект соглашения о компенсации затрат, вызванных перeмонтажом газопровода, в интересах физического лица. В связи c тем, что истца не устроила стоимость услуг в сумме 519 804,47 рублей, он 09.03.2022 и 23.06.2022 обращался c претензиями по данному поводу, на что ему давались ответы соответственно 05.04.2022 и 05.07.2022 об отказе в выполнении работ в связи с отсутствием необходимости в перемонтаже принадлежащего ответчику газопровода и большим объемом выполняемых ответчиком работ по догазификации Псковской области в рамках выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». На 26.08.2022 у ответчика в работе находится 11 056 заявок на догазификацию, принятых от жителей Псковской области в 2022 году.

У истца отсутствует земельный участок в <адрес> B соответствии co статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у истца нет полномочий на представление интересов жителей деревни Логовино по месту расположения автобусной остановки. Наличие автобусной остановки в том или другом месте деревни ничьи права, в том числе и истца, не нарушает.

Право собственности на земельные участки в <адрес>, принадлежащие истцу согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости, зарегистрировано соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство газопровода в д. Логовино Порховского района осуществлялось в период с 1981 по 2004 год колхозом «Россия». То есть, на момент приобретения участков газопроводы у них уже имелись и истец не мог не знать о их наличии, так как они являются наружными. В выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ указанный газопровод обозначен.

Право собственности на газопровод согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика отсутствует необходимость и обязанность по заключению договора на перемонтаж газопровода в связи с чем отказ в его заключении является законным. Претензия истца не подлежит рассмотpению по существу в связи с отказом в заключении соглашения о компенсации затрат, вызванных перемонтажом газопровода в интересах физического лица, в целом. Тоже самое относится и к требованиям истца по предоставлению нового проекта соглашения, незaконности включения НДС в стоимость затрат, предоставлeния сметы работ и схемы перемонтажа.

На основании изложенного, ссылаясь на ч. 1 ст. 421 ГК РФ, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Псков» отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной налоговой службы России по Псковской области, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, согласно представленного суду заявления просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, об отложении и рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета не просила. Согласно представленного суду письменного отзыва разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, указав, что в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» между ГБУ ПО «Псковавтодор» (подведомственное учреждение Комитета) и АО «Буер» ДД.ММ.ГГГГ заключен Контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Порхов-Успенье» на участках дороги в Порховском и <адрес>х <адрес>, согласно которого предусмотрен только ремонт (восстановление) существующих автобусных остановок, установление новых не предусмотрено. Но поскольку на месте автобусной остановки у <адрес> в д. Логовино ее восстановление было невозможно по причине нахождения в полосе отвода автомобильной дороги газопровода, то было принято решение о ее переносе.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее – Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей. Правила действуют на всей территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Правил они являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо осуществляющих в границах указанных участков любую хозяйственную деятельность. Согласно п. 5 указанных Правил в соответствии с законодательством РФ газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Подпунктами «а, б» пункта 14 Правил установлено, что на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, восстановление автобусной остановки у дома 32 по улице Д. Иванова в д. Логовино возможно только при переносе линии газопровода из полосы отвода автомобильной дороги Порхов-Успенье в Порховском районе Псковской области. Поскольку газопровод является собственностью АО «Газпром газораспределение Псков», то его перенос невозможен за счет средств областного бюджета. Кроме того, Комитет, как исполнительный орган Псковской области, также не уполномочен обязать ответчика провести данный перенос для обустройства автобусной остановки.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1). К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (п. 3).

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 2, п. 4, п. 5 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (п. 2). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (п. 4). Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон (п. 5).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п. 1 ст. 427 ГК РФ в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати (п. 1). В случаях, когда в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев, если они отвечают требованиям, установленным статьей 5 и пунктом 5 статьи 421 настоящего Кодекса (п. 2). Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия (п. 3).

В силу абз. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2). Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1) (п. 3).

В соответствии со ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (п. 1). В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства (п. 2).

Пунктом 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в том числе в целях: защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 104 ЗК РФ в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 6 ст. 105 ЗК РФ могут быть установлены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе охранная зона трубопроводов (газопроводов).

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее – Правила), действующие на всей территории Российской Федерации и являющиеся обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п. 2 Правил).

Подпунктом «е» пункта 3 Правил определено, что «охранная зона газораспределительной сети» - это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Согласно п.п. «а» п. 4 Правил в состав газораспределительных сетей входят, в том числе, наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой.

Пунктом 5 Правил установлено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов (п. 6 Правил).

Вдоль трасс наружных газопроводов для газораспределительных сетей устанавливается охранная зона - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (п.п. «а» п. 7 Правил.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (п. 9 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (п. 16 Правил).

В соответствии с п. 22 Правил разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети.

В соответствии с п. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления не относятся к опасным производственным объектам.

Согласно ч. 1 ст. 143 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются, в том числе организации.

В силу положений ст. 146 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе следующие операции: реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации; выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления (п. 1, 3 ч. 1).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 146 НК РФ в целях настоящей главы не признаются объектом налогообложения операции, указанные в пункте 3 статьи 39 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 39 НК РФ не признаются реализацией товаров, работ или услуг иные операции в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положений ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса (п. 1). Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение (п. 2). Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком (п. 3). Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (п. 4).

В соответствии с п. 5 ст. 709 ГК РФ если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

Согласно п. 6 ст. 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (п. 1). Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда (п. 2).

Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1). К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (п. 2).

В силу п. 3 ст. 703 ГК РФ если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1). Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока (п. 2).

В силу ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (п. 1). Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (п. 2). При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам (п. 5).

В соответствии со ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу п. 2, п. 4 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2); осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством (п. 4).

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу п. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, № с кадастровым номером №, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано на земельный участок с №, на земельный участок с № (л.д. 64-65, 66-67).

Ответчику принадлежит на праве собственности сооружение газотехнического комплекса – подземный и надземный газопровод высокого и низкого давления, с кадастровым номером №, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-85).

Заявлением, датированным 14.01.2022, истец обратился к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос о демонтаже газопровода и составлении для этого с ним (истцом) как с заказчиком, договора на проведение проектных работ за его (истца) счет, по установке заглушек на надземный и подземный газопровод (по демонтажу данного участка распределительного газопровода) и переврезке оставшегося надземного распределительного газопровода в районе Администрации волости (на муниципальных землях) от распределительного газопровода на другой стороне дороги. В дальнейшем по проекту с учетом сметы работ им будет принято решение о компенсации расходов «Газпром газораспределение Псков» на проведение данных работ и составление соответствующего соглашения на компенсацию расходов. В обоснование заявления указано, что по вышеуказанным участкам истца вдоль автодороги проходит надземный газопровод, который мешает проезду техники на его участок (по высоте не проезжает груженная техника).

Ответчиком АО «Газпром газораспределение Псков» - собственником газопровода, истцу представлен проект соглашения с истцом ФИО1 – заинтересованным лицом, о компенсации затрат, вызванных перемонтажом газопровода, в интересах физического лица (л.д. 25-29). В соответствии с условиями данного соглашения собственник на основании вышеуказанного заявления заинтересованного лица (истца) от 14.01.2022 обязуется за свой счет внести изменения в существующую схему газораспределения - подземный и надземный газопровод высокого и низкого давления, по адресу: <данные изъяты> путем перемонтажа части вышеуказанного газопровода, принадлежащего собственнику на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, а заинтересованное лицо обязуется компенсировать собственнику затраты, вызванные переносом (перемонтажом) принадлежащего собственнику объекта газораспределения.

Соглашением определен предварительный размер компенсационной выплаты – <данные изъяты> рублей, в том числе НДС по ставке в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подлежащий уточнению по окончанию строительства с учетом фактических затрат собственника по перемонтажу объекта газораспределения. Данные изменения оформляются письменно, путем подписания сторонами дополнительного соглашения. Соглашение также содержит условия о порядке расчетов; права, обязанности и ответственность сторон; срок действия соглашения, заключительные положения; ссылку на приложения к соглашению; адреса и реквизиты сторон.

09.03.2022 истцом в адрес ответчика направлена претензия, в которой указано о несогласии с вышеуказанным проектом соглашения, указав, что ответчиком не предоставлены сметные расчеты, сумма соглашения необоснованно увеличена в связи с указанием на НДС, которого не может быть в рамках данного соглашения; соглашение содержит суммы проектно-изыскательских работ и других работ, с указанием на предварительный расчет по соглашению, которые еще не проведены, при том, что в заявлении им указано на проведение проектно-изыскательских работ и оплаты с его стороны в полном объеме по расчетам, и впоследствии составление соглашения с итоговой суммой согласно работ. Также данная претензия содержит протокол разногласий по указанному соглашению (л.д. 30-33).

05.04.2022 ответчиком в адрес истца направлен ответ на вышеуказанную претензию (л.д. 34-35), из содержания которого следует, что ответчиком рассмотрена претензия истца от 09.03.2022, истцу сообщено, что газопровод низкого давления, переустройство которого истец предлагает выполнить, находится в собственности АО «Газпром газораспределение Псков». Сеть газораспределения находится в удовлетворительном состоянии, пропускная способность газопровода достаточна для обеспечения подачи газа действующим и потенциальным потребителям природного газа. Общество не отказывает обратившимся заявителям в подключении (технологическом присоединении) к действующему газопроводу. Переустройство сети газораспределения не включено в инвестиционную программу АО «Газпром газораспределение Псков» в связи с тем, что отсутствует объективная необходимость в переустройстве газопровода, связанном с его местонахождением. Проект соглашения о компенсации затрат, вызванных перемонтажом газопровода в интересах физического лица, подготовлен исключительно в связи с поступлением от истца заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о выполнении работ по переносу участков газопровода. В связи с большим объемом работ по газификации (догазификации), отсутствием технической возможности выполнения не обязательных для Общества работ, ответчиком отказано истцу в выполнении работ по переустройству сети газораспределения, принадлежащей Обществу, поскольку все технические и трудовые ресурсы направлены на выполнение работ по социальной догазификации, являющихся для АО «Газпром газораспределение Псков» обязательными.

В ответ истцом 23.06.2022 на имя генерального директора АО «Газпром газораспределение Псков» направлена досудебная претензия (жалоба вышестоящему руководителю) (л.д. 36), по результатам рассмотрения которой генеральным директором АО «Газпром газораспределение Псков» ФИО10 в адрес истца сообщено 06.07.2022, что претензия последнего рассмотрена, в переустройстве газопровода истцу отказано с указанием доводов, аналогичных указанным в вышеуказанном извещении от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указано, что ответчик готов вернуться к рассмотрению возможности переустройства сети газораспределения природного газа в д. Логовино Порховского района Псковской области после завершения работ по догазификации на территории Псковской области.

Таким образом, вопреки доводам истца ответчиком рассмотрены претензия истца от 09.03.2022 по вышеуказанному проекту соглашения, а также жалоба на ответ по рассмотрению претензии от 23.06.2022, в срок менее месяца каждая, то есть в разумные сроки, в соответствии с требованиями ст. 314 ГК РФ. По итогам рассмотрения претензии истца ответчиком выдан мотивированный ответ, содержание которого не противоречит вышеуказанным нормам закона, регулирующим порядок заключения договора.

Ответчиком истцу представлен проект соглашения о компенсации затрат, вызванных перемонтажом газопровода, в интересах физического лица, составленный с соблюдением требований п. 1 ст. 432, 422, 427, 702, 703, 709, 711, 743 ГК РФ, в котором отражены все существенные условия договора, необходимые для договоров данного вида, условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, в том числе - о предмете договора; стоимости затрат и порядке расчетов, в том числе внесения предоплаты в размере 50% от суммы договора; правах, обязанностях и ответственности сторон; сроке действия соглашения; оформления дополнительных соглашений, адресах и реквизитах сторон. Неотъемлемой частью соглашения являются три приложения к нему:

Приложение № 1 – расчет стоимости компенсации затрат по перемонтажу газопровода, расположенного по ул. Д.Иванова д. Логовино Порховского района Псковской области, в котором отражена стоимость проектно-изыскательских работ; стоимость строительно-монтажных работ по перемонтажу, в том числе стоимость материалов; стоимость работ по врезке и пуску газа; стоимость расходов, связанных с внесением изменений в документацию (работы по внесению изменений в сведения ЕГРН, внесению изменений в технический план), в том числе государственная пошлина за внесение изменений, всего 519 804,47 рублей, в том числе НДС.

Приложение № 2 – акт об оказании собственником газопровода услуг заинтересованному лицу, а именно: мероприятий по осуществлению проектно-изыскательских работ, по осуществлению строительно-монтажных работ по перемонтажу (включая стоимость материалов и работ), по врезке и пуску газа, по внесению изменений в документацию (в сведения ЕГРН, в технический план), подлежащий составлению сторонами по завершению оказания услуг.

Приложение № 3 – график выполнения работ по перемонтажу вышеуказанного спорного газопровода, в котором указаны виды работ и сроки их выполнения, в том числе; изготовление проектно-сметной документации, прохождение экспертизы (при необходимости); строительно-монтажные работы по перемонтажу объекта газораспределения, оформление технического плана (исполнительно-технической документации); врезка и пуск газа; внесение изменений в ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, документацию (в том числе в охранную зону газораспределительных сетей.

Проект соглашения, приложения № 1 и № 3 подписаны собственником газопровода (ответчиком). Вместе с тем, второй стороной – заинтересованным лицом (истцом), указанные документы не подписаны, поскольку условия соглашения не приняты истцом в полном объеме. В связи с тем, что сторонами не достигнуто соглашение по существенным условиям договора, истец отказался от подписания спорного проекта соглашения в силу п. 1 ст. 425 ГК РФ фактически данное соглашение сторонами не заключено. При таких обстоятельствах ответчик вправе требовать расторжения проекта соглашения в соответствии со статьей 451 ГК РФ.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 421 ГК РФ в соответствии с которой понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством, отказ ответчика в настоящее время выполнить работы по переустройству сети газораспределения, принадлежащей ответчику, расположенной в д. Логовино Порховского района Псковской области по заявлению истца от 14.01.2022, не противоречит закону.

Существующий газопровод построен в период с 1981 года по 2004 год колхозом «Россия» Порховского района Псковской области, то есть в период до приобретения истцом земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером №. Ответчик является собственником данного сооружения с ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверных, достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что данный газопровод построен с нарушением действующих норм и правил, в том числе п. 5.13 «д» Свода Правил СП42-102-2004 «Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб», предусматривающего, что при строительстве надземного газопровода в местах нерегулярного проезда автотранспорта (внутренние подъезды к домовладениям и т.д.) высоту прокладки надземных газопроводов допускается сокращать, но не более чем до 3,5 метров, в материалах дела не имеется.

Представленные истцом фотоизображения, на которых он изображен с линейкой около спорного газопровода на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером №, с указанием высоты газопровода - около 3,2 метра, как доказательство того, что существующий газопровод препятствует проезду на его земельные участки - с кадастровыми номерами №, специальной техники, суд оценивает критически и не принимает их во внимание, поскольку данные фотоизображения и замеры высоты газопровода произведены единолично истцом, результаты замеров высоты газопровода не подтверждены достоверными и допустимыми доказательствами.

Достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что часть спорного надземного газопровода мешает проезду специальной техники на принадлежащие ему земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, № с кадастровым номером № № с кадастровым номером № в материалах дела не имеется и в судебное заседание не представлено. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что существующий газопровод не препятствует истцу в пользовании им вышеуказанных земельных участков.

Согласно межевым планам, составленным кадастровым инженером АСРО «Кадастровые инженеры» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащие истцу образуемые земельные участки частично расположены в зоне с особыми условиями использования территории с реестровым номером № – охранной зоне инженерных коммуникаций (объектов газоснабжения), что не является основанием для иных выводов суда.

Из материалов дела также следует, что в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» между ГБУ ПО «Псковавтодор» (подведомственное учреждение Комитета) и АО «Буер» 28.09.2021 заключен Контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Порхов-Успенье» на участках дороги в Порховском и Дедовичском районах Псковской области, согласно которого предусмотрен только ремонт (восстановление) существующих автобусных остановок, установление новых не предусмотрено. Вместе с тем, поскольку на месте автобусной остановки у дома № 32 по ул. Д. Иванова в д. Логовино ее восстановление невозможно по причине нахождения в полосе отвода автомобильной дороги газопровода, было принято решение о ее переносе.

В соответствии с п. 2 Правил они являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо осуществляющих в границах указанных участков любую хозяйственную деятельность.

Как следует из отзыва третьего лица – Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, принимая во внимание вышеперечисленные правовые нормы, в том числе и п. 5, п.п. «а, б» пункта 14 Правил, восстановление автобусной остановки у дома 32 по улице Д. Иванова в д. Логовино возможно только при переносе линии газопровода, принадлежащего на праве собственности ответчику АО «Газпром газораспределение Псков», из полосы отвода автомобильной дороги Порхов-Успенье в Порховском районе Псковской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для перемонтажа существующего газопровода в интересах физического лица для устранения препятствия в возможности строительства автобусной остановки на автодороге «Порхов-Успенье» 14+000 (справа) в д. Логовино Порховского района Псковской области, не имеется, поскольку существующая автобусная остановка около дома 32 по ул. Д. Иванова в д. Логовино в нарушение вышеуказанных Правил расположена в охранной зоне газораспределительных сетей, что в рамках реализации вышеуказанного национального проекта «Безопасные качественные дороги» является основанием для переноса автобусной остановки из охранной зоны газораспределительных сетей, что не нарушает права как истца, так и иных лиц, и направлено на безопасное в будущем пользование автобусной остановкой.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для обязания ответчика дополнительно рассмотреть претензию истца от 09.03.2022 и предоставить истцу новый проект соглашения о компенсации затрат, вызванных перемонтажом существующего газопровода, в интересах физического лица, не имеется.

Требование истца о признании незаконным включения ставки налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в стоимость компенсации затрат по перемонтажу газопровода, удовлетворению не подлежит, как необоснованное. Данное условие спорного проекта соглашения не противоречит вышеуказанным положениям ст. 146 НК РФ, предусматривающей, что объектом указанного налогообложения признаются, в том числе следующие операции: реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации; выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления.

Также не противоречит письму Министерства Финансов РФ от 15.04.2021 № СД-4-3/5180@ из содержания которого следует, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Кодекса объектом обложения налога на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 406.1 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны обязательства, действуя при осуществлении ими предпринимательской деятельности, могут своим соглашением предусмотреть обязанность одной стороны возместить имущественные потери другой стороны, возникшие в случае наступления определенных в таком соглашении обстоятельств и не связанные с нарушением обязательства его стороной (потери, вызванные невозможностью исполнения обязательства, предъявлением требований третьими лицами или органами государственной власти к стороне или к третьему лицу, указанному в соглашении, и т.п.). Соглашением сторон должен быть определен размер возмещения таких потерь или порядок его определения. Что касается вычета сумм НДС, предъявленных Собственнику поставщиками товаров (исполнителями по выполнению работ, услуг) и оплаченных за счет с средств такой компенсации, то вычет сумм НДС производится при условии, что переустроенные (вынесенные) объекты используются Собственником в НДС облагаемой деятельности.

Таким образом, применение сторонами спорного соглашения НДС при производстве расчета не противоречит закону.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме, как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» о признании незаконным отказа в переустройстве сети газораспределения в д. Логовино Порховского района Псковской области по заявлению ФИО1 от 14.01.2022; признании незаконным бездействия в рассмотрении претензии ФИО1 от 09.03.2022 по соглашению о компенсации затрат, вызванных перемонтажом газопровода, в интересах физического лица; обязании рассмотрения претензии ФИО1 от 09.03.2022; признании незаконным включения ставки налога на добавленную стоимость в стоимость компенсации затрат по перемонтажу газопровода; обязании предоставления проекта соглашения о компенсации затрат, вызванных перемонтажом газопровода, в интересах физического лица ФИО1, с указанием окончательной стоимости компенсационной выплаты, предоставления сметы работ и схемы перемонтажа газопровода, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 7 марта 2023 года.

Председательствующий судья подпись Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья Порховского районного суда

Псковской области Т.В. Пинаки

Решение в законную силу не вступило.