Решение по делу № 2-4680/2022 от 15.11.2022 - о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании убытков.

Дело № 2-4680/2022

УИД 74RS0007-01-2022-006182-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пылковой Е.В.

при секретаре Чудиновой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «МРСК Урала» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «МРСК Урала» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании убытков в размере 468 840, 26 руб., расходов по госпошлине в размере 13 888,40 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к истцу с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома (распределительный щит), расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №. На основании заявки между ними был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, выданы технические условия сроком действия на 2 года. Согласно п. 10 стороны согласовали, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением МТРиЭ Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 14 730,47 руб. ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение №1 к договору, в соответствии с которым стороны внесли изменение в договор в части продления срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОАО «МРСК Урала» через личный кабинет с просьбой переоформить договор на нового собственника земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОАО «МРСК Урала» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям вышеуказанного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ между истцом, ФИО2 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение №2 к договору, в связи с переходом права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи. Согласно п. 2 указанного соглашения ответчик принимает на себя все права и обязанности, предусмотренные договором. Истцом были выполнены все мероприятия по договору, ответчиком обязательства в полном объеме не исполнены. Для исполнения своих обязательств по названному договору между ОАО «МРСК Урала» и ООО ПФ «ЭнергоС» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор строительного подряда № по объекту: строительство воздушной ЛЭП до границы земельного участка ответчика. Подрядная организация полностью выполнила принятые обязательства, затраты истца составили 483 570,73 руб. В срок, установленный договором, обязательства ответчиком в полном объеме не исполнены, допущено существенное нарушение условий договора, выразившееся в неисполнении им технических условий в течение длительного времени. Фактически истцом были понесены убытки в сумме 468 840,26 руб. (483 570,73 руб. – 14,730,47 руб.)

Представитель истца ОАО «МРСК Урала» ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались судом.

Направление почтовой корреспонденции по известному суду месту жительства, регистрации ответчика и возврат писем за истечением срока хранения, в соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является доказательством, подтверждающим факт надлежащего извещения лица.

Таким образом, руководствуясь частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о надлежащем извещении неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к истцу с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома (распределительный щит), расположенного по адресу <адрес>, кадастровый № (л.д. 8).

На основании заявки между ОАО «МРСК Урала» и ФИО2 был заключен Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

В соответствии с п. 1 Договора истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя Распределительный щит, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт. Категория надежности 3. Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВт.

Также выданы технические условия, которые являются неотъемлемой частью договор, срок их действия 2 года со дня заключения договора (л.д. 11).

Согласно п. 10 Договора, стороны согласовали, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением МТРиЭ Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 14 730,47 руб.

В соответствии с п. 6 договора сетевая организация надлежащим образом обязуется исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Согласно п. 8 договора ответчик обязуется, в том числе, надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства ответчика, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка ответчика, уведомить истца о выполнении технических условий; надлежащим образом исполнить обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 14 договора, он может быть изменен по письменному соглашению сторон или в судебном порядке.

Согласно пункту 21 договора он считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ОАО «МРСК Урала» были оплачены услуги по техническому присоединению вышеуказанного договора (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение №1 к договору, в соответствии с которым стороны внесли изменение в договор в части продления срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОАО «МРСК Урала» через личный кабинет с просьбой переоформить договор на нового собственника земельного участка (л.д. 20).

Согласно Выписке из ЕГРН, со ДД.ММ.ГГГГг. собственником земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый №, является ФИО1 (л.д. 26, 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОАО «МРСК Урала» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям вышеуказанного жилого дома (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МРСК Урала» (сетевая организация), ФИО4 (заявитель) и ФИО1 (новый заявитель) заключено дополнительное соглашение №2 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи.

Согласно п. 2 указанного соглашения ответчик принимает на себя все права и обязанности, предусмотренные договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ.

Технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ были аннулированы, выданы новые технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг. К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ч. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Положениями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ОАО «МРСК Урала» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Договор может быть расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 453 ГК РФ установлено, что если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии с п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

В договоре об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, стороны не указали срок действия договора, сторонами согласованы срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению и срок действия технических условий.

Само по себе истечение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению (с учетом дополнительного соглашения – ДД.ММ.ГГГГ) не ведет к прекращению действия договора и обязательств по нему, поскольку условиями договора это не предусмотрено. Кроме этого, на момент рассмотрения дела данный срок не истек.

Ссылка ОАО «МРСК Урала» на то, что ответчиком свои обязанности по договору не исполнены, о выполнении технических условий ответчик не уведомлял, с просьбой о продлении срока не обращался, судом не принимается во внимание.

Как следует из материалов дела, ответчиком произведена оплата расходов на технологическое присоединение в предусмотренном договором размере, заявлений о расторжении договора от ответчика не поступало, что, по мнению суда, свидетельствует о наличии у ФИО1 интереса в исполнении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании убытков.

По смыслу статей 15, 393 ГК РФ основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков являются доказанность факта нарушения стороной обязательств по договору, наличия убытков и причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, а также размера убытков.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 23.2 Федерального закона № 35-ФЗ затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Истцом в материалы дела представлен Договор строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить комплекс проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по электросетевым объектам напряжением 10-0,4 к Вт, реализуемым в рамках исполнения договоров технологического присоединения ПО «ЦЭС» в Сосновском, Аргаяшском, Каслинском, Еткульском, Нязепетровском районах Челябинской области и сдать результат заказчику (л.д. 38-48).

Наличие вышеуказанного договора строительного подряда, стоимость работ по которому (в части истца) составила 430 953,65 руб., в том числе, НДС 18% 71 825,61 руб. (л.д. 49), само по себе не может служить основанием для удовлетворения исковых требований ОАО «МРСК Урала» к ФИО1 о взыскании убытков, поскольку как следует из материалов дела ответчиком произведена оплата расходов на технологическое присоединение, в предусмотренном договором размере 14 730,47 руб.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение. По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан выполнить свою часть этих мероприятий и внести плату за технологическое присоединение (п.4 ст.23.1, п.2 ст.23.2, п.1 ст.26 Федеральный закон от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп.«е» п.16, п.16(2), 16(4), 17, 18 Правил №861).

Указанный договор представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Из п. 4 ст. 23.1, ст.23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил №861 и Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от 29 августа 2017 года №1135/17, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Обязательство сетевой организации по технологическому присоединению является обязательством по достижению определенного результата, заключающегося в установлении технической возможности получения заявителем электрической энергии для удовлетворения своих нужд.

При этом фактические расходы сетевой организации не могут подменять собой регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по установленному нормативным правовым актом тарифу (абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ).

На основании ст. 23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение рассчитываются на основании средних величин экономически обоснованных расходов, определенных регулирующим органом на одно присоединение, устанавливаемых едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации.

Ставка тарифа не может отражать в полном объеме фактические издержки сетевой организации по оказанию соответствующей услуги конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение, что неравнозначно фактическим затратам.

Уполномоченный тарифный орган при установлении тарифа на соответствующий вид услуги исходит из экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, по общему правилу не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Размер убытков сетевой организации не может быть больше стоимости технологического присоединения, рассчитанной с применением ставки тарифа (либо его части, соответствующей определенной услуге).

При этом необходимо учитывать, что ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

В противном случае, взыскание убытков с заявителя в размере затрат, понесенных в связи со строительством электросетевых объектов, приведет к тому, что сетевая организация сохранит в своей имущественной массе как построенные для технологического присоединения объекты, так и плату за их строительство, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет заявителя, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 16 мая 2018 года №306-ЭС17-2241, от 24 декабря 2020 №306-ЭС20-14567).

Из материалов дела следует, что ответчиком обязанность по внесению платы за технологическое присоединение по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям выполнена в полном объеме.

Доказательств того, что понесенные ОАО «МРСК Урала» расходы по исполнению заключенного с ответчиком договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не были включены в расходы, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, не имеется оснований и для взыскания судебных расходов.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОАО «МРСК Урала» (ИНН №) к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании убытков в размере 468 840, 26 руб., расходов по госпошлине в размере 13 888,40 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска

Председательствующий Е.В. Пылкова

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года