Решение по делу № 3А-182/2022 от 11.10.2022 | Нижегородский областной суд (Нижегородская область)

КОПИЯ

Дело №3а-182/2022 (3а-843/2021)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 11 октября 2022 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Ефимовой Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шкариной Т.Н.,

с участием представителя административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Завод Красное Сормово» к министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Кадастровая оценка» об оспаривании решений № ОРС-52/2021/002261, № ОРС-52/2021/002260, № ОРС-52/2021/002257, № ОРС-52/2021/002259, № ОРС-52/2021/002258 от 25.08.2021 года, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков) равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество ( далее – ПАО) «Завод Красное Сормово» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что оно на праве аренды обладает объектами недвижимости – земельным участком с кадастровым номером [номер], площадью 1440597 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенным по адресу: [адрес]

– земельным участком с кадастровым номером [номер], площадью 48082 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенным по адресу: [адрес]

– земельным участком с кадастровым номером [номер], площадью 12175.95 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенным по адресу: [адрес]

– земельным участком с кадастровым номером [номер], площадью 4300 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенным по адресу: [адрес]

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 2 273 608 000 рублей, что превышает его рыночную стоимость, которая в соответствии с отчетом, выполненным ООО «Центр экспертизы и оценки» «ЦЕРТА» составляет 1 330 161 000 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 87 268 000 рублей, что превышает его рыночную стоимость, которая в соответствии с отчетом, выполненным ООО «Центр экспертизы и оценки» «ЦЕРТА» составляет 31 821 000 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 22 099 000 рублей, что превышает его рыночную стоимость, которая в соответствии с отчетом, выполненным ООО «Центр экспертизы и оценки» «ЦЕРТА» составляет 12 465 000 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 9 388 835 рублей, что превышает его рыночную стоимость, которая в соответствии с отчетом, выполненным ООО «Центр экспертизы и оценки» «ЦЕРТА» составляет 4 973 000 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 19 600 773,80 рублей, что превышает его рыночную стоимость, которая в соответствии с отчетом, выполненным ООО «Центр экспертизы и оценки» «ЦЕРТА» составляет 12 417 000 рублей.

ПАО «ЗАВОД «КРАСНОЕ СОРМОВО» обратилось в Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер] [номер] в удовлетворении которых Обществу было отказано. По мнению административного истца, несоответствие кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости нарушает права арендатора земельных участков, а также собственника земельного участка, поскольку размер арендной платы и размер земельного налога зависят от кадастровой стоимости объекта недвижимости, что послужило основанием обращения в суд с настоящим иском. Ссылаясь на положения НК РФ, Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истец просит признать недействительными решения Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка» № ОРС 52/2021/002261, № ОРС 52/2021/002260, № ОРС 52/2021/002257, № ОРС 52/2021/002259, № ОРС 52/2021/002258 от 25.08.2021 года, установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости по состоянию на 05.05.2021 года.

Представитель административных ответчиков ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, каких-либо ходатайств не заявили. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Административными ответчиками министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области представлен письменный отзыв на иск, в котором среди прочего, указано, что решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости № ОРС 52/2021/002261, № ОРС 52/2021/002260, № ОРС 52/2021/002257, № ОРС 52/2021/002259, № ОРС 52/2021/002258 от 25.08.2021 года, приняты уполномоченными лицами в пределах их компетенции. Основанием для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] послужило то, что при проведении их оценки оценщиком были допущены нарушения федеральных стандартов оценки, обязательных к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Выслушав представителя административных ответчиков, зучив материалы дела, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 которого основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Нормой ч. 1 ст. 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ) кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Исходя из положений ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ) решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как следует из ч. 2 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ), заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (ч. 7 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (ст. 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ). Следовательно, при оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (ч. 9 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06 августа 2020 года № П/0287 «Об утверждении форм заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме" утверждены форма уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению и требования к заполнению уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости и представляемых с ним документов в электронной форме; форма решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, требования к заполнению форм решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также требований к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной формате.

Согласно ч.ч. 10 – 13 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ) заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В целях реализации предусмотренных Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, Правительством Нижегородской области принято распоряжение от 23 марта 2018 года № 253-р «О создании государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Функции и полномочия учредителя ГБУ НО «Кадастровая оценка» осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 10 сентября 2018 года № Сл-326-2766/18 утвержден Устав и назначен директор государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Согласно Уставу государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка», основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года№237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (п.2.1). Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) непосредственно направленных на достижение уставных целей Учреждения (п.2.3).

В соответствии с пунктом 2.4 Устава, для достижения цели, указанной в пункте 2.1. Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

- определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;

- определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

- предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;

- рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

- хранение и предоставление копий отчетов, документов, информации и материалов, исходных и формируемых в ходе определения кадастровой стоимости;

- сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения;

- иные полномочия в соответствии с законодательством о государственной кадастровой оценке;

- деятельность в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых Учреждением по государственному заданию.

Пунктом 2 ст. 375, ст. 378.2 НК РФ установлено, сто налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке. Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

На основании п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ПАО «Завод Красное Сормово» на праве аренды обладает объектами недвижимости

– земельным участком с кадастровым номером [номер], площадью 1440597 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенным по адресу: [адрес]

– земельным участком с кадастровым номером [номер], площадью 4300 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенным по адресу: [адрес]

Также Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 16508 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: [адрес], что подтверждается выписками из ЕГРН от 27.03.2021 года. При таких обстоятельствах ПАО «Завод Красное Сормово» является лицом, чьи права и законные интересы затрагивают результаты определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков утверждена приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21.10.2020 года № 326-13-566703/20 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 01 января 2020 года» в размере 2 273 608 000 рублей, 87 268 000 рублей, 22 099 000 рублей, 9 388 835 рублей, 19 600 773 рублей 80 копеек соответственно.

Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлениями об установлении их кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, на основании отчета № 2560-04-2021-М/52-1 от 19.07.2021 года, составленного оценщиком ООО «ЦЭО «ЦЕРТА» ФИО1, в котором определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05.05.2021 года в размере 1 330 161 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05.05.2021 года в размере 31 821 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05.05.2021 года в размере 12 465 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05.05.2021 года в размере 4 973 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05.05.2021 года размере 12 417 000 рублей.

02.08.2021 года в адрес ПАО «Завод Красное Сормово» направлены уведомления о поступлении заявлений и принятии их к рассмотрению.

Решениями ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» № ОРС-52/2021/002261, № ОРС-52/2021/002260, № ОРС-52/2021/002257, № ОРС-52/2021/002259, № ОРС-52/2021/002258 от 25.08.2021 года отказано в удовлетворении заявлений ПАО «Завод Красное Сормово» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости, по тем основаниям, что при проведении оценки объектов недвижимости оценщиком были допущены нарушения федеральных стандартов оценки, обязательных к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Оспариваемые решения приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с представленной им компетенцией, с соблюдением установленного законом порядка и сроков, соответствуют форме, утвержденной приказом Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от 06 августа 2020 года №П/0287, и по этим основаниям административным истцом не оспариваются.

Разрешая требования ПАО «Завод Красное Сормово» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно ст. 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец представил в суд отчет об оценке [номер]-М/52-1 от [дата], выполненный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» ФИО4, согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05.05.2021 года составляет 1 330 161 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05.05.2021 года составляет 31 821 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05.05.2021 года составляет 12 465 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05.05.2021 года составляет 4 973 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05.05.2021 года составляет 12 417 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В ходе судебного разбирательства по инициативе суда с целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и проверки представленного административным истцом отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности была назначена судебная экспертиза на основании определения суда от 24.11.2021 года, производство которой поручено экспертам ФБУ «Приволжский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации». Согласно заключению эксперта ФИО5 [номер] от [дата], оценщиком ФИО4 при выполнении Отчета № 2560-04-2021-М/52-1 от 19.07.2021 года допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, информация, использованная оценщиком, не является достаточной, а именно: выявлены несоответствия п.5 ФСО № 3, п. 22 ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 1 777 362 307 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 62 328 512 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 21 014 454 рубля, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 7 338 056 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 18 568 814 рублей на дату оценки.

Учитывая, что экспертное заключение [номер] от [дата], составленное ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России, содержало противоречивые выводы об итоговой величине стоимости объектов оценки, что могло повлечь недостоверность заключения как доказательства, по ходатайству представителя административного истца с целью определения итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости (земельных участков) и проверки представленного административным истцом отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности судом была назначена повторная судебная оценочная экспертиза на основании определения суда от 06 июля 2022 года. Проведение экспертизы поручено экспертному учреждению ООО «Коллеги судебных экспертов», результаты которой оформлены заключением эксперта № 377-09/22 от 17.10.2022 года, составленным экспертом ООО «Коллегия судебных экспертов» ФИО6

По результатам исследования экспертом сделан вывод о том, что отчет об оценке [номер] от [дата] года, подготовленный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки» «ЦЕРТА», соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов, в связи с чем, вопрос о расчете рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], в рамках проведения судебной экспертизы, экспертом не рассматривался.

Оценивая заключение повторной судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объектов оценки определялась экспертом с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», положений Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611.

Оснований не доверять данному заключению, выполненному экспертом ООО «Коллегия судебных экспертов» [номер] от [дата] у суда не имеется, поскольку экспертом изучены материалы административного дела; по форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям ст. 82 КАС РФ. Проверка отчета об оценке и исследование рыночной стоимости объектов недвижимости выполнено экспертом соответствующей квалификации, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Лица, участвующие в деле, данное заключение эксперта не оспаривают, оно является допустимым и надлежащим доказательством. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз лицами, участвующими в деле, не заявлено, суд также не усматривает оснований для ее назначения.

Сведений о том, что эксперт ФИО6 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в ст. 16 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении эксперта, у суда не имеется. Сомнений в правильности заключения судебного эксперта по вопросам, поставленным ему для разрешения, у суда не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, заключение экспертов ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России [номер] от [дата], ООО «Коллегия судебных экспертов» [номер] от [дата], суд по указанным выше основаниям принимает за основу при вынесении решения заключение повторной судебной экспертизы [номер] от [дата] как наиболее объективное, а также отчет об оценке № [номер]-М/52-1 от [дата], составленный ООО «Центр экспертизы и оценки» «ЦЕРТА», поскольку они отвечают принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждают рыночную стоимость объектов недвижимости:

– земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1440597 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: [адрес] в размере рыночной стоимости 1 330 161 000 рублей по состоянию на 05.05.2021 года;

– земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 48082 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: [адрес] [адрес], в размере рыночной стоимости 31 821 000 рублей по состоянию на 05.05.2021 года;

– земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 12175.95 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: [адрес], в размере рыночной стоимости 37 12 465 000 рублей по состоянию на 05.05.2021 года;

– земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4300 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: [адрес] в размере рыночной стоимости 1 4 973 000 рублей по состоянию на 05.05.2021 года;

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 16508 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, р-н Сормовский, [адрес], в размере рыночной стоимости 12 417 000 рублей по состоянию на 05.05.2021 года.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» от 25.08.2021 года № ОРС 52/2021/002261, № ОРС 52/2021/002260, № ОРС 52/2021/002257, № ОРС 52/2021/002259, № ОРС 52/2021/002258 являются незаконными, исковые требования ПАО «Завод Красное Сормово» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В данном случае министерство имущественных и земельных отношений, ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» являются надлежащими ответчиками по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ПАО «Завод Красное Сормово» удовлетворить.

Признать незаконным решение ГБУ НО «Кадастровая оценка» от 25.08.2021 года № ОРС 52/2021/002261 «Об отказе и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости».

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1440597 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: [адрес], в размере рыночной стоимости 1 330 161 000 рублей по состоянию на 05.05.2021 года.

Признать незаконным решение ГБУ НО «Кадастровая оценка» от 25.08.2021 года № ОРС 52/2021/002260 «Об отказе и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости».

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 48082 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: г[адрес], в размере рыночной стоимости 31 821 000 рублей по состоянию на 05.05.2021 года.

Признать незаконным решение ГБУ НО «Кадастровая оценка» от 25.08.2021 года № ОРС 52/2021/002257 «Об отказе и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости».

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером [номер] площадью 12175.95 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: [адрес], в размере рыночной стоимости 12 465 000 рублей по состоянию на 05.05.2021 года.

Признать незаконным решение ГБУ НО «Кадастровая оценка» от 25.08.2021 года № ОРС 52/2021/002259 «Об отказе и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости».

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4300 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: [адрес], в размере рыночной стоимости 4 973 000 рублей по состоянию на 05.05.2021 года.

Признать незаконным решение ГБУ НО «Кадастровая оценка» от 25.08.2021 года № ОРС 52/2021/002258 «Об отказе и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости».

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 16508 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: [адрес], в размере рыночной стоимости 12 417 000 рублей по состоянию на 05.05.2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский областной суд.

П.П. Председательствующий судья Ефимова Е.О.: подпись

В окончательной форме решение суда составлено 21 октября 2022 года.

П.П. Председательствующий судья Ефимова Е.О.: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья областного суда Е.О. Ефимова