Дело № 2а-392/2023

УИД: 61RS0033-01-2023-000062-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В.,

при секретаре Заболотней Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пене,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО1, мотивировав свои требования тем, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 18 по Ростовской области, имеет в собственности имущество и обязана уплачивать установленные законом налоги. Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления: от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налогов за 2015 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты налогов за 2015-2016 годы по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты налогов за 2016-2017 годы по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты налогов за 2018 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок налогоплательщиком налоги в бюджет не уплачены. По причине несвоевременной оплаты указанных налогов ему начислена пеня. Налогоплательщику направлены требования об уплате задолженности по налогам за 2017-2018 годы от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные требования налогоплательщиком исполнены не в полном объеме. Административный истец обратился к мировому судье Зерноградского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена, административный истец просит суд: восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании налога и пени с ФИО1; взыскать с ФИО1 задолженность по имущественным налогам за 2015-2018г годы и пене на общую сумму <данные изъяты> руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц: налог в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб.

Стороны в судебное заседание не явились, при этом были заблаговременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте Зерноградского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представитель административного истца в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия, административный ответчик сведения о причинах своей неявки суду не представил. С учетом изложенного суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежат объекты налогообложения – автомобиль <данные изъяты> земельный участок, <данные изъяты>; квартира, <данные изъяты> квартира, <данные изъяты>; дом, <данные изъяты>

В силу статьи 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта РФ определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 363 Налогового кодекса предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 Налогового кодекса РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 69 НК РФ в связи с неуплатой указанных налогов были направлены требования об уплате налога: от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб. (л.д.10); требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога с физических лиц в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. (л.д.12); требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб.; требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога с физических лиц в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. (л.д.18); требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога с физических лиц, в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. (л.д.21). Данные требования административным ответчиком не исполнены, поэтому Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском.

Из представленных в суд материалов административного дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 03.10.2022 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № 18 по Ростовской области недоимки по уплате налога на имущество, пени за 2016-2019 годы в размере <данные изъяты> руб. отказано, в связи с тем, что срок исполнения требований истек ДД.ММ.ГГГГ, заявленное требование не является бесспорным (л.д. 41).

Если сумма задолженности не превысила 10 000 руб., то заявление может быть подано в суд, в частности, не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (абз. 3 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Срок исполнения самого раннего требования истек 21.06.2017, три года со дня истечения требования истекли по состоянию на 01.01.2021, срок обращения в суд с заявлением о взыскании истек 01.07.2021, заявление в суд общей юрисдикции поступило 16.01.2023, то есть за пределами установленного срока.

Налоговым органом в рамках настоящего административного дела было подано заявление о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в связи с уважительностью пропуска на обращение в суд, ссылаясь на высокую загруженность и недостаточную численность сотрудников инспекции, массовое формирование и направление в суды заявлений о вынесении судебных приказов и исков в суд, что не позволило в автоматическом режиме вовремя выявить недоимку.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Суд находит, что у налогового органа, несмотря на указанные в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении процессуального срока обстоятельства имелись достаточные возможности для оформления заявления и подачи его в суд в установленном законом порядке. Тем более что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в восстановлении срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок, по истечении которого прошло более 1 года.

По общему правилу при установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

С учетом изложенного, приведенных норм права, суд считает заявленные Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства административного истца Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пене, - отказать.

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пене,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Тулаева

Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2023 года.