УИД 26RS0012-01-2023-000207-50
№ 2-481/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ессентуки 15 марта 2023 года
Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Новиковой В.В.,
с участием представителя истца ФИО1 в лице ФИО2, действующего на основании доверенности от 06.01.2023г. и ордера № С 287336 от <дата>г.,
представителя ответчика Администрации <адрес> края – ФИО8, действующего на основании доверенности от 30.12.2022г.,
представителя третьего лица ФИО9 – ФИО10, действующей на основании доверенности от 11.02.2023г.,
при помощнике ФИО13,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании действий незаконными, взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании действий незаконными, взыскании убытков.
В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации <адрес> ***** от <дата> ФИО5 был предварительно согласован под проектно-изыскательские работы для индивидуального жилищного строительства в существующей застройке микрорайона «Северный», земельный участок *****, кадастровый *****. Постановлением Главы администрации <адрес> ***** от <дата> земельный участок *****, площадью 659 кв.м. в микрорайоне «Северный» <адрес> был изъят из городских земель и предоставлен ФИО5 в пожизненное наследуемое владение. Братом ФИО5, умершего <дата>, является ФИО1. На данном земельном участке ФИО1 никогда не присутствовал и никакой деятельности на нем не осуществлял. 27.07.2021г. ФИО1 получил свидетельство о праве на наследство по закону в том числе на указанный земельный участок *****. Поскольку местонахождение земельного участка ***** истцу известно не было и его межевание не проводилось, истец с августа 2021 года неоднократно обращался в Управление архитектуры <адрес> с просьбой предоставить необходимые документы на земельный участок и сообщить его адрес. Ссылаясь на их отсутствие в архиве города, ему никаких документов представлено не было. После этого, в следственном отделе по <адрес> управления СК РФ по <адрес> была проведена доследственная проверка по доводам обращения истца. Проверкой было установлено местонахождение земельного участка *****. Следователь установил адрес земельного участка ***** микрорайона «Северный», предоставленный ФИО11 по <адрес> и адрес расположенного по соседству земельного участка ***** по <адрес>, который в настоящее время находится в собственности гражданки ФИО9 Документально была установлена хронология получения земельного участка ФИО9 с 1992 года по настоящее время. Так, <дата> ФИО9 на основании свидетельства о праве на наследство стала собственником указанного жилого дома по <адрес> ***** <адрес>, после смерти <дата> ее матери ФИО4 В свою очередь ФИО4 данный земельный участок ***** был представлен под проектно-изыскательные работы для индивидуального строительства на основании постановления главы администрации <адрес> ***** от <дата>, то есть после предоставления его ФИО5. Постановлением главы администрации <адрес> ***** от <дата> земельный участок ***** изъят из городских земель и предоставлен ФИО4 в пользование без указания срока. Постановлением главы администрации <адрес> ***** от <дата> на земельном участке ***** в микрорайоне «Северный» <адрес> ФИО4 было разрешено строительство индивидуального жилого дома. После окончания строительства, жилой дом был принят в эксплуатацию, ему присвоен почтовый адрес: <адрес> (постановление главы <адрес> ***** от <дата>). ТРаким образом, земельный участок ***** в микрорайоне «Северный» <адрес> сначала <дата> был согласован ФИО5 в пожизненное наследуемое владение и только <дата> он же предоставлен ФИО4 в постоянное бессрочное пользование. Начало течения срока исковой давности, как определено в ст.200 ГК РФ начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Нарушение права ФИО3 на владение, пользование и распоряжение земельным участком ***** стало ему известно <дата>, то есть в день принятия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В связи с чем трехгодичный срок исковой давности, согласно ст.196 ГК РФ истцом не пропущен. Проведенной проверкой и принятым процессуальным решением об отказе в возбуждении уголовного дела установлен факт противоправности поведения ответчика, выраженный в предоставлении земельного участка ***** двум гражданам, что повлекло нарушение конституционных прав истца на землю. <дата> истцом выполнен досудебный порядок урегулирования спора. На требование к администрации предоставить ему аналогичный выданному ФИО5 земельный участок в микрорайоне «Северный» <адрес>, администрация письмом от <дата> *****/з сообщила, что оснований для его предоставления истцу без проведения торгов, в соответствии с действующим законодательством не имеется. Нарушено право истца на владение, пользование и распоряжение земельным участком *****. Пожизненно наследуемое владение землей, согласно ГК РФ – это такой вид права на землю, при котором на земле разрешено строить дом, разбивать сад и огород, однако его нельзя продавать и дарить. Согласно ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственно или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. П.9.1 указанной статьи установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Так как истец в результате действий ответчика лишен земельного участка ***** в микрорайоне «Северный» <адрес>, предоставленного его брату ФИО5 в пожизненное наследуемое владение и перешедшего к истцу по наследству после его смерти, возместить ему вред в натуре невозможно, то ответчик должен возместить ему стоимость указанного земельного участка. Лицом, ответственным за причинение истцу имущественного вреда в виде стоимости земельного участка площадью 659 кв.м. в микрорайоне «Северный», является администрация <адрес>, поскольку именно постановлениями главы администрации ***** от <дата> и ***** от <дата> один и тот же земельный участок ***** в микрорайоне «Северный» <адрес> был предоставлен двум разным людям – ФИО1 и ФИО4 Следует отметить, что право пожизненного наследуемого владения ФИО5 на земельный участок ***** в микрорайоне «Северный» <адрес> при передаче этого же участка в пользование ФИО4 прекращено не было. Более того, на основании постановления ***** от <дата> ФИО4 на земельном участке было разрешено строительство жилого дома, а после окончания строительства, ее жилой дом был принят в эксплуатацию также на основании решения ответчика – постановления главы <адрес> ***** от 30.03.1999г. Согласно справке об уровне цен *****/сп/22 от <дата>, стоимость земельного участка площадью 659 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, мкр. «Северный» (существующая застройка), участок ***** на дату <дата> с учетом округления составляет 3 485 000 рублей.
Просит признать незаконными действия администрации <адрес>, выраженные в предоставлении земельного участка ***** микрорайона «Се5верный» <адрес> одновременно двум лицам – ФИО5 и ФИО4.
Взыскать с Администрации <адрес> причиненные ФИО1 убытки в размере стоимости земельного участка ***** в микрорайоне «Северный» <адрес>, в сумме 3 485 000 рублей, выраженные в предоставлении его земельного участка ***** в микрорайоне «Северный» <адрес> ФИО4
В судебное заседание истец ФИО1, а также третьи лица Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> и Управление Росреестра по <адрес> не явились, о дате и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Управление Росреестра просило рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается.
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в гражданском деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку истца и третьих лиц в судебное заседание как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве гражданского дела и иных процессуальных прав, в связи с чем с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1, с участием его представителя ФИО2 и отсутствие третьих лиц.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что справка об уровне цен не является допустимым доказательством стоимости земельного участка, поскольку необходима экспертная оценка рыночной стоимости земельного участка, также представил письменное возражение, согласно которому указал, что истцом пропущен срок исковой давности. Как следует из материалов дела, на основании п.1.1.3 постановления главы администрации <адрес> ***** от <дата> земельный участок ***** площадью 659 кв.м. в микрорайоне «Северный» <адрес> был изъят из городских земель и предоставлен ФИО5 на праве пожизненного наследуемого владения (предварительно согласован постановлением главы администрации ***** от <дата>). Согласно представленной выписке из ЕГРН от <дата>, вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый ***** от <дата>. Правообладателем данного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения является истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.07.2021г. В свою очередь, в соответствии с п.1.1.1 постановление главы администрации <адрес> ***** от <дата> земельный участок ***** площадью 640 кв.м. в микрорайоне «Северный» <адрес> был изъят из городских земель и предоставлен ФИО4 в пользование (предварительно согласован постановлением главы администрации ***** от <дата>). На основании постановления главы администрации <адрес> ***** от <дата> ФИО4 получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома. <дата> постановлением главы <адрес> ***** «О приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов и пристроек» жилому дому присвоен адрес: <адрес>. <дата> жилой дом завершен строительством и принят в эксплуатацию на основании акта приемки в эксплуатацию. Администрация полагает, что истцом пропущен срок исковой давности ввиду следующего. Общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ (п.1 ст. 196 ГК РФ). Согласно разъяснениям, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного суда от <дата> «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу ст.201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично – правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном ст.200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Из взаимосвязи вышеизложенного следует, что срок исковой давности подлежит исчислению не со дня, когда истцу (наследнику) стало известно о полагаемом нарушении своего права, а со дня, когда наследодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Соответственно, при должной осведомленности наследодатель ФИО5, умерший <дата>, являясь с 1992 года первоначальным обладателем права пожизненного наследуемого владения на земельный участок ***** площадью 659 кв.м. в микрорайоне «Северный» <адрес>, не мог знать об обстоятельствах, указанных в иске, а именно: предоставление данного земельного участка иному лицу; возведение и использование на данном земельном участке с 1999 по 2021 годы жилого дома другими лицами. Кроме того, п.2.1 Постановления главы администрации ***** от <дата> (о предварительном согласовании) на землепользователей возложена обязанность по разработке и согласованию проектно-сметной документации в установленные законом сроки, однако данное обязательство не было исполнено ФИО5, в связи с чем, управлением архитектуры и градостроительства не произведен вынос в натуру отведенного земельного участка и не предоставлен в комитет по земельным реформам и земельным ресурсам акт разбивки с указанием площади участка и подписями землепользователя и инженера – геодезиста для подготовки акта на право пользования землей. Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о пропуске истцом срока исковой давности. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз.2 п.2 ст.199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п.15 Постановления Пленума *****). Стороной истца избран неверный способ защиты своих прав. Доводы иска, в основной части, сводятся к указанию на тождественность земельных участков, предоставленных ФИО5 и ФИО4. Сторона истца полагает, что в результате действий ответчика, первый лишен земельного участка ***** в микрорайоне «Северный» <адрес>, предоставленного его брату ФИО5 в пожизненное наследуемое владение и перешедшего к истцу в порядке наследования, что является основанием для возмещения с администрации вреда в порядке ст.1082 ГК РФ. Однако, данный довод является ошибочным, поскольку земельный участок с кадастровым номером ***** площадью 659 кв.м. принадлежит истцу на праве пожизненного наследуемого владения, о чем в ЕГРН внесена запись ***** от <дата>. В силу ч.5 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата> № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Таким образом, право пожизненного наследуемого владения истца земельным участком с кадастровым номером ***** ни кем и ни чем не прекращено. Постановлением главы администрации <адрес> ***** от <дата> и постановление главы администрации <адрес> ***** от <дата> и постановление главы администрации <адрес> ***** от <дата>, в части предоставления земельного участка ФИО4, не отменяют принадлежащее истцу право пожизненного наследуемого владения. В свою очередь, удовлетворение исковых требований не приведет к прекращению или изменению, как права пожизненного наследуемого владения земельным участком истца - ФИО1, так и права пользования земельным участком третьего лица – ФИО9, что противоречит задачам гражданского судопроизводства. Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования и соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав. Одновременно с этим, при несогласии с решениями органа местного самоуправления (по предоставлению земельного участка, по согласованию строительства и приемки в эксплуатацию жилого дома и т.д.) истец вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании таких решений в порядке гл.22 КАС РФ, а в целях защиты права пожизненного наследуемого владения земельным участком, как вещного права, истец вправе обратиться в суд в порядке, предусмотренном гл. 20 ГК РФ. Кроме того, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.05.2022г. содержатся пояснения ФИО12, состоящего в должности главного архитектора управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, согласно которым «В целях установления границ земельного участка и выноса их в натуре заявителю необходимо обратиться к кадастровым инженером для поиска территории в границах вышеуказанного квартала. После чего подготовить схему расположения на земельным участке обратиться управления архитектуры и градостроительства для получения выписки из правил землепользования и застройки для удостоверения нахождения земельного участка в границах зон жилой застройки. По итогам указанных мероприятий провести публикации в интернете об установлении в газете местоположения границ земельного участка, а по итогам завершения указанной публикации обратиться в органы Росреестра для постановки на государственный кадастровый учет». В этой связи, при наличии возможности во внесудебном порядке определить и установить границы земельного участка, принадлежащего истцу, целью чего были обращения истца УАиГ <адрес>, справедливым является вывод о том, что по данному делу отсутствует спор. Тождественность земельных участков, предоставленных ФИО5 и ФИО4 не подтверждена заключением квалифицированного специалиста или эксперта. В нарушение ст.56 ГПК РФ стороной истца не представлены доказательства, свидетельствующие о тождественности земельных участков, предоставленных ФИО5 и ФИО4 на основании постановлений главы администрации <адрес> ***** от <дата> ***** от <дата> и постановлений главы администрации <адрес> ***** от <дата> ***** от <дата> соответственно. Доводы стороны истца основаны только лишь на выводах, изложенных в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата>, в то время как материалы дела не содержат документов, подтверждающих наличие у следователя специальных знаний в землеустроительной сфере, а выводы, отраженные в постановлении не основаны на заключениях специалистов или экспертов, обладающих соответствующей квалификацией. При этом, из постановлений главы администрации <адрес> однозначно не следует, что объектом постановлений выступает один и тот же земельный участок, напротив, согласно п.1.1.3 постановления главы администрации <адрес> ***** от <дата> площадь земельного участка, предоставленного ФИО5 составляет 659 кв.м., в то же время, в соответствии с п.1.1.1 постановления главы администрации <адрес> ***** от <дата> площадь земельного участка, предоставленного ФИО4 составляет 640 кв.м. Администрация просит применить по данному делу исковую давность, в иске отказать полностью.
В соответствии с письменной позицией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, на основании ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества- внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально – определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, ГК РФ, Закон о регистрации, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ. В случаях, установленных Законом о регистрации, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с нормами, установленными Законом о регистрации. В соответствии со ст.1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии сост.ст.130,131,132,133.1 и ст.164 ГК РФ. Согласно ст.14 Закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные решения. В соответствии с п.1 ст.58 Закона о регистрации – государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании представитель третьего лица - ФИО9 – ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований.
Представила письменные возражения, согласно которым в обоснование исковых требований истец указывает, что его права нарушены в результате предоставления одного и того же земельного участка двум лицам. В материалах об отказе в возбуждении уголовного дела содержится вывод о «предоставлении земельного участка ***** в микрорайоне «Северный» как ФИО1, так и ФИО4, при этом предоставление земельного участка было фактически одновременно». Вместе с тем, полагают, что вывод об идентичности земельного участка ***** в микрорайоне «Северный» <адрес> (впоследствии присвоен кадастровый *****), предварительно согласованного ФИО1 под проектно-изыскательские работы на основании постановления главы Администрации <адрес> от <дата> ***** и представленного в пожизненное наследуемое владение на основании постановления главы администрации <адрес> ***** от <дата> и земельного участка ***** в микрорайоне «Северный» <адрес> с кадастровым номером *****, предварительно согласованного под проектно-изыскательские работы на основании постановления главы Администрации <адрес> от <дата> ***** и предоставленного в пользование на основании постановления главы администрации <адрес> ***** от <дата> ФИО4 основан исключительно на тождественности порядкового номера указанных участков и соседстве с участками ***** и 38 исключительно по документам, а не исходя из их фактических границ на местности. Согласно схемы разбивки осей земельного участка, выполненной инженером – геодезистом производственной группы Архитектуры <адрес> и оформленной 03.06.1992г. земельный участок *****, предоставленный ФИО4, имеет площадь 640 кв.м., ограничен с 3-х сторон земельными участками *****, *****, ***** и *****, а не с участком *****. Участок ***** предоставлен ФИО14 Участок ***** находится в собственности ФИО9 Пользователь участка ***** ФИО11 не был допрошен следователем в связи с проживанием в другом городе. В пользователь участка ***** вообще не был установлен следствием. Вынос в натуру земельного участка истца, на необходимость которого было указано в постановлении главы администрации <адрес> ***** от <дата> не произведен, его границы на местности не закреплены, в связи с чем отсутствуют элементы идентификации спорного земельного участка, необходимые для установления его тождественности с земельным участком ФИО4 Согласно правовой позиции, изложенной в п.2.9 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>) в том случае, если точные границы земельного участка не установлены по результатам кадастровых работ (сведения о его координатах отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости), в связи с чем установить их местоположение на местности не представляется возможным, судом от истца истребуются доказательства того, что спорная часть входит в состав принадлежащего ему участка, а ответчик своими действиями создает препятствия в его использовании. В выписке ЕГРН на земельный участок истца, приложенной у исковому заявлению, отсутствует информация и координатах границ указанного участка и указание на то, что земельный участок, предоставленный ФИО4, является частью его земельного участка или имеется какое-либо наложение площадей обоих участков друг на друга. В то же время границы земельного участка, предоставленного ФИО4 были определены сначала согласно акту об отводе земельного участка в натуре <дата> до издания постановления главы администрации ***** от <дата> об изъятии и предоставлении земли в пожизненное наследуемое владение ФИО1 Впоследствии границы земельного участка с кадастровым номером были уточнены межеванием (выписка ЕГРН на землю от 28.07.2022г.). Согласно выписке из ЕГРН от 28.07.2022г. на земельном участке, предоставленном ФИО4 расположен жилой дом, принадлежащий ФИО9 С учетом изложенного, факт одновременного предоставления одного и того же участка ФИО1 и ФИО4 Истцом не доказаны, а сами участки не являются идентичными, ввиду различия по их площади, отсутствия информации о координатах и местонахождении земельного участка истца. Истец указывает на незаконность действий администрации, в то время как сам пользователь ФИО1 не проявил должной осмотрительности и добросовестности, своевременно не предпринял действия по освоению предоставленного ему земельного участка, не оформил его вынос в натуру, не выполнил межевание и не приступил к использованию земли по целевому назначению – для целей индивидуального жилищного строительства. Согласно ст.45 ЗК РФ устанавливает основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. К их числу относится использование земельного участка с нарушением требований законодательства РФ, а именно при неиспользовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительных срок не установлен федеральным законом. В постановления главы Администрации <адрес> от <дата> ***** указано, что земельный участок предоставляется ФИО1 в целях улучшения его жилищных условий, поскольку на жилой площади в 21,4 кв.м. проживают 3 человека. Вместе с тем, на протяжении почти 30 лет нуждающийся в улучшении жилищных условий гражданин так и не предпринял действий по освоению предоставленного ему под индивидуальное жилищное строительство земельного участка. Как указано в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела неизвестно каким образом сведения о земельном участке ФИО1 с кадастровым номером 26:30:070219:12 попали в государственный кадастр недвижимости, если сам пользователь земельного участка сведения о его границах не уточнял и местонахождение участка на местности не определял. Несмотря на неиспользование земельного участка в 2013 году ФИО1 обратился с заявлением о внесении изменений в первоначальное постановление о предоставлении ему земельного участка и за регистрацией своего права в ЕГРН Постановлением главы Администрации от <дата> ***** в постановление главы Администрации от <дата> ***** внесены изменения в части указания полных Ф.И.О. пользователя. Представляется странным, что ФИО6 в 2013 году, не имея информации о координатах своего участка, не совершая действия по освоению указанного земельного участка и строительству на нем дома, тем не менее обращается с заявлением о регистрации своего права, что свидетельствует об отсутствии у него намерений использовать указанный земельный участок по назначению. В деле отсутствует доказательства того, что ФИО6 обращался в администрацию по вопросу невыполнения выдела земли в натуре и неисполнения Управлением архитектуры <адрес> от <дата> *****. Таким образом причинно-следственная связь между бездействием администрации и причинением ущерба истцу доказательствами по делу не подтверждается. Как было указано в отзыве на исковое заявление, направленном администрацией <адрес> и в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата>, согласно пояснениям ФИО12, состоящего в должности главного архитектора управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> «в целях установления границ земельного участка и выноса их в натуре заявителю необходимо обратиться к кадастровым инженером для поиска территории в границах вышеуказанного квартала. После чего подготовить схему расположения на земельном участке, обратиться управления архитектуры и градостроительства для получения выписки из правил землепользования и застройки для удостоверения нахождения земельного участка в границах зон жилой застройки. По итогам указанных мероприятий провести публикации в интернете об установлении в газете местоположения границ земельного участка, а по итогам завершения указанной публикации обратиться в органы Росреестра для постановки на государственный кадастровый учет». В этой связи, при наличии возможности во внесудебном порядке определить и установить границы земельного участка, принадлежащего истцу, целью чего были обращения истца в УАиГ <адрес>, справедливым является вывод о том, что по данному делу отсутствует спор и доказательства нарушенного права истца о восстановлении которого он заявляет требование. В п.1 ст.25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица. Указанные акты государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольк в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п.3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п.2 ст.9, п. ст.10 и п.2 ст.11 ЗК РФ, является основанием в частности для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте. На основании постановлений Администрации постановлением главы администрации главы <адрес> ***** от <дата> ФИО4 предварительно согласовано предоставление под строительство индивидуального жилого дома, земельного участка *****, расположенного в микрорайоне «Северный» <адрес> края. 05.06.1992г. вышеуказанный земельный участок был отведен в натуру, то есть определены границы земельного участка, которые зафиксированы деревянными кольями. Согласно схемы разбивки осей земельного участка, выполненной инженером - геодезистом производственной группы архитектуры <адрес> земельный участок *****, предоставленный ФИО4, имеет площадь 640 кв.м. 09.06.1992г. начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО4 выдано архитектурно-планировочное задание на разработку индивидуального проекта жилого дома, а именно двухэтажного дома с цокольным этажом. В этом же году, между ФИО4 и муниципальным предприятием городского коммунального хозяйства <адрес> заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. <дата> постановление администрации <адрес> ***** «О предоставлении земельных участков в пользование (под индивидуальное строительство)» земельный участок ***** площадью 640 кв.м., изъят из городских земель и предоставлен в пользование матери третьего лица – ФИО4 <дата> ФИО4 получено разрешение на строительство, которое подтверждено постановлением главы администрации <адрес> ***** от <дата>. <дата> постановлением главы <адрес> ***** «О приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов и пристроек» жилому дому присвоен адрес: <адрес>. <дата> строительство вышеуказанного дома было завершено и дом, построенный на земельном участке ***** микрорайона «Северный» принят в эксплуатацию на основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома, подписанного государственной приемочной комиссией в составе начальника управления архитектуры <адрес>, начальника БТИ, старшего инспектора ПЧ-19, инженера АПБ. На тот момент жилой дом уже имел адрес: <адрес>. <дата> ФИО4 умерла. После чего <дата> ее дочь ФИО4 умерла. После чего <дата> ее дочь ФИО9 вступила в наследство на земельный участок ***** по адресу: <адрес> на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке. Таким образом, ФИО4 а впоследствии ее дочь ФИО9 являлись владельцами спорного земельного участка на законных основаниях. Копии вышеперчисленных постановлений ранее были приобщены в составе материалов об отказе в возбуждении уголовного дела и исковому заявлению ФИО1 Факт законности притязаний истца на земельный участок *****, предоставленный ФИО4 не доказан, а значит отсутствуют правовые основания для признания действий администрации <адрес> по предоставлению ей постановлением от <дата> ***** спорного земельного участка незаконными. Общий срок защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст.195, п.1 ст.196 ГК РФ). С момента принятия постановлений о предоставлении земельного участка в пользование ФИО4 и ФИО1 прошло более 30 лет, в связи с чем к моменту подачи указанного иска срок исковой давности истцом пропущен, что также является основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
Просит в удовлетворении иска ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконными действий Администрации <адрес>, выраженных в предоставлении земельного участка ***** в микрорайоне «Северный» <адрес> одновременно двум лицам – ФИО1 и ФИО4, взыскании с Администрации убытков в размере 3 485 000 рублей, отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с копией справки об уровне цен от <дата>, стоимость земельного участка площадью 659 кв.м., находящегося по адресу: РФ, <адрес>, мкр.»Северный» (существующая застройка»), уч. ***** на дату 21.12.2022г. с учетом округления составляет 3 485 000 рублей.
Исходя из копии постановления от <дата> ***** «О предварительном согласовании земельных участков под проектно-изыскательские работы для индивидуального жилищного строительства /существующая застройка микрорайона «Северный»/. Земельный участок ***** -ФИО5, нуждающемуся в улучшении жилищных условий на жилой площади 21,4 кв.м. Землепользователей постановлением обязали: разработать и согласовать проектно-сметную документацию в установленные законом сроки; компенсировать затраты гражданам, вложившим денежные средства в улучшение отведенных земельных участков. Управлению архитектуры и градостроительства произвести вынос в натуру отведенных земельных участков и предоставить в Комитете акт разбивки с указанием площади участка и подписями землепользователя и инженера-геодезиста для подготовки акта на право пользования землей. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам установить ставку земельного налога и нормативную цену земли по закону РСФСР «О плате за землю» и после выполнения проектно-сметной документации в установленные сроки подготовить материал для выделения земельного участка с уточненной площадью согласно Земельному кодексу РСФСР ст.29.
Согласно копии постановления главы Администрации <адрес> от 07.12.1992г. ***** изъят и предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок *****, площадью 659 кв.м. ФИО1 предварительно согласован постановлением главы Администрации ***** от 31.03.1992г.
В соответствии с копией постановления Администрации <адрес> СК от 15.11.2013г. *****, на основании заявления ФИО1 от 07.11.2013г, материалы землеустроительного дела, внесены изменения в п.1.1.3 постановления Главы администрации <адрес> от 07.12.1992г. ***** и вместо: «ФИО1» читать ФИО7».
Из копии архивной выписки от <дата> ***** следует, что земельный участок *****, площадью 659 кв.м. ФИО1 предварительно согласован постановлением главы администрации ***** от 31.03.1992г. Землепользователей обязали перед началом строительства снять плодородный слой грунта с застраиваемой территории и использовать его на благоустройство участка. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам выдать землепользователям акт на право пользования землей.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28.10.2013г., земельный участок местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: <адрес>, мкр.»Северный» (существующая застройка), уч. ***** под индивидуальное жилищное строительство принадлежит ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения, государственная регистрация права 28.07.2021г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.07.2021г.
В соответствии с копией свидетельства о праве на наследство по закону от 27.07.2021г. наследником имущества ФИО5 является полнородный брат ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>. Наследство состоит из земельного участка по адресу: <адрес>, мкр. «Северный» (существующая застройка), уч.36, площадью 659 кв.м. Регистрация проведена 13.12.2013г.
Из копии заявления ФИО1 от 02.08.2021г. следует, что ФИО1 обратился к начальнику УАиГ администрации <адрес>, где он просил предоставить ему выкопировку застройки по адресу: <адрес>, мкр. «Северный», участок *****.
Из заявления представителя ФИО1 – ФИО2, направленного в адрес главы <адрес>. Границы земельного участка ***** ФИО4, ФИО9 и братьями С-ными определы не были. С учетом правовой неопределенности, выраженной в наличии у ФИО18 в пожизненном наследуемом владении земельного участка ***** в мкр. «Северный» <адрес> (настоящий адрес <адрес>) и пользования ФИО9 этим же земельным участком с принадлежащим ей домовладением, просил рассмотреть вопрос о выдаче аналогичного по площади земельного участка ФИО1 в рамках действующего законодательства.
В соответствии с ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом собственности, случаи предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов установлены п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов ФИО1, в соответствии с действующим законодательством, не имеется.
Согласно копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата>, в ходе опроса главного архитектора управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО12 установлено, что в управлении архитектуры и градостроительства находится архив сведений, в котором находится оригинал постановления главы администрации <адрес> ***** от <дата> « предоставлении земельных участков под строительство. В указанный период времени, то есть в 1992 году в архитектуре необходимо было разработать разметочный план и указать на нем местоположение земельного участка, однако указанной картографической информации и приложений к постановлению нет, то есть картографическая схема земельных участков отсутствует. По состоянию на текущий момент заявителю предоставлена выкопировка из генерального плана <адрес>, правил землепользования и застройки в редакциях которые имеются в управлении архитектуры начиная с 2006 года. Опрошенный заместитель руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> ФИО15 пояснил, что в комитете имущественных отношений администрации <адрес> сведений о местонахождении земельного участка, предоставленного ФИО1 не имеется. Никаких схем расположения земельных участков не имеется. Сведения об указанном земельном участке с присвоением кадастрового номера ***** внесены в государственный кадастр недвижимости. Не известно кем направлялись сведения и на основании каких документов он был внесен на учет. ФИО19 самостоятельно границы указанного земельного участка не устанавливались и его местонахождение точно не определено. В кадастровом квартале ***** 11 земельных участков переданы либо в собственность, либо в аренду гражданам, 3 участка без установленных границ. На все земельные участки у граждан имеются документы, подтверждающие право собственности или аренды. 2 участка с правом пожизненного наследуемого владения, а 1 участок без вида права собственности, при этом на указанном земельном участке расположен жилой дом, на который зарегистрировано право собственности. Фактически свободных участков в данном кадастровом квартале не имеется. Также в постановлении отражено каким образом ФИО4 предоставлен земельный участок *****, площадью 640 кв.м., расположенный в мкр. «Северный» <адрес> края. Постановлением главы администрации <адрес> края ***** от <дата> «О разрешении строительства индивидуальных жилых домов» ФИО16 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, площадью 195,4 кв.м. на земельном участке ***** в микрорайоне «Северный». Постановлением главы <адрес> края ***** от <дата> «О приемке в эксплуатацию жилых домов» жилой дом, находящийся на земельном участке, предоставленном в пользование постановлением главы администрации <адрес> ***** от <дата> и ***** от <дата> принят в эксплуатацию с присвоением почтового адреса: <адрес>. Материалами проверки установлено, что земельный участок *****, расположенные в микрорайоне «Северный» <адрес> края предоставлен как ФИО1, так и ФИО16, при этом предоставление данного земельного участка было фактически одновременно. После предоставления данного земельного участка ФИО17 после получения необходимых разрешений и выноса в натуру земельного участка построен жилой дом, в связи с чем следует прийти к выводу, что в деянии начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО12 отсутствует состав преступлений, предусмотренных ст.ст. 286, 293 УК РФ.
Согласно копии архивной выписки от 19.04.2022г.земельный участок ***** ФИО11
В соответствии с копией объяснения ФИО9 от 07.05.2022г., постановлением главы администрации <адрес> ***** от 03.06.1992г. ее матери ФИО4 предварительно согласовано предоставление под строительство индивидуального жилого дома земельный участок *****, расположенный в микрорайоне «Северный» <адрес>. 09.06.1992г. начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ее матери выдано архитектурно-планировочное задание на разработку индивидуального проекта жилого дома, а именно двухэтажного дома с цокольным этажом. <дата> вышеуказанный земельный участок был отведен в натуру, то есть определены границы земельного участка, которые зафиксированы деревянными кольями. В этом же году ее матерью ФИО4 и муниципальным предприятием городского муниципального хозяйства <адрес> заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. <дата> постановление администрации <адрес> ***** от <дата> «О предоставлении земельных участков в пользование (под индивидуальное строительство)» земельный участок ***** площадью 640 кв.м. изъят из городских земель и предоставлен в пользование ее матери ФИО4 16.11.1994г. ее матерью ФИО4 получено разрешение на строительство, которое подтверждено постановлением главы администрации <адрес> ***** от 16.11.1994г. 30.03.1999г. постановлением главы администрации <адрес> ***** от <дата> «О приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов и построек» жилому дому присвоен адрес: <адрес>. <дата> строительство вышеуказанного дома было завершено и дом, построенный на земельном участке ***** микрорайона «Северный» принят в эксплуатацию на основании акта приемки в эксплуатацию законченный строительством жилой дом, подписанный государственной приемочной комиссией в составе начальника управления архитектуры <адрес>, начальника БТИ, старшего инспектора ПЧ-19, инженера АПБ. На тот момент данный дом уже имел адрес: <адрес>. <дата> ФИО4 умерла, 01.04.2016г. ФИО9 вступила в наследство на вышеуказанное имущество.
В соответствии с копией свидетельства о праве на наследство по завещанию от 01.04.2016г. ФИО9 вступила в наследство после смерти ФИО4 Наследство состоит из жилого дома по адресу: СК, <адрес>.
В соответствии с копией постановления Главы администрации <адрес> от 03.06.1992г. земельный участок ***** предоставлен ФИО4 (предварительно согласован под проектно-изыскательские работы для индивидуального строительства).
Из копии архитектурно-планировочного задания от 09.06.1992г. следует, что заказчик ФИО4 по индивидуальному проекту заказала разработку проекта жилого дома, двухэтажного, с цокольным этажом.
Согласно копии архивной выписки ***** от <дата>, рассмотрев заявления граждан, проектно-сметную документацию на индивидуальное строительство, материалы предварительного согласования, постановлено земельный участок ***** площадью 640 кв.м. в микрорайоне «Северный» изъять из городских земель и предоставить ФИО4
В соответствии с копией выписки из постановления главы Администрации <адрес> СК, ФИО4 разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке ***** в микрорайоне «Северный».
Согласно копии акта (не имеет даты) осуществлен отвод земельного участка ***** в натуре, площадью 640 кв.м. ФИО4, для строительства индивидуального жилого дома в микрорайоне «Северный».
Документы представлены стороной истца в копиях, подлинников документов суду не представлено.
В соответствии с делом правоустаналивающих документов ФИО5 29.11.2013г. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК для регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером ***** по адресу: <адрес>, мкр.Северный (существующая застройка) *****, площадь 659 кв.м.
В соответствии со ст.11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу ст. 4 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее-ГК РСФСР) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, а также из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:...из административных актов...
Аналогичные положения предусмотрены ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации, введенного в действие с <дата>.
Порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность до введения в действие Земельного кодекса РФ, регулировался Земельным кодексом РСФСР, а также Законом РФ от <дата> ***** «О местном самоуправлении в РФ». В силу ст. 80 Земельного Кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, действующего до <дата>, земельные участки для дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией, что также было отражено в законе РФ от 06.07.1991г. *****-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации»
В соответствии со ст. 30 ЗК РСФСР при передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для
отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Таким образом, из материалов гражданского дела усматривается, что земельный участок ***** мкр. «Северный» ФИО1 был предоставлен с соблюдением норм действовавшего законодательства.
В силу ст.32 ЗК РСФСР, регламентировавшей право на использование земельных участков, приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.
Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО5 не приступал к использованию земельного участка на протяжении 30 лет, вплоть до момента своей смерти в 2021 году, в нарушение норм действовавшего на дату предоставления земельного участка, а именно ст.32 ЗК РСФСР границы земельного участка на местности не установил, проектно-сметную документацию для индивидуального жилищного строительства не разрабатывал и не согласовывал. Из материалов дела усматривается, что землепользователь ФИО5 вообще не интересовался судьбой земельного участка, не нес бремя его содержания, не осуществлял каких-либо действий, направленных на использование земельного участка в соответствии с целями, на которые он был предоставлен (не установил забора по границе земельного участка, не производил его обработку от сорняков, не осуществлял каких-либо строительных работ, завоз строительных материалов). Материалами дела не подтверждается, что с момента предоставления ФИО1 спорного земельного участка он осуществил необходимые действия, направленные на его освоение, следовательно у суда имеются основания полагать, что намерений пользоваться земельным участком ФИО5 не имел.
Основанием для обращения ФИО1 в суд послужило то, что по его мнению администрация <адрес> распорядилась земельным участком, принадлежащим его брату ФИО1, расположенным в мкр. «Северный» и передала указанный участок для строительства индивидуального жилого дома ФИО4
Ст.ст.112 -114 ЗК РСФСР, действовавшего до 2001 года были предусмотрены организация и порядок проведения землеустройства. Землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов.
Однако, поскольку границы земельного участка *****, предоставленного наследодателю ФИО5 на местности не установлены по результатам кадастровых работ (сведения о его координатах отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости), то в настоящее время установить факт того, что земельный участок, предоставленный ФИО4, является именно тем земельным участком, который прежде выделен ФИО1 и имеет место наложение площадей обоих участков друг на друга, невозможно.
Согласно подп.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Судом установлено, что вопросом о формировании границ и установлении их в соответствии с требованиями закона, предоставленного в пожизненное наследуемое владение в 1992 году земельного участка, ФИО1 не занимался, о своих правах на земельный участок при отсутствии объективных причин, препятствующих тому, ФИО5 не заявлял.
Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009г. ***** «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства» утверждена Правила установления на местности границ объектов землеустройства. В силу положений п.2 названных Правил установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Межевание земельного участка проводится для установления его границ на местности. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами новых земельных участков, купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок были выданы без установления и закрепления границ на местности.
Рассматривая заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.
Согласно ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.
В силу ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Постановления Пленума Верховного суда от <дата> «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу ст.201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично – правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном ст.200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Поскольку первоначальный обладатель права – ФИО5 при должной заинтересованности в использовании земельного участка мог знать о нарушении своего права на его владение и пользование им, то срок исковой давности надлежит исчислять с 1992 года.
Вопрос о сроке исковой давности применительно к искам лиц, не владеющих землей и считающих себя собственниками, о виндикации земельного участка, был разрешен в п.6 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст.222 ГК РФ, утвержденного постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 09.12.2010г. ***** «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации» (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации ***** (2016). Согласно этому разъяснению, поскольку истец, считающий себя собственником спорного участка, фактически им не владеет, то этот вопрос может быть разрешен при рассмотрении только виндикационного иска, на который распространяется срок исковой давности три года. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то все сопряженные с ним требования могут быть предъявлены лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст.301 ГК РФ).
Таким образом, срок исковой давности для защиты нарушенного по мнению истца ФИО1, права, истцом пропущен.
Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> о признании действий незаконными, взыскании убытков в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> о признании действий незаконными, взыскании убытков, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья В.В. Новикова