Решение по делу № 2А-1565/2025 от 15.09.2025 | Кировский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

34RS0003-01-2025-002183-57 Дело № 2а-1565/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 11 сентября 2025 г.

Кировский районный суд г.Волгограда в составе

председательствующего судьи Медведевой А.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абраамян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика налога на имущество физических лиц и транспортного налога. Кроме того, в 2021 году административным ответчиком был получен доход от реализации объекта недвижимости, однако в установленный законом срок (до 4.05.2022) ФИО1 налоговую декларацию не представил, соответствующий налог, полученный в соответствии со ст.228 НК РФ не уплатил. В связи с неуплатой налогов, ФИО1 инспекцией начислена пени, которая составила 14841 руб. 55 коп. В адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога № 160 от 16.05.2023, которое до настоящего времени не исполнено. Просила взыскать с ФИО1 задолженность по пени, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 14841 руб. 55 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № № 11 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Кировского районного суда г.Волгограда в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд в силу ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы данного административного дела, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ, пеня начисляется, если иное не предусмотрено этой статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как установлено частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС № 11 по Волгоградской области в качестве налогоплательщика (ИНН <данные изъяты>).

С 29.06.2021 ФИО1 принадлежит на праве собственности комната общей площадью 9,6 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.24).

С 03.02.2021 по 01.07.2021 в собственности ФИО1 находилось иное строение, помещение и сооружение: погрузо-выгрузочные железнодорожные пути, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.

Кроме того, в собственности ФИО1 имеются транспортные средства:

-автомобиль марки <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, г/н <данные изъяты>, в собственности с 08.11.2011 (л.д.52-53);

-автомобиль марки <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, г/н <данные изъяты>, в собственности с 23.06.2020 (л.д.54-55).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требований об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требование об уплате задолженности формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС (с детализированной информацией), и действует до момента пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равное "О".

16.05.2023 в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование № 160 об уплате задолженности по состоянию на 16.05.2023 в общей сумме 209789 руб. 97 коп., в том числе налог на имущество в размере 1986 руб., транспортный налог в размере 62,07 руб., налог на доходы физических лиц в размере 207828 руб., а также пени, начисленной в силу ст.75 НК РФ в размере 16354 руб. 05 коп., и штрафы в размере 5195 руб. 75 коп. и 7793 руб. 50 коп., которую предложено уплатить в срок до 15.06.2023 (л.д.9).

Факт направления требования подтвержден административным истцом.

До настоящего времени начисленные суммы по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2021 год в полном объеме, а также соответствующие им пени налогоплательщиком не уплачены.

Кроме того, из письменных пояснений административного истца следует, что 21.06.2021 ФИО1 начислен налог на доходы физических лиц в сумме 213032 руб. 75 коп.

В связи с внедрением с 01.01.2023 г. года института ЕНС статья 75 НК РФ "Пеня" изложена в новой редакции, согласно которой: Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Согласно ст. 11 НК РФ совокупной обязанностью признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 НК РФ, Единым налоговым платежом (ЕНП) признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

Пункт 2 ст. 11.3 НК РФ регламентирует следующие формы учета Единого налогового счета: денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

С 1 января 2023 г. в заявление включается сумма отрицательного сальдо ЕНС на день формирования заявления за исключением задолженности, в отношении которой имеются ранее сформированные и направленные в суд заявления о выдаче судебного приказа. Следовательно, сумма по заявлению может быть как больше суммы по требованию об уплате (в том случае если после выставления требования наступил срок уплаты налога и он не был оплачен, а также принимая во внимание, что пени начисляются каждый календарный день просрочки исполнения обязанности), так и меньше (в случае частичного погашения, либо наличия просуженной ранее задолженности).

Истцом представлен подробный расчет сумм пени по состоянию на 23.07.2023, включенной в Заявление о вынесении судебного приказа.

Так, согласно представленных в материалы дела подробных расчетов сумм пени по состоянию на 1.01.2023 (до конвертации на ЕНС), у ФИО1 сформировалась задолженность по пени в общей сумме 1770 руб. 08 коп., из которых:

- пени по транспортному налогу за 2014г. в размере 322 руб. 97 коп.,

- пени по транспортному налогу за 2015г. в размере 431 руб. 70 коп.,

- пени по транспортному налогу за 2016г. в размере 341 руб. 98 коп.,

- пени по транспортному налогу за 2017г. в размере 259 руб. 93 коп.,

- пени по транспортному налогу за 2018г. в размере 178 руб. 79 коп.,

- пени по транспортному налогу за 2019г. в размере 121 руб. 61 коп.,

- пени по транспортному налогу за 2020г. в размере 86 руб. 18 коп.,

- пени по транспортному налогу за 2021г. в размере 12 руб. 02 коп.

- пени по налогу на имущество за 2021г. в размере 14 руб. 90 коп.,

За период с 1.01.2023 по 23.07.2023 инспекцией на совокупную обязанность (задолженность по транспортному налогу за 2016г. в размере 673 руб. 25 коп., транспортному налогу за 2017г. в размере 900 руб., транспортному налогу за 2018г. в размере 900 руб., транспортному налогу за 2019г. в размере 900 руб., транспортному налогу за 2020г. в размере 1251 руб., транспортному налогу за 2021г. в размере 1602 руб., имущественному налогу за 2021г. в размере 1968 руб., налогу на НДФЛ за 2021г. в размере 207828 руб.) начислены пени в размере 55778 руб. 32 коп.

Таким образом, общая сумма пени, включенная инспекцией в настоящее административное исковое заявление составила 14841 руб. 55 коп., которая сформировалась в следующем порядке: 1770 руб. 08 коп. (общая сумма пени по состоянию на 1.01.2023) + 55778 руб. 32 коп. (общая сумма пени с 01.01.2023 по 23.07.2023) -42706 руб. 85 коп. (ранее взысканная пени).

Данный расчет стороной ответчика не оспорен, судом проверен, признан арифметически верным.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Таким образом, из статьи 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ были исключены положения об обращении в суд с заявлением о взыскании в пределах сумм, указанных в требовании об уплате.

30.07.2024 Межрайонная ИФНС России № 11 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка № 89 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по налогам по требованию № 160 от 16.05.2023.

02.08.2024 мировым судьей судебного участка № 89 Волгоградской области вынесен судебный приказ № 2а-89-2612/2024 о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № 11 по Волгоградской области задолженности по пени в сумме 14841 руб. 55 коп., который был отменен определением от 22.11.2024 на основании поступивших возражений должника относительно его исполнения (л.д.29-37).

До настоящего времени сумма задолженности административным ответчиком и его законными представителями в полном объеме не погашена.

Административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогам и пени поступило в Кировский районный суд г. Волгограда 02.07.2025, то есть срок обращения с иском в суд административным истцом был пропущен.

Одновременно, при подаче административного искового заявления, административный истец просил восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1

Разрешая ходатайство административного истца, суд учитывает, что инспекция является специализированным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью оплаты, профессиональным участником налоговых правоотношений, вследствие чего ему должны быть известны правила обращения в суд с названным иском.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в установленные законом сроки, материалы дела не содержат.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П) установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Поскольку объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, суд полагает необходимым отказать в восстановлении срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в настоящем деле у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области к ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) о взыскании задолженности по пени, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 14841 рублей 55 копеек,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.Ф. Медведева

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 15 сентября 2025г.

Председательствующий /подпись/ А.Ф. Медведева

подлинник документа находится в

Кировском районном суде города Волгограда

в материалах дела № 2а-1565/2025

34RS0003-01-2025-002183-57