Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 04 октября 2022 г.

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Ачеева З.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АМС МО <адрес> РСО-Алания о признании права собственности на самовольную постройку в виде здания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к АМС МО <адрес> РСО-Алания, в котором просит признать за ним – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку в виде здания, назначение: нежилое, наименование: бригадный дом, Литер «А», этажность: 1, общей площадью 44,9 кв.м., находящийся по адресу: РСО – Алания, <адрес>, квартал №, участок №.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сослался на следующие обстоятельства:

На основании решения малого <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено в пожизненно наследуемое владение земельный участок, площадью 15 га. (пашня).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан государственный акт на право собственности на землю, на право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей, за регистрационным номером 416, вместе со схемой расположения земельного участка.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 15:06:0010101:132.

С 1992 года по сегодняшний день указанный земельный участок не выбывал из его владения и не изымался. Он находится в границах кадастрового квартала 15:06:0010101 отведенного муниципальному образованию <адрес> РСО-Алания, что также подтверждается схемой расположения земельного участка, приложенного к государственному акту о праве на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок у ФИО2 возник ДД.ММ.ГГГГ на основании решения малого <адрес> Совета народных депутатов и государственного акта о праве на землю №, а в последующем поставлен на кадастровый и регистрационный учет в Управлении Росреестра по РСО-Алания за государственным регистрационным номером 15:06:0010101:132-15/037/2020-1 от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 150700 квадратных метров, вид разрешенного использования: Для организации КФХ многоотраслевого направления, почтовый адрес (местоположение): ФИО1, <адрес>-Алания, Ардонский муниципальный район, квартал №, участок №.

Исходя из содержания экспликации земельного участка приложенного к государственному акту №, всего земель 15,07 га., в том числе сельскохозяйственных угодий 14,82 га., пашня 14,82 га., и 0,25 га. (2500 кв.м.) под постройками.

В 2015 году ФИО2 за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке (часть которого отведена под постройками), нежилое здание, производственно-хозяйственного назначения, литер «А», общей площадью 44,9 квадратных метров, по адресу: РСО-Алания, <адрес>, квартал №, участок №, что подтверждается: техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным ГУП «Аланиятехинвентаризация» по РСО-Алания отделение в <адрес>.

Строительство спорного объекта осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и предоставлен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ решением малого <адрес> Совета народных депутатов с целью сельскохозяйственного производства и организации крестьянского (фермерского) хозяйства многоотраслевого направления.

Из анализа положений части 2 статьи 11 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ во взаимосвязи с частью 1 статьи 6 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ, статей 77, 78 ЗК РФ следует, что на земельных участках, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, эксплуатируемых, в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, могут быть размещены административно-бытовые здания, имеющие вспомогательное значение и предназначенные для организационно-управленческого, бытового и иного обеспечения необходимого режима функционирования сельскохозяйственного производства, размещение которых соответствует требованиям санитарных правил.

В силу ст. 222 ГК РФ спорное здание является самовольной постройкой, так как возведено: без разрешения на строительство и без акта ввода в эксплуатацию и иной разрешительной документации.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении Земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный ФИО2 объект соответствует целевому назначению земельного участка: для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается государственному акту о праве на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 во внесудебном порядке получено заключение строительно-технической экспертизы № ст о соответствии нежилого здания (литер «А»), по адресу: РСО-Алания, <адрес>, квартал №, участок №. По результатам исследования эксперт сделал вывод: Обследованное нежилое здание (литера А) является объектом капитального строительства и соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, а также санитарно-гигиеническим требованиям и правилам.

Экспертизой установлено, что объект не имеет дефектов, могущих повлиять на разрушение здания, его конструкций. Он выполнен из качественных стройматериалов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, не нарушаются права третьих лиц, в частности, землепользователей смежных участков.

Спорный объект расположен в границах земельного участка Истца, о чем свидетельствует заключение строительно-технической экспертизы №ст и техническим паспортом на нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ, статус строения соответствует виду разрешенного использования Земельного участка Истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Кроме того, Истец предпринял все меры для получения разрешительной документации/акта ввода в эксплуатацию/иных документов, что подтверждается: Заявлением на выдачу градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением на выдачу разрешения на строительство объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением на получение акта ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами.

Однако получить необходимую документацию Истцу не удалось, в виду отсутствия координатного описания земельного участка, о чем свидетельствует ответы АМС МО <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-Г, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-Г, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-Г, подтверждающие отказ в выдаче документов на самовольную постройку.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иным путем, кроме обращения в суд, Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель ответчика АМС МО <адрес> РСО-Алания надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, не известил суд о причинах своей не явки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО2 требований, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признание судом принадлежности права конкретному лицу, служит основанием для разрешения возникших спорных ситуаций.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, квартал №, участок №, имеет разрешенное использование: для организации КФХ.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного - плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Однако предусмотренная пунктом 3 статьи 222 ГК РФ возможность признания судом права собственности на самовольную постройку сама по себе не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения соответствующего иска, поскольку это является исключительным способом защиты гражданских прав, который может применяться лишь при отсутствии возможности получить соответствующие разрешения на строительство в установленном законодательством порядке, а также в случае, когда в выдаче таких разрешений незаконно отказано.

Кроме того, из пункта 3 статьи 222 ГК РФ и пункта 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка за государственным регистрационным номером 15:06:0010101:132-15/037/2020-1 от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 150700 квадратных метров, вид разрешенного использования: Для организации КФХ многоотраслевого направления, почтовый адрес (местоположение): ФИО1, <адрес>-Алания, Ардонский муниципальный район, квартал №, участок №.

На основании решения малого <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено в пожизненно наследуемое владение земельный участок, площадью 15 га. (пашня).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан государственный акт на право собственности на землю, на право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей, за регистрационным номером 416, вместе со схемой расположения земельного участка.

Исходя из содержания экспликации земельного участка приложенного к государственному акту №, всего земель 15,07 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 14,82 га., пашня 14,82 га., и 0,25 га. (2500 кв.м.) под постройками. Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

По утверждению представителя истца ФИО4 и из содержания искового заявления, истец ФИО2 за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке (часть которого отведена под постройками), нежилое здание, производственно-хозяйственного назначения, литер «А», общей площадью 44,9 квадратных метров, по адресу: РСО-Алания, <адрес>, квартал №, участок №, что подтверждается: техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным ГУП «Аланиятехинвентаризация» по РСО-Алания отделение в <адрес>.

Строительство спорного объекта осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и предоставлен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ решением малого <адрес> Совета народных депутатов с целью сельскохозяйственного производства и организации крестьянского (фермерского) хозяйства многоотраслевого направления.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания следует, что по адресу: РСО-Алания, <адрес>, квартал №, участок №, расположено нежилое здание, наименование: бригадный дом, Литер «А», этажность: 1, имеет площадь 44,9 квадратных метров.

Из анализа положений части 2 статьи 11 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ во взаимосвязи с частью 1 статьи 6 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ, статей 77, 78 ЗК РФ следует, что на земельных участках, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, эксплуатируемых в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, могут быть размещены административно-бытовые здания, имеющие вспомогательное значение и предназначенные для организационно-управленческого, бытового и иного обеспечения необходимого режима функционирования сельскохозяйственного производства, размещение которых соответствует требованиям санитарных правил.

АМС МО <адрес> РСО-Алания на обращения ФИО2 письмами от ДД.ММ.ГГГГ №-Г, ДД.ММ.ГГГГ № – Г, от ДД.ММ.ГГГГ №-Г, отказала в предоставлении градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и акта приемки объекта капитального строительства.

Таким образом, собственник нежилого здания во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки.

Согласно п.п. 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС ПФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права и других вещных прав, если постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения строительно-технической экспертизы № ст выполненного экспертом ФИО5 от 2021 года следует, что Обследованное нежилое здание (литера А) является объектом капитального строительства и соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, а также санитарно-гигиеническим требованиям и правилам.

Экспертизой установлено, что объект не имеет дефектов, могущих повлиять на разрушение здания, его конструкций. Он выполнен из качественных стройматериалов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, не нарушаются права третьих лиц, в частности, землепользователей смежных участков.

Спорный объект расположен в границах земельного участка Истца, о чем свидетельствует заключение строительно-технической экспертизы № ст и техническим паспортом на нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ, статус строения соответствует виду разрешенного использования Земельного участка Истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как указано выше, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 150700 квадратных метров, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, квартал №, участок №.

Таким образом, суд полагает установленным, что спорное нежилое здание расположено на земельном участке с видом разрешенного использования – для организации КФХ многоотраслевого направления, собственником которого является ФИО2

Учитывая бремя доказывания, установленное ст. 56 ГПК РФ, ответчик - администрация АМС МО <адрес> РСО-Алания, доказательств того, что нежилое здание (литер А), не является объектом капитального строительства и не соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, а также санитарно-гигиеническим требованиям и правилам, не представила, либо иных доказательств, опровергающих заключение эксперта.

Каких-либо сведений о необходимости установления в отношении земельного участка истца каких-либо ограничений, суду не представлено.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к АМС МО <адрес> РСО-Алания о признании права собственности на самовольную постройку в виде здания - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на самовольную постройку в виде здания, назначение: нежилое, наименование: бригадный дом, Литер «А», этажность: 1, общей площадью 44,9 квадратных метров, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, квартал №, участок №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.М. Ачеев

Копия верна: