Решение по делу № 3А-60/2025 от 24.11.2025 | Астраханский областной суд (Астраханская область)

№а-60/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 13 ноября 2025 года

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Н.Х.

при секретаре Искаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, просил взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 200 000 рублей. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ на Правительство Астраханской области возложена обязанность по предоставлению ему жилого помещения специализированного жилого помещения. В установленном порядке исполнительный лист предъявлен к исполнению. Общая продолжительность неисполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов составила более восьми лет. Фактическое исполнение решение суда состоялось только ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в его пользу взыскивались компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Астраханским областным судом в размере 50000 рублей и 40000 рублей.

Указывает, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" он имеет право на присуждение компенсации, поскольку Правительство Астраханской области на протяжении почти 9 лет уклонялось от исполнения решения суда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, просил рассмотреть административные исковые требования в его отсутствие.

Представители министерства финансов Астраханской области, министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, представили возражения относительно заявленных административным истцом требований, просили в иске отказать. Просили принять во внимание, что жилые помещения для детей – сирот приобретаются в государственную собственность Астраханской области в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ежегодно на мероприятия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусматривались денежные средства, активно велось строительство домов в районах области и городе Астрахани. Денежные средства, выделяемые на эти цели, израсходованы исключительно по целевому назначению.

Представители министерства социального развития и труда Астраханской области и Правительства Астраханской области ФИО2, представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО3 доводы, изложенные в возражениях, в ходе судебного заседания поддержали, не признали, просили административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Указали, что ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда г.Астрахани порядок исполнения решения суда изменен на предоставление Правительством Астраханской области единовременной денежной выплаты для приобретения ФИО1 жилого помещения в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области № о перечислении выплаты в размере 2835921 руб. на счет продавца ФИО4 по договору купли – продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ министерство финансов Астраханской области перечислило продавцу денежные средства в размере 2835921 руб. Поскольку в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области уполномочено на предоставление интересов Правительства Астраханской области по делам, связанным с обеспечением льготной категории граждан жилищным сертификатом, то ДД.ММ.ГГГГ Правительство Астраханской области обратилось в Кировский районный суд г.Астрахани с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного решения. Определением Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено, порядок исполнения решения суда изменен: на Правительство Астраханской области возложена обязанность перечислить ФИО1 выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в г.Астрахани зарегистрирована на имя ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы гражданского дела №, исполнительного производства №-ИП, материалы административного дела, Астраханский областной суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Исходя из положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктами 40, 47, 48, 55, 56 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя…, а также действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного исполнения судебного акта, и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебных актов (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Законом Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» предусмотрено предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Астраханской области в размере 33 кв. метра общей площади на одиноко проживающих граждан (статья 1).

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора Икрянинского района Астраханской области, суд обязал Правительство Астраханской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение в Астраханской области жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в порядке, установленном Законами Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области.

Организация исполнения судебных решений осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» и распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений» и реализуется исполнительными органами государственной власти Астраханской области:

- министерством социального развития и труда Астраханской области организуется формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные решения, вступившие в законную силу до ДД.ММ.ГГГГ, в порядке принятия судебных решений по месту включения претендентов в список; работа межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) по распределению приобретенных (построенных) за счет средств бюджета Астраханской области жилых помещений по договорам социального найма;

- министерством имущественных и градостроительных отношений Астраханской области осуществляется приобретение в государственную собственность Астраханской области жилых помещений, для последующего предоставления по договорам социального найма;

- министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области осуществляются мероприятия по оформлению земельных участков, разработке проектно-сметной документации и размещению заказов на строительство жилых домов, для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории Астраханской области формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем строительства жилых домов и приобретения квартир с целью дальнейшего обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N 427-Пр «О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр» министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области определено:

- уполномоченным органом по реализации Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, прилагаемых к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710 (далее - Правила), в части:

организации деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечения заключения соглашения между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и Правительством Астраханской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - соглашение);

представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетов, указанных в Правилах и соглашении;

- ответственным:

за строительство жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

за приобретение в государственную собственность Астраханской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам участия в долевом строительстве, заключенным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

за дальнейшую передачу жилых помещений, построенных и приобретенных в соответствии с абзацами седьмым, восьмым настоящего пункта, в министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области) для государственной регистрации права государственной собственности Астраханской области и отнесения их к специализированному жилищному фонду Астраханской области;

за предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и эксплуатацию специализированного жилищного фонда Астраханской области.

Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области) определено ответственным:

за приобретение в государственную собственность Астраханской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением жилых помещений, приобретаемых в соответствии с абзацем восьмым пункта 1 настоящего Распоряжения);

за последующую организацию отнесения жилых помещений, построенных и приобретенных в соответствии с абзацами седьмым, восьмым пункта 1 настоящего Распоряжения, абзацем вторым настоящего пункта, к специализированному жилищному фонду Астраханской области.

Судом установлено, что ФИО1 ранее обращался с административными исками в Астраханский областной суд о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение сроков исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ с министерства финансов Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация в размере 50000 рублей. Решением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу взыскана компенсация в размере 40000 рублей.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Исходя из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, за проверяемый период (после ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом-исполнителем в адрес должника – Правительства Астраханской области во исполнение статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ направлялись требования от 12 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 10 января, ДД.ММ.ГГГГ, 11 марта, 16 мая, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об исполнении судебного решения. Правительство Астраханской области пять раз (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначались административные наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Поскольку решение суда длительное время не исполнялось, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, определением Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок исполнения решения Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, по которому на Правительство Астраханской области возложена обязанность по предоставлению единовременной денежной выплаты для приобретения в собственность жилого помещения ФИО1

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предпринимались все возможные меры, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения судебного решения.

Однако реализация указанных мероприятий в течение более 8 лет (и в течение почти 3-х лет после вынесения решения Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) не привела к реальному исполнению должником обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного акта не отвечает критерию разумности.

Административное исковое заявление подано в Астраханский областной суд ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением процессуального срока, установленного частью 4 статьи 250 КАС РФ.

Суд установил, что неисполнение судебного акта за весь период и за проверяемый период произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Доводы административных ответчиков и заинтересованных лиц о том, что столь длительному исполнению решения суда способствовало бездействие административного истца, нельзя признать обоснованным исходя из следующего.

Как указывалось выше, решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Астраханским областным судом установлено, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N 485-Пр (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О представлении интересов Правительства Астраханской области"

министерство социального развития и труда Астраханской области уполномочено представлять интересы Правительства Астраханской области в судах общей юрисдикции по гражданским и административным делам, связанным с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в виде предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Астраханской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) или единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии со статьей 10.4 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N 6/2002-ОЗ "О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Астраханской области", в том числе о взыскании морального вреда, судебных расходов, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок с правом на заключение мирового соглашения, изменения способа и порядка исполнения решения суда, в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области и его структурных подразделениях, в специализированном отделении судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по совершению всех действий, связанных с исполнительным производством;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области уполномочено представлять интересы Правительства Астраханской области в судах общей юрисдикции по гражданским и административным делам, связанным с обеспечением жилыми помещениями лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в виде предоставления выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ, в том числе о взыскании морального вреда, судебных расходов, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок с правом на заключение мирового соглашения, изменения способа и порядка исполнения решения суда, в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области и его структурных подразделениях, в специализированном отделении судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по совершению всех действий, связанных с исполнительным производством.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области № о перечислении выплаты в размере 2835921 руб. на счет продавца ФИО4 по договору купли – продажи недвижимости (жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО1

Определением Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено, порядок исполнения решения суда изменен: на Правительство Астраханской области возложена обязанность перечислить ФИО1 выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в г.Астрахани зарегистрирована на имя ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 23 года. Учитывая, что он в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей (которые лишены родительских прав по решению суда), его перевели постановлением МО «Икрянинский район» Астраханской области на полное государственное обеспечение, по решению суда Правительство Астраханской области обязано обеспечить его жилым помещением. В 2022 году ФИО1 отказался от получения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Причины отказа он обосновал в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136), указав, что его жизненная ситуация изменилась, он прописан и проживает в г.Астрахани, а предоставляемое жилое помещение значительно отдалено от города, в селе отсутствует перспектива для развития и комфортного проживания, поскольку отсутствует регулярное транспортное сообщение и наличие паромной переправы. Министерством социального развития и труда Астраханской области заявление рассмотрено и принято к сведению (л.д.137). Только в 2025 году распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (список детей-сирот, лиц из числа и детей сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет).

ДД.ММ.ГГГГ Правительство Астраханской области обратилось в Кировский районный суд г.Астрахани с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного решения.

Таким образом, с сентября 2022 года по июль 2025 года административные ответчики и заинтересованные лица не принимали всех возможных мер для обеспечения административного истца жилым помещением. Суд не может согласиться с утверждением о том, что ФИО1 своим бездействием не способствовал более скорому исполнению решения суда, поскольку он относится к категориисоциально незащищенных граждан, которым предоставляются дополнительные гарантии и льготы, а ответчики и заинтересованные лица обязаны своей деятельностью обеспечивать высокие стандарты уровня жизни исоциальногоблагополучия путем повышения экономической активности населения, усилениясоциальнойзащищенности наиболее уязвимых групп населения через оказание доступных и качественныхсоциальныхуслуг, а такжеулучшения демографической ситуацииисоциальной поддержкисемьи, детей и пожилых.

Допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного органа, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения в срок, установленный действующим законодательством, не представлено.

Не установлено таких обстоятельств и судом в ходе судебного разбирательства.

Доводы ответчика и заинтересованных лиц, изложенные в возражениях на заявленные требования, о том, что основной причиной неисполнения судебного акта в разумный срок послужило отсутствие достаточного финансирования для приобретения или строительства жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются достаточным основанием для неисполнения решения суда.

С учетом комплекса мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного решения, степени сложности исполнительного производства, предмета исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд полагает, что общий срок исполнения судебного акта, а также срок за проверяемый период, не отвечают требованию разумности, а действия органов исполнительной власти Астраханской области не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что административными ответчиками не приняты надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Кировского районного суда города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению, суд учитывает меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, обязывающего решить вопрос обеспечения жильем лица, особо в этом нуждающегося, требования административного истца, общую продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

С учетом длительности исполнения решения суда, принципов разумности, справедливости, ранее принятых и исполненных решений суда о присуждении ФИО1 компенсаций, принимая во внимание, что решение суда исполнено, суд считает необходимым определить размер компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 рублей.

Суд полагает, что указанная сумма позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68 -ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно пункту 1.1 Положения о министерстве финансов Астраханской области, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, министерство финансов Астраханской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции по обеспечению проведения единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики Астраханской области и координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области в этой сфере.

Министерство финансов Астраханской области является финансовым органом субъекта Российской Федерации - Астраханской области.

Таким образом, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок о возложении на Правительство Астраханской области обязанности обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ подлежит исполнению за счет средств бюджета Астраханской области министерством финансов Астраханской области.

В силу пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет административного истца, указанный в заявлении.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит взысканию уплаченная им госпошлина в размере 300 рублей.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации, в соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 176, 178, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд,

решил :

административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Астраханской области в лице министерства финансов Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 рублей, перечислив указанные денежные средства на счет получателя ФИО1 №, открытый в Астраханском отделении № ПАО «Сбербанк».

Взыскать с Астраханской области в лице министерства финансов Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей, перечислив указанные денежные средства на счет получателя ФИО1 №, открытый в Астраханском отделении № ПАО «Сбербанк».

Решение суда по административному делу в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2025 года.

Судья Астраханского

областного суда Мухамбеталиева Н.Х.