Решение по делу № 3А-320/2025 от 22.12.2025 | Пермский краевой суд (Пермский край)

УИД 59OS0000-01-2025-000502-03

Дело № 3а-320/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2025 года Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Рычковой А.И.,

с участием прокурора Горожанкиной Т.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о признании не действующими в части со дня принятия нормативные правовые акты, определяющие перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость,

установил:

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края приказами:

- от 28 ноября 2023 года № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее также – приказ № 31-02-1-4-2219),

- от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее также – приказ № 31-02-1-4-3134) утвердило Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2024 - 2025 годы, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».

Приказ № 31-02-1-4-2219 размещен 29 ноября 2023 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, а также опубликован 4 декабря 2023 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 48, том 1.

Приказ № 31-02-1-4-3134 размещен на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 29 ноября 2024 года, а также опубликован в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 48, 02 декабря 2024 года.

Под пунктами 153, 155 таблицы 3 к приказу № 31-02-1-4-2219, пунктами 381, 383 таблицы 3 к приказу № 31-02-1-4-3134 включены объекты недвижимости – нежилые помещения с кадастровыми номерами **, **, расположенные в нежилом здании с кадастровым номером ** по адресу: <...>.

ООО «Управляющая компания «Центр», являясь собственником названных объектов недвижимости, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 153, 155 таблицы 3 к приказу № 31-02-1-4-2219, пунктов 381, 383 таблицы 3 к приказу № 31-02-1-4-3134.

В обоснование заявленных требований указывает, что данные помещения не отвечают требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оспариваемые правовые предписания противоречат приведенным законоположениям и нарушают права административного истца, так как незаконно возлагают обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Как следует из объяснений представителя, спорные помещения включены в Перечни на основании результатов определения вида фактического использования в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с актами обследования по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения установлено, что свыше 20 % площади объектов используется под цели, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Пермского края, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

С учетом положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Согласно положениям статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения», Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края по формированию (в редакции № 7 от 18 августа 2022 года) и определению перечня объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Проанализировав предписания подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статей 372, 378.2, 399 и 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 16 Закона Пермского края от 07 сентября 2007 года № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Постановление Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», статью 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае», постановление Правительства Пермского края от 05 июля 2023 г. N 506-п «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», пункты 3.14, 3.79 Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 г. № 88-п, регламент подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от 5 октября 2007 года № 223-П, указ губернатора Пермского края от 10 апреля 2009 года № 16 «Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края», пункт 4 указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 года № 37 «О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края» суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты административным ответчиком в пределах компетенции, с соблюдением порядка их принятия и опубликования.

Проверяя порядок принятия, опубликования (обнародования) оспариваемых нормативных правовых актов, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий административного ответчика, с соблюдением требований к форме нормативных правовых актов, порядку принятия и введения их в действие.

По данному основанию участниками судебного разбирательства нормативные правовые акты не оспариваются.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества: нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в здании превышает 300 кв. метров.

Согласно пункту 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Приведенные налоговые нормы устанавливают необходимые критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое имущество к объекту обложения налогом на имущество, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению с учетом такого показателя, как кадастровая стоимость.

Материалами дела подтверждается, что площадь всех нежилых помещений здания с кадастровым номером ** составляет более 300 кв.м.

В сведениях ЕГРН содержится информация об объектах недвижимости:

- помещение с кадастровым номером ** расположено в нежилом здании с кадастровым номером ** по адресу: <...> со следующими характеристиками: назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение, площадь 411,5 кв.м., по состоянию на 28 ноября 2023 года площадь помещения составляла 424. 2 кв.м.

- помещение с кадастровым номером ** расположено в нежилом здании с кадастровым номером ** по адресу: <...> со следующими характеристиками: назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение, площадь 466,7 кв.м., объект недвижимости снят с учета 12 декабря 2023 года и имеет статус записи «архивная».

Проверив доводы административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают наличие на момент формирования и утверждения спорных перечней предусмотренных законодательством оснований для включения в него объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **, поскольку на дату утверждения оспариваемых нормативных правовых актов сведения об указанном нежилом помещении носили архивный характер.

Законодательство о налогах и сборах, предусматривая в качестве основания для включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в числе прочих, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в то же время связывает обязанность по исчислению и уплате налога на имущество с наличием у налогоплательщика реально существующих объектов недвижимости, учитываемых на балансе в качестве основных средств.

Для решения вопроса об отнесении спорного объекта недвижимости к объектам, перечисленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, требуется установление и иных предусмотренных законом оснований, в том числе сохранения за ним статуса объекта налогообложения.

Из положений пункта 2 статьи 8.1, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что законодатель связывает введение недвижимого имущества в гражданский оборот с регистрацией прав на него в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По смыслу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в перечень объектов недвижимого имущества включаются существующие здания (помещения); недвижимое имущество, прекратившее свое существование, в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения не признается и таковым не является.

В соответствии с положениями статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно пункту 12 Приказа Росреестра от 07 декабря 2023 года № П\0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» статус «архивная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Из сведений ЕГРН следует, что объект недвижимости с кадастровым номером ** снят с учета 12 декабря 2023 года и имеет статус записи «архивная», кадастровые номера образованных объектов недвижимости – **, **.

Законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов субъектов Российской Федерации о налогах, принятых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, которые вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 того же кодекса (пункт 4 статьи 1 и пункт 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно статьи 379 Налогового кодекса российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Проанализировав приведенные предписания, суд приходит к выводу, что федеральный законодатель для названного вида нормативного правового акта (Перечня) установил конкретную дату, до наступления которой уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан определить Перечень - 1 января очередного года, поскольку налоговым периодом по данному виду налога признается календарный год, как это предусмотрено статьей 379 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом.

В случае, если объект недвижимого имущества образован в результате раздела объекта недвижимого имущества или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектами недвижимого имущества, включенными в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, указанный вновь образованный объект недвижимого имущества при условии соответствия его критериям, предусмотренным настоящей статьей, до включения его в перечень подлежит налогообложению по кадастровой стоимости, определенной на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта (абзац второй пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исключения, предусмотренные данным законоположением, касаются только тех объектов недвижимости, которые образованы в течение текущего налогового периода в результате раздела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом, включенного в Перечень, однако, раздел объекта с кадастровым номером ** произошел до 1 января 2024 года, т.е. до начала налогового периода 2024 года.

Исходя из изложенного, на дату вступления в силу Приказа Министерства об утверждении перечня на 2024 год и начала налогового периода 2024 года, а также на дату утверждения Перечня на 2025 год, нежилое помещение с кадастровым номером ** было снято с кадастрового учета, соответственно, выведено из гражданского оборота как объект недвижимого имущества, в силу чего не могло являться объектом налогообложения.

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что включение нежилого помещения, снятого с государственного кадастрового учета, и в отношении которого прекращено право собственности, в оспариваемые Перечни противоречит налоговому законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца, незаконно возлагая на него повышенные обязанности, в связи с чем административный иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Относительно правомерности включения нежилого помещения с кадастровым номером ** в Перечни на 2024 и 2025 годы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, здание с кадастровым номером **, в котором находятся нежилые помещения, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером **. По состоянию на даты принятия оспариваемых нормативных правовых актов вид разрешенного использования указанного земельного участка значился по документу «под административное здание (лит. Д), крыльцо (лит. Д), лестницу (лит Д1)», по классификатору Росреестра – «для общего пользования (уличная сеть)», что не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Однозначным основанием для включения в Перечни спорного объекта вид разрешенного использования земельного участка являться не может, поскольку не предусматривает возможность эксплуатации непосредственно административно-деловых (торговых) центров либо нежилых помещений, в которых могут быть размещены офисы, торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, следует, что спорное помещение имеют назначение «нежилое».

Из сведений, содержащихся в техническом паспорте, составленном по состоянию на 18 февраля 2008 года, следует, что помещение имеет назначение «нежилые помещения», использование «по назначению», площадь 424,2 кв.м., назначение помещений: кабинет, сан.узел, комната отдыха, туалет, умывальная, лифтовой холл, кладовая, приёмная, коридор.

Наименование помещений «кабинет» «приемная», не является тождественным понятию «офис» и не свидетельствует о назначении таких помещений в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Назначение иных помещений не предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, техническая документация не подтверждает наличие 20% общей площади помещений, имеющих назначение, разрешенное использование или наименование, предусматривающее размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Акт обследования по определению вида фактического использования нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений объективно не подтверждает фактическое использование спорного нежилого помещения для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

Исходя из акта обследования нежилого помещения с кадастровым номером ** от 10 мая 2023 года следует, что общая площадь нежилого помещения составляет 424,2 кв.м., все помещения используются под офисы «Метафракс групп». Сделан вывод, что более 20 % площади нежилого помещения фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из пояснений административного истца следует, что нежилое помещение с кадастровым номером ** (5 этаж) не используется, нежилое помещение с кадастровым номером ** разделено на помещения с кадастровыми номерами ** (2 этаж аренда ООО «ИТЦ Метафракс») и ** (1 этаж не используется).

Из сведений ЕГРН следует, что нежилое помещение с кадастровым номером ** разделено на помещения с кадастровыми номерами ** и **.

В обоснование указанной позиции представлена копия договора аренды нежилых помещений от 01 октября 2024 года № БП-001404, заключенного между ООО «Управляющая компания «Центр» и ООО «Инженерно-технологический центр «Метафракс», согласно которому в аренду передано нежилое помещение общей площадью 250, 5 кв.м. на 2 этаже, кадастровый номер **, по адресу: ****, помещения передаются для использования в коммерческой деятельности арендатора в качестве кабинетов для ведения уставной деятельности арендатора. Срок действия договора установлен по 31 августа 2025 года. Дополнительным соглашением к договору пункт 1.1. договора изложен в иной редакции, установлено, что арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 250,4 кв.м. (номера на поэтажном плане 1-4, 6-15), на 2 этаже, кадастровый номер **.

Также суд учитывает, что в материалы дела представлено соглашение о расторжении договора аренды № С-02-23 от 1 февраля 2023 года (представлен в томе 1, л.д. 187-189) от 14 ноября 2023 года, стороны – арендодатель ООО «Управляющая компания «Центр» и арендатор АО «Метахолдинг» пришли к соглашению о расторжении договора с 16 ноября 2023 года, то есть до принятия оспариваемых перечней на 2024-2025 годы.

Как следует из соглашения от 16 мая 2024 года о расторжении договора аренды № 59 от 26 августа 2022 года, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Метафракс Групп» стороны расторгли договор аренды с 17 мая 2024 года, по акту приема-передачи арендатор передал арендодателю часть помещения площадью 18,5 кв.м., которое является частью помещения с кадастровым номером **, что составляет менее 20% площади помещения.

Таким образом, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, суд исходит из недоказанности использования более 20% площади помещения с кадастровым номером 59:01:4410047:359 организацией, указанной в акте Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края («Метафракс групп».) в целях размещения офиса.

Согласно акту обследования от 27 ноября 2025 года, составленного старшим помощником прокурора Ленинского района г.Перми помещение с кадастровым номером 59:01:4410047:359 не используется.

Ответы на запрос суда АО «ПРО ТКО», ПАО «Пермэнергосбыт», ООО «Новогор - Прикамье» также не подтверждают факт осуществления в помещениях административного истца деятельности, соответствующей критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В информации Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю о зарегистрированной контрольно-кассовой технике, а также о зарегистрированных юридических лицах отсутствуют сведения о виде деятельности налогоплательщиков, о фактическом использовании ими помещений в юридически значимый период и их площадях, при том, что без указанных данных сведений не представляется возможным сделать вывод о превышении или не превышении применительно к положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации площади занимаемых ими помещений 20 процентов общей площади объекта.

Иных доказательств в обоснование соответствия помещений условиям, установленным положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края № 141-ПК, необходимым для включения их в оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, доказательства фактического использования объекта для целей делового, административного или коммерческого назначения, то есть: для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания административным ответчиком в материалы дела не представлены.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Поскольку данные Единого государственного реестра недвижимости, документы технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости не предусматривают размещения в спорных помещениях офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, а достоверных доказательств того, что помещения на дату осмотра фактически использовалось для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания не представлено, включение помещений в Перечни нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемые перечни вышеназванных объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими в части, суд, исходя из предписаний пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что административный истец является плательщиком налога и признание оспариваемой нормы с момента вынесения настоящего решения не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, считает необходимым признать пункты 153 Перечня на 2024 год, пункты 381, 383 Перечня на 2025 год недействующими со дня их принятия. Пункт 155 Перечня на 2024 год следует признать недействующим с 1 января 2024 года, поскольку объект недвижимости был снят с кадастрового учета после формирования Перечня на 2024 год, но до начала налогового периода (до 1 января 2024 года), соответственно, с момента начала действия Приказа Министерства от 28 ноября 2023 года оспариваемые положения нормативного правового акте не соответствовали требованиям закона, имеющего большую юридическую силу.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании.

Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что заявленные административные исковые требования удовлетворены судом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу истца в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» удовлетворить.

Признать не действующими со дня принятия пункт 153, с 1 января 2024 года пункт 155 таблицы 3 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определенного приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2023 года № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня принятия пункты 381, 383 таблицы 3 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определенного приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Возложить на Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края обязанность опубликовать сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» либо на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 40000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 года.