Решение по делу № 2-491/2025 от 29.12.2025 - о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, договора управления многоквартирным домом, возложении обязанностей, применении последствий недействительности сделки.

УИД №34RS0022-01-2025-000714-62

Дело № 2-491/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельниково 15 декабря 2025 г.

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Лапиной И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белавиной В.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО11 В.ича, ФИО11, Великородной Е.А., ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО14 к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, ООО "Управляющая компания "Баркас" о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, договора управления многоквартирным домом, возложении обязанностей, применении последствий недействительности сделки,

установил:

ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО11, Великородная Е.А., Великородный В.В., ФИО2, ФИО13, ФИО14 обратились с иском к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, ООО "Управляющая компания "Баркас" (ранее ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство») о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, договора управления многоквартирным домом, возложении обязанностей, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками квартир многоквартирного <адрес>А по <адрес>.

Управляющей организацией в отношении многоквартирного <адрес>А по <адрес> с декабря 2013 года по март 2024 года являлось МУП «Управляющая компания».

ДД.ММ.ГГГГ на информационном стенде многоквартирного дома администрацией Котельниковского городского поселения была размещена информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников по причине прекращения действия лицензии по управлению многоквартирным домом с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению МУП «Управляющая компания». В связи с этим собственники должны были выбрать способ управления многоквартирным домом и определить управляющую организацию для заключения договора управления многоквартирным домом. Рекомендуемая и готовая к сотрудничеству - ООО «ТДС и КО».

На собрании собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ глава Котельниковского городского поселения уведомил собственников, что прекращение действия лицензии по управлению многоквартирным домом вызвано ликвидацией МУП «Управляющая компания» в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 485 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», и если истцы не выберут управляющую организацию и не заключат договор управления с предлагаемой организацией, то в соответствии с нормами Федерального закона «О защите конкуренции» ДД.ММ.ГГГГ будет проведён открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Собственники были против предлагаемой управляющей организации по причине отсутствия предлагаемой организации на территории городского поселения и имеющейся перед налоговой инспекцией задолженности свыше одного миллиона рублей. Представитель ООО «ТДС и КО» на собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома не присутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области был объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления их многоквартирным домом, который ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие.

Поскольку ими не был избран способ управления многоквартирным домом, а также не был утверждён размер платы за содержание жилых помещений, администрацией Котельниковского городского поселения было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», которым было определено, что впредь, до выбора собственниками помещений в МКД, поименованных в данном распоряжении, в том числе и в их доме, способа управления МКД, или до заключения договора управления МКД с управляющей организацией, определённой собственниками помещений в МКД или по результатам открытого конкурса в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление указанными МКД, в том числе и их домом, будет осуществлять ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство», ИНН: <***>, сроком не более одного года.

Этим же распоряжением администрации был утверждён перечень работ и услуг по управлению их МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, и установлен размер платы за указанные услуги в размере 11 рублей 28 копеек.

МУП «Управляющая компания» было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома, и 1 872,12 голосами (54,08% от общего числа голосов) приняты решения по поставленным в повестке дня вопросам: выбран совет многоквартирного дома и председатель совета многоквартирного дома; утверждены полномочия председателя совета многоквартирного дома; выбран способ управления многоквартирным домом управляющей компанией; управляющей компанией выбрана ООО «УК «Котельниковское коммунальное хозяйство» на один год; обязали управляющую компанию заключить договора по вывозу ТБО с региональным оператором; принято решение заключить договор управления многоквартирным домом на условиях распоряжения №-р, изданного администрацией Котельниковского городского поселения было издано распоряжение ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год.

Считают, что в соответствии со статьями 434 и 438 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключен сроком на один год.

Считают, что при организации и проведении конкурса ДД.ММ.ГГГГ по отбору управляющей компании для управления многоквартирный <адрес>А по <адрес> был незаконно внесён в список многоквартирных домов, как не выбравший способ управления, управляющую организацию и не заключивший договор управления многоквартирным домом.

По результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице за № от ДД.ММ.ГГГГ занесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице, которая устранена в марте 2025 года.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выбран способ управления многоквартирным домом и управляющая организация, рассмотрен проект договора и принято решение для его заключения.

В связи с несостоявшимся ДД.ММ.ГГГГ конкурсом по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, ДД.ММ.ГГГГ администрацией был повторно объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ администрацией был заключен договор управления многоквартирным домом №А по <адрес> с единственным участником, подавшим заявку на участие в открытом конкурсе - Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Полагают, что открытый конкурс по выбору управляющей компании для многоквартирного дома по <адрес>А был организован и проведён администрацией в нарушение Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, а также норм Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы заключения договора управления многоквартирным домом по результатам открытого конкурса по выбору управляющей компании, а потому его результаты должны быть признаны недействительными по следующим основаниям.

Конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, не соответствует требованиям пункта 41 Постановления №75 по ниже описанным основаниям:

в проекте договора управления отсутствуют сведения о количестве объектов, подлежащих обслуживанию в рассматриваемом доме, что противоречит требованиям статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации и подпункту 16 пункта 41 Постановления № 75. Объём производимых работ - количество объектов, подлежащих обслуживанию со стороны управляющей компании, а также указание работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома является существенным условием заключаемого договора. Отсутствие вышеуказанной информации не только не позволяют потенциальному участнику определить объём выполнения работ, но и не позволяет организатору торгов осуществить контроль за качеством исполнения победителем торгов работ в рамках рассматриваемого договора. Сведения, предусмотренные статьёй 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в обязательном порядке должны быть указаны в договоре, так как они являются существенными условиями договора управления;

в соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ плата за содержание и ремонт общего имущества составляет 29 рублей 90 копеек за 1 кв. м общей площади. Итоги конкурса от ДД.ММ.ГГГГ в лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ не внесены. При расчёте размера платы за содержание и ремонт жилого помещения при организации и проведении нового конкурса от ДД.ММ.ГГГГ отправной точкой является цена несостоявшегося открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 рублей 28 копеек за 1 кв. м, которая согласно требованиям пункта 59 организатором конкурса при изменении условий проведения конкурса должна быть увеличена не менее чем на 10%, то есть 11 рублей 28 копеек * 1,1 = 12 рублей 41 копейка. Для контроля правомерности повышения цены за 1 кв. м Постановлением Правительства № 1541 от 14 декабря 2018 года введено ограничение повышения цены, которое не должно превышать установленного муниципального тарифа более чем в 1,5 раза. В нашем случае при расчёте цены при проведении нового конкурса от ДД.ММ.ГГГГ увеличение цены на 10% в размере 12 рублей 41 копейки не превышает муниципальный тариф в размере = 16 рублей 92 копеек. Организатором конкурса от ДД.ММ.ГГГГ в конкурсной документации указана цена 29 рублей 90 копеек за 1 кв. м, превышение цены составляет 2,65 раза. Озвученная форма корректировки цены торгов от ДД.ММ.ГГГГ надзорными органами без отмены итогов открытого конкурса является незаконной, так как цена за содержание и ремонт 1 кв. м жилого помещения является неотъемлемой частью договора управления многоквартирным домом, требования к порядку изменения обязательств сторон по договору управления многоквартирным домом регламентирует подпункт 10 пункта 41 Постановления № 75;

в пункте 7.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что «Договор заключен сроком на 3 года. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора за 4 (четыре месяца) до окончания срока его действия, он считается продленным на тот же срок». Между тем, действующее законодательство не только не содержит норм, позволяющих пролонгировать договор управления, заключенный по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, но и устанавливает прямой запрет на возможность пролонгации такого договора, а именно, в части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то в этом случае орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации;

пункт 7.3. «Договор может быть досрочно расторгнут по инициативе Собственников. Основанием для расторжения договора по инициативе Собственников является поступление в адрес Управляющей организации от председателя совета МКД либо из числа Собственников, уполномоченного общим собранием собственников помещений в МКД, а в случае их отсутствия от любого лица из числа Собственников письменного уведомления о принятом на общем собрании Собственников решении с приложением копии этого решения. В этом случае Договор прекращает свое действие по истечение 12 (двенадцать) месяцев со дня получения Управляющей организацией уведомления, предусмотренного настоящим пунктом Договора». Указанный срок прекращения действия договора продолжительностью в 12 (двенадцать) месяцев после надлежащего уведомления Собственниками жилых помещений многоквартирного дома являются кабальными и не соответствуют нормам действующего законодательства. В соответствии с частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. По общим правилам, установленным статьёй 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, разделом VI Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрены индивидуальные сроки прекращения действия Договора управления после надлежащего уведомления Собственниками Управляющей организации и не описан ни один случай прекращения действия Договора с управляющей организацией длительностью в 12 (двенадцать) месяцев.

В рассматриваемом случае при организации и проведении открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого заключен договор управления от ДД.ММ.ГГГГ с единственным участником конкурса, такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления. Следовательно, за все допущенные нарушения требований пунктов Постановления № 75 и других описанных нарушений действующего законодательства несёт ответственность организатор конкурса - Администрация.

Указывая на то, что администрацией были допущены существенные нарушения порядка проведения конкурса, повлекшие за собой включение в конкурсную документацию имущества, не являющегося общим имуществом многоквартирного дома по <адрес>А, <адрес>, и, соответственно, неправильное установление цены договора в сторону необоснованного завышения, а также иные нарушения норм Жилищного кодекса Российской Федерации, правил № 75, которые не могут быть устранены после завершения конкурса и подведения его итогов, администрация нарушила порядок извещения истцов, как собственников помещений МКД о предстоящем конкурсе, установленный пунктом 4 порядка № 75, тем самым, лишила их права ознакомиться с конкурсной документацией, перечнем общего имущества МКД, проектом договора управления, перечнем работ и услуг по содержанию общего имущества МКД, а также перечнем коммунальных услуг, которые будут им оказаны в рамках договора управления, тем самым нарушила принципы доступности информации о проведении конкурса и открытости его проведения, истцы с учётом уточнений просят суд:

признать недействительными результаты открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №А по <адрес>, оформленных протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ;

признать недействительным Договор управления многоквартирным домом №А по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по итогам открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ с Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ИНН: <***>; ОГРН <***>), применить последствия недействительности сделки согласно требованиям, установленным статьёй 167 Гражданского кодекса Российской Федерации;

взыскать с ответчика в пользу истцов расходы по оплате государственной пошлины.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании иск в уточнённом виде поддержали, просили удовлетворить.

Истцы ФИО13, Великородный В.В., Великородная Е.А., ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО11, ФИО14, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец ФИО5, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменные возражения на исковое заявление.

22 сентября 2025 года в порядке части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечено ООО "Управляющая компания "Баркас".

Представитель ответчика ООО "Управляющая компания "Баркас" (ранее ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство»), будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление.

01 сентября 2025 года судом на основании положений статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Управляющая компания "Котельниковское коммунальное хозяйство".

Представитель третьего лица ООО "Управляющая компания "Котельниковское коммунальное хозяйство" (ИНН: <***>), будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

22 сентября 2025 года судом на основании положений статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, ФИО15, ФИО16, Коротыш Е.Г., Коротыш Г.П., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, М.Б.К., М.П.М., ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО44, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72 ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77

Представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Третьи лица ФИО76, ФИО77, ФИО71, ФИО72, ФИО70, ФИО65, ФИО73, ФИО66, ФИО64, ФИО52, ФИО53, ФИО49, ФИО46, ФИО58, ФИО54, ФИО55, ФИО45, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО59, ФИО60, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО32, ФИО16, ФИО33, ФИО34, ФИО30, ФИО29, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО28, Коротыш Г.П., М.Б.К., М.П.М., ФИО40, ФИО35, ФИО36, ФИО61 и ФИО62 – законные представители несовершеннолетнего третьего лица ФИО63, ФИО63, ФИО31, ФИО56, ФИО68, ФИО20, ФИО21, Коротыш Е.Г., ФИО17, ФИО26, ФИО47, ФИО48 – законные представители несовершеннолетнего третьего лица ФИО44, ФИО51, ФИО18, ФИО19, ФИО50, ФИО57, ФИО22, ФИО15, ФИО67, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица ФИО63, ФИО69, ФИО74, ФИО75, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

При этом информация о движении дела размещена также на официальном сайте Котельниковского районного суда Волгоградской области в сети Интернет по адресу: http://kotel.vol.sudrf.ru.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 названного Кодекса, то есть путем совершения лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (пункт 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Состав общего имущества многоквартирного дома закреплён также постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", а именно пунктом 2.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 139 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцы являются собственниками квартир многоквартирного <адрес>А по <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН и свидетельствами о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области было издано распоряжение №-р о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в <адрес>, в том числе по <адрес>А.

Было составлено извещение о проведении открытого конкурса ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов.

Конкурсная документации тендера № от ДД.ММ.ГГГГ была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

В приложении к конкурсной документации, а именно в перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>А, <адрес>, указана итоговая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в размере 11 рублей 28 копеек за 1 кв. м площади в месяц.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес>, в том числе по <адрес>А, от ДД.ММ.ГГГГ, конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области было издано распоряжение №-р о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в <адрес>, в том числе по <адрес>А.

Было составлено извещение о проведении открытого конкурса ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов.

Конкурсная документации тендера № от ДД.ММ.ГГГГ была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

В приложении к конкурсной документации, а именно в перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>А, <адрес>, указана итоговая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в размере 29 рублей 90 копеек за 1 кв. м площади в месяц.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес>, в том числе по <адрес>А, от ДД.ММ.ГГГГ, конкурс признан состоявшимся, решено заключить Договор управления многоквартирными домами с единственным участником ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ИНН: <***>) и собственниками помещений в многоквартирном <адрес>А по <адрес> заключен Договор управления многоквартирным домом №А по <адрес> на основании протокола администрации Котельниковского городского поселения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом договора является принятие на себя обязанности управляющей организацией, действующей на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность по заданию Собственников в течение согласованного срока за плату.

В соответствии с пунктом 4.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ цена договора определяется Сторонами договора в размере стоимости работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, что составляет плату за содержание и ремонт помещения.

В соответствии с пунктом 4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ размер платы за содержание и ремонт помещения составляет 29 рублей 90 копеек в месяц за 1 кв. м общей площади помещения в многоквартирном доме. Размер платы, указанный в абзаце 1 настоящего пункта устанавливается на 1 год.

В соответствии с пунктом 7.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ договор заключен сроком на 3 года. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора за четыре месяца до окончания срока его действия, он считается продлённым на тот же срок.

К договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ прилагаются общие сведения о многоквартирном доме и состав общего имущества многоквартирного дома, а также перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, причём в обоих приложениях неверно указана дата договора – ДД.ММ.ГГГГ вместо правильного - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в общих сведениях о многоквартирном доме и составе общего имущества многоквартирного дома отсутствуют числовые количественные показатели в столбце «параметры».

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>А, подписанный главой Котельниковского городского поселения Волгоградской области ФИО78.

Конкурсная документации тендера № от ДД.ММ.ГГГГ была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

В приложении к конкурсной документации, а именно в перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>А, <адрес>, указана итоговая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в размере 29 рублей 90 копеек за 1 кв. м площади в месяц.

В судебном заседании допрошен специалист ФИО79, которая является начальником отдела ЖКХ администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области и занималась подготовкой конкурсной документации, размещением информации о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет», извещением жителей домов о проведении открытого конкурса ДД.ММ.ГГГГ. Специалист ФИО79 показала, что уведомление о проведение конкурса было размещено на федеральной платформе torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации Котельниковского городского поселения akgp.ru, а также на подъездах дома. Уведомления о проведении конкурса по отбору управляющей организации сведений об адресе и номере дома не содержали, развешивались на доски объявлений многоквартирного дома. Информация была доведена до собственников многоквартирного дома. Перечень работ и размер платы за содержание жилого помещения рассчитан специализированной организацией ООО «Центр-Аудит», который является экономически обоснованным; указанная в нём сумма, по её мнению, является адекватной, поскольку за меньшую сумму ни одна управляющая компания должным образом не сможет содержать многоквартирный дом. Установленный распоряжением администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» тариф носил временный характер, чтобы не оставить многоквартирный дом без управления.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с частью 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 6 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления;

5) обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75.

Как указано в пункте 2 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, "конкурс" - форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший выполнить указанный в конкурсной документации перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс, за наименьший размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока.

В соответствии с пунктом 3 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

На основании пункта 4 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс проводится на основе, помимо прочего, принципа доступности информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

Организатор конкурса вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по проведению конкурса, включая разработку конкурсной документации, размещение извещения о проведении конкурса, и иных связанных с обеспечением проведения конкурса функций. При этом, на специализированную организацию не могут быть возложены полномочия по созданию конкурсной комиссии, определению объекта конкурса, установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, перечня работ и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения в отношении объекта конкурса и определению других существенных условий договора управления многоквартирным домом, подготовке проекта договора управления многоквартирным домом, утверждению конкурсной документации, определению условий конкурса и их изменению (пункт 7 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»).

В соответствии с пунктом 16 Правил требования, указанные в пункте 15 Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

Пунктом 17 Правил определено, что проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2 - 8 пункта 15 Правил, осуществляется конкурсной комиссией. При этом конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

На основании пунктов 52 и 53 Правил для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе, которая включает в себя сведения и документы о претенденте, документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов.

В пункте 18 Правил установлен исчерпывающий перечень основания для отказа к участию в конкурсе, в частности: непредставление определенных пунктом 53 документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 Правил.

Пунктом 32 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» закреплено, что информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (пункт 37 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»).

Информация, которая должна быть указана в извещении о проведении конкурса, регламентирована пунктом 38 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Пунктом 40 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» императивно установлено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Согласно пункту 41 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, помимо всего прочего, перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, по форме согласно приложению N 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что организаторами конкурса нарушены условия его проведения, в частности, в нарушение положений статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в проекте договора управления многоквартирным домом не указан адрес многоквартирного дома, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения; в приложении к проекту договора не указан состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление.

В нарушении пункта 2 части 5 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре от ДД.ММ.ГГГГ указывается на то, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора за четыре месяца до окончания срока его действия, он считается продлённым на тот же срок, хотя при этом договор заключен сроком на 3 года.

Как разъясняется в письме Минрегиона РФ от 26 марта 2007 года № 5280-СК/07 "Об изменении жилищного законодательства Российской Федерации", договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, не подлежит продлению на основании части 6 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии со специальной нормой части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то орган местного самоуправления обязан провести новый открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правилами проведения конкурса.

В перечень работ и (или) услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, являющийся приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно включён пункт 2.7 о проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению в местах общего пользования.

В силу части 2 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме.

Также истцами представлены доказательства того, что в многоквартирном доме домофон с 2011 года обслуживается соответствующей организацией по договору, которая, в том числе, ремонтирует, красит входные двери.

В соответствии со статьёй 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 91 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» закреплено, что победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 настоящих Правил, в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суду не представлено доказательств того, что собственникам помещений в многоквартирном доме по <адрес>А, <адрес> были направлены подписанные проекты договоров управления многоквартирным домом, реализовано право о выборе способа управления многоквартирным домом.

Кроме того, в перечень работ и (или) услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, являющийся приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, включён пункт 3.2 по содержанию земельного участка в зимний и летний периоды.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен, в том числе, и многоквартирный дом по <адрес>А, общей площадью <данные изъяты> кв. м, является собственностью Российской Федерации (запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), и передан Российской Федерацией в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок из категории земель населённых пунктов сформирован ДД.ММ.ГГГГ, имеет вид разрешённого использования – обеспечение обороны и безопасности.

Как разъяснено в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

При этом, в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается на то, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, включение работ по содержанию земельного участка в зимний и летний периоды в перечень работ и (или) услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома является правомерным.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить следующее.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки, изъятые из оборота, перечислены в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации; перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года № 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Осуществляя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Законе № 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона № 189-ФЗ, следовательно, административные истцы как собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать формирования границ земельного участка в целях надлежащей эксплуатации такого дома даже в случае, если многоквартирный дом расположен на земельном участке, отнесенном к землям, ограниченным в обороте.

Данная позиция подтверждается кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2021 года № 58-КАД20-9-К9.

Более того, из материалов дела следует, что в нарушение пункта 40 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, собственники помещений в многоквартирном доме за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены организатором конкурса о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего права собственников были грубо нарушены.

Доводы ответчиков о том, что информация была размещена на подъездах многоквартирного дома со ссылкой на фотографии, являются несостоятельными, поскольку из указанных фотоматериалов не видно, на каком подъезде и в каком доме размещено уведомление; во всех ли подъездах многоквартирного дома размещено уведомление; в какой день и кем были сделаны фотографии.

Ссылка ответчиков на то, что информация о конкурсе была размещена организатором конкурса на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по уведомлению собственников квартир многоквартирного дома о проведении конкурса.

Пункт 5 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, устанавливает, что нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что правообладатели помещений в многоквартирном доме не были своевременно уведомлены администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области как организатором конкурса о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, не вывешивались объявления и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего собственники многоквартирного дома были лишены возможности до даты проведения конкурса принять самостоятельное решение о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализовать, суд, руководствуясь статьёй 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 5, 40 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, статьёй 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о нарушении законных прав собственников самим определять судьбу своего имущества, а также о нарушении процедуры организации конкурса, что является основанием для признания судом незаконными действий ответчика администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по объявлению и проведению конкурса и недействительным договора управления домом управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство», заключенный по результатам этого конкурса.

Согласно пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В силу пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьёй 167 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, указанный договор управления многоквартирным домом №А по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должен быть признан недействительным с применением последствий недействительности сделки.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из толкования приведённых выше норм права следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путём принятия решения об этом на общем собрании. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер в соответствии с положениями части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации определяется на основании актов органов местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Котельниковского городского поселения было издано распоряжение №-р, которым было определено, что впредь, до выбора собственниками помещений в многоквартирных домах, поименованных в данном распоряжении, способа управления многоквартирным домом, или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определённой собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление указанными многоквартирными домами, в том числе №А по <адрес>, будет осуществлять ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство», ИНН: <***>, сроком не более одного года. Итоговая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений определена в размере 11 рублей 28 копеек за 1 кв. м площади в месяц.

Согласно пункту 59 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, более чем в 1,5 раза.

Таким образом, размер платы за содержание и ремонт помещения в размере 29 рублей 90 копеек в месяц за 1 кв. м общей площади помещения в многоквартирном доме, установленный пунктом 4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ, является завышенным.

Данный вывод подтверждается также актом проверки № Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления обладателей прав на помещения в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом, учитывая установленные по делу обстоятельства, требования истцов о признании недействительным результатов открытого конкурса (Тендер №) в части лота № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №А по <адрес>; признании недействительным договора управления многоквартирным домом №А по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Управляющая компания «Котельниковское КХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>); применении последствий недействительности сделки, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По сведениям ФНС России ООО "Управляющая компания "Котельниковское коммунальное хозяйство" (ИНН <***>) с ДД.ММ.ГГГГ имеет иное наименование - ООО "Управляющая компания "Баркас".

Доводы представителей администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, ООО "Управляющая компания "Баркас" и ООО "Управляющая компания "Котельниковское коммунальное хозяйство" (ИНН <***>), оспаривающих позицию истцов, основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются материалами дела.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцами уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеками-ордерами.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, то с ответчика администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области как организатора конкурса в пользу истцов подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3 ФИО10, ФИО11 В.ича, ФИО11, Великородной Е.А., ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО14 к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, ООО "Управляющая компания "Баркас" о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, договора управления многоквартирным домом, возложении обязанностей, применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Признать недействительными результаты открытого конкурса (Тендер №) в части лота № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №А по <адрес>, оформленный протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г. Котельниково от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор управления многоквартирным домом №А по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Котельниковское КХ» (общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Баркас") (ИНН <***>, ОГРН <***>) по результатам указанного открытого конкурса.

Применить последствия недействительности сделки в части установления тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, в размере 29 рублей 90 копеек в месяц за 1 кв. м.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Баркас" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность произвести перерасчёт платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>А, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, установленного распоряжением администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», которая составляет 11 рублей 28 копеек за 1 кв. м общей площади помещения.

Взыскать с администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в пользу каждого из истцов ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО10, ФИО11 В.ича, ФИО11, Великородной Е.А., ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО14 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере по 200 рублей, а всего 3 000 рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лапина И.В.