72RS0013-01-2023-001048-10
Дело №2а-2369/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Тюмень 10 апреля 2023 года
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Полушиной А.В.,
при секретаре Ананьевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г.Тюмени № 1 к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Тюмени № 1 обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.
Требования мотивирует тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Тюмени № 1. Согласно сведениям, представленным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на имя должника в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права на легковой автомобиль МАЗ 54323, государственный регистрационный знак №. Налогоплательщику исчислен транспортный налог за 2020 год в размере 28 050 руб. ФИО1 направлено налоговое уведомление № 53021543 от 01.09.2021, со сроком уплаты до 01.12.2021 г. Поскольку в установленные сроки задолженность не была уплачена, начислены пени за 2020 период с 02.12.2021 по 19.12.2021 по налогу на транспорт физических лиц в размере 126,22 руб. Выявив задолженность по налогам налогоплательщику направлено требование № 222859 от 20.12.2021 со сроком уплаты до 14.02.2022 года. В связи с отсутствием добровольной оплаты ИФНС России по г.Тюмени № 1 в 15.07.2022 обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Калининского судебного района г.Тюмени с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника о взыскании обязательных платежей. 21.07.2021 мировым судьей судебного участка № 2 Калининского судебного района г.Тюмени вынесен судебный приказ № № о взыскании с ФИО1 задолженности, который определением мирового судьи от 12.08.2022 отменен. Инспекция просит взыскать с ФИО1 недоимку в размере 28 176,22 руб., из них:
- налог на транспорт физических лиц за 2020 в размере 28 050,00 руб.;
- пени за 2020 период с 02.12.2021 по 19.12.2021 по налогу на транспорт физических лиц в размере 126,22 руб. (л.д. 2-4)
Представитель административного истца ИФНС России № 1 по г.Тюмени в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет-сайте Калининского районного суда г.Тюмени. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении, сведений об уважительных причинах неявки в адрес суда не поступало.
Положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусмотрено, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.
Имея сведения о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, в соответствии с требованиям 7 статьи 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд проходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что административному ответчику принадлежит легковой автомобиль МАЗ 54323, государственный регистрационный знак № (л.д. 47), что стороной ответчика не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.
Статья 57 Конституции РФ закрепляет обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в ст. 23 Налогового Кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ). Сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.
В соответствии со ст. 358 НК РФ, автомобили являются объектом налогообложения.
Налогоплательщиками транспортного налога (ст. 357 НК РФ) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.
Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
При этом, ставки транспортного налога, порядок и сроки его уплаты на территории Тюменской области регулируются Законом Тюменской области № 93 от 19 ноября 2002 года «О транспортном налоге».
Расчет налога на имущество физических лиц, происходит в соответствии со ст.3, п.п.9,10,11 ст.5 Закона №2003-1 и Решением Тюменской городской думы от 25.11.2005г. №259 «О Положении о местных налогах города Тюмени, ст. 399 НК РФ.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с указанными требованиями законодательства, налоговым органом административному ответчику ФИО1 исчислен транспортный налог за 2020 год в размере 28 050 руб., сформировано налоговое уведомление № 53021543 от 01.09.2021, со сроком уплаты до 01.12.2021г. (л.д. 6).
В связи с тем, что налог не был уплачен в установленный срок, ФИО1 в порядке ст. 75 НК РФ, начислены пени за 2020 период с 02.12.2021 по 19.12.2021 по налогу на транспорт физических лиц в размере 126,22 руб. (л.д. 7).
Расчет пени, представленный административным истцом, судом проверен и принят во внимание как верный, административным ответчиком расчёт не оспорен, иного расчета не представлено.
В соответствии со ст. 69 НК РФ в отношении налогоплательщика сформировано требование № 222859 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 20.12.2021 со сроком уплаты до 14.02.2022 года (л.д. 8-9).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 по взысканию задолженности по транспортному налогу за 2020 год поступило мировому судье 15.07.2022 года, то есть в пределах установленного законом срока (л.д. 40-41).
21.07.2021 мировым судьей судебного участка № 2 Калининского судебного района г.Тюмени вынесен судебный приказ № № о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ИФНС России по г.Тюмени № 1, однако в связи с поступлением возражений от должника, определением мирового судьи от 12.08.2022 года судебный приказ был отменен (л.д. 42, 43-44, 45).
Административное исковое заявление ИФНС России по г.Тюмени № 1 к ФИО1 о взыскании задолженности направлено в суд 10.02.2023, то есть также в пределах установленного законом срока (л.д. 27).
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
На основании ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Из содержания административного иска и материалов дела следует, что налоговое уведомление и требование направлялись заказными письмами ФИО1 по адресу: г.<адрес>, тогда как согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО1 с 12.07.2002 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> (л.д. 5, 10, 11, 12-13, 49).
Вместе с тем, статьей 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. В случае, если размер недоимки, выявленный в результате налоговой проверки, позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, в направляемом требовании должно содержаться предупреждение об обязанности налогового органа в случае неуплаты сумм недоимки, пеней и штрафов в полном объеме в установленный срок направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).
Согласно пункта 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу пункта 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.04.2010 г. № 468-0-0, следует, что в соответствии с абзацем вторым статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 НК РФ налоговое уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению - требование об уплате налога) может быть передано руководителю организации, её законному или уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному или уполномоченному представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами налоговое уведомление (налоговое требование) вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. По буквальному смыслу приведенных норм, отсутствие возможности вручить налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, им не исключаются и иные причины неполучения указанных документов налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.
Из изложенного следует, что поскольку налоговое законодательство предполагает не только обязанность налогоплательщика по уплате в установленный срок соответствующих сумм, но и соблюдение налоговым органом предусмотренного действующим законодательством порядка взыскания сумм, несвоевременно оплаченных налогоплательщиком, нарушение указанного порядка влечёт отказ налоговому органу во взыскании соответствующих сумм.
В то же время налоговое требование, направленное по адресу иному, чем фактический места жительства (регистрации) налогоплательщика не может считаться полученным в соответствии с требованиями ст. 69 НК РФ по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Определением Калининского районного суда г.Тюмени от 15.02.2023 года административному истцу было предложено предоставить доказательства направления ФИО1 налогового уведомления № 53021543 от 01.09.2021 и требования № 222859 от 20.12.2021 года по месту жительства, а также дать пояснения относительно направления корреспонденции ФИО1 по адресу, отличному от адреса его регистрации, однако каких-либо документов в адрес суда не поступило.
При таких обстоятельствах, поскольку вследствие отсутствия в материалах дела доказательств направления налоговым органом ФИО1 налогового уведомления № 53021543 от 01.09.2021, со сроком уплаты до 01.12.2021г., требования № 222859 от 20.12.2021 со сроком уплаты до 14.02.2022 года, в порядке, определяемом ст. 69 НК РФ, то есть по адресу его жительства (регистрации), либо в ином, предусмотренном указанной нормой порядке, суд приходит к выводу о том, что порядок взыскания недоимки по налогу на транспорт физических лиц, определяемого указанным требованием, налоговым органом не соблюдён, кроме того, оснований для взыскания пени за 2020 год по налогу на транспорт физических лиц не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
С учётом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ч. 1 ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание отсутствие сведений о взыскании недоимки либо её уплате, несоблюдение налоговым органом досудебного порядка взыскания недоимки и пени, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени № 1 к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, санкциям, отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Калининский районный суд г.Тюмени в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Решение в окончательной форме составлено 13 апреля 2023 года.
Судья подпись А.В. Полушина