Решение по делу № 2А-3786/2022 от 09.12.2022 | Анапский городской суд (Краснодарский край)

Дело №2А-3786/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-007229-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Черковской Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю СМИ радиоканала "GAME RADIO" ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Учредителю СМИ радиоканала "GAME RADIO" ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований указала, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2022 году, утверждённого руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении радиоканала «GAME RADIO» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 - 64340). Учредителем СМИ является ФИО1. Место нахождения учредителя: 353440, <адрес>, адрес редакции: 353440, <адрес>.

Целью планового мероприятия государственного надзора являлось соблюдение редакцией СМИ радиоканала «GAME RADIO» обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В ходе проведения систематического наблюдения государственного надзора установлено, что средство массовой информации радиоканала «GAME RADIO» не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По заданию Управления проведено мероприятие радиоконтроля.

В соответствии с Актом, представленным Управлением по <адрес> и <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, при проведении мероприятия по радиоконтролю вещание радиоканала «GAME RADIO» не зафиксировано. В адрес учредителя СМИ были направлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении сведений по наличию разрешительного документа (лицензии), посредством которого осуществляется деятельность данного СМИ, ответа на них не поступало. Согласно ответу филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры СМИ радиоканала «GAME RADIO» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не доставлялись.

Невыход в свет (эфир) радиоканала «GAME RADIO» подтверждается ответом получателя обязательных экземпляров, заключением о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, представленным Управлением по <адрес> и <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

В связи с чем, ссылаясь на п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст. ст. 19, 141 КАС РФ, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «GAME RADIO» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 - 64340).

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, в просительной части административного искового заявления содержится ходатайство от представителя административного истца ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Учредитель СМИ радиоканала "GAME RADIO" ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо Редакция СМИ радиоканала "GAME RADIO", надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие заинтересованного лица.

В связи с надлежащим извещением участвующих в деле лиц суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В силу ст. 265 КАС РФ решение суда по административному делу о прекращении деятельности средства массовой информации, может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом. Решение по административному делу о прекращении деятельности средств массовой информации само по себе не препятствует лицу, уполномоченному представлять соответствующие организацию, объединение или выступать по вопросам деятельности соответствующего средства массовой информации, обжаловать это решение в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-I под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Согласно ст. 8 Закона Российской «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-I редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.В силу положений статей 8, 11 и 18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-I учредитель принимает решение о создании средства массовой информации, а также участвует в организации деятельности редакции (в частности, путем утверждения устава редакции и (или) заключения договора с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-I свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2022 году, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении радиоканала «GAME RADIO» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 - 64340). Учредителем СМИ является ФИО1.

По результатам проведенного по заданию Управления мероприятия радиоконтроля в соответствии с Актом, представленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, установлено, что вещание радиоканала «GAME RADIO» не зафиксировано. В адрес учредителя СМИ были направлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении сведений по наличию разрешительного документа (лицензии), посредством которого осуществляется деятельность данного СМИ, ответа на них не поступало. Согласно ответу филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры СМИ радиоканала «GAME RADIO» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не доставлялись.

Невыход в свет (эфир) радиоканала «GAME RADIO» подтверждается ответом получателя обязательных экземпляров, заключением о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, представленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании изложенных обстоятельств, ввиду того, что средство массовой информации радиоканал «GAME RADIO» не выходит в свет (в эфир) более одного года, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, а заявленные административные исковые требования судом удовлетворяются, с административного ответчика - Учредителя СМИ радиоканала "GAME RADIO" ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю СМИ радиоканала "GAME RADIO" ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной– удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «GAME RADIO» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 - 64340).

Взыскать с учредителя СМИ радиоканала "GAME RADIO" ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Грошкова В.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года