Дело №а-2542/2023

УИД 91RS0№-77

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Гордиенко О.А., при секретаре Золотарёвой Н.О.,

с участием представителя административного истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору прав Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, при участии в деле заинтересованного лица – Администрации Мазанского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя через полномочного представителя, обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным административным иском, в котором, с учетом принятого к рассмотрению заявления об уточнении предмета административного иска, просит суд:

- признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-001/2023-8803493/2 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый №, общей площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории Мазанского сельского поселения;

- признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-001/2023-8803493/4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый №, общей площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории Мазанского сельского поселения;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый №, общей площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории Мазанского сельского поселения, за ФИО2.

Заявленные требования мотивированы тем, что административному истцу ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 1 га, расположенный на территории Мазанского сельского поселения <адрес> Республики Крым. В отношении указанного ранее учтенного земельного участка проведен государственной кадастровый учет и земельному участку присвоен кадастровый №. Государственный учет был проведен на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ I-КМ №. Представитель административного истца через многофункциональный центр обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок с приложением к нему государственного акта. Однако ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации права на том основании, что истцом не представлены документы-основание для осуществления заявленной регистрации права собственности и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить причины, препятствующие государственный регистрации. По истечении указанного срока в осуществлении государственной регистрации права отказано. Полагая незаконными оспариваемые решения государственного регистратора, административным истцом указано на то, что представленный на государственную регистрацию права государственный акт в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями пункта 5-1 статьи 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» является документом, подтверждающим наличие у административного истца права собственности на указанный выше земельный участок. При этом обстоятельства, не позволяющие передать земельный участок в частную собственность, отсутствуют. С учетом приведенного выше, административный истец, полагая, что принятые решения нарушают его права как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом, гарантированным Конституцией Российской Федерации, просит административный иск удовлетворить.

В судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО2 не явилась. Судебное извещение было направлено по адресу места жительства административного истца, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи «по истечении срока хранения». Исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении административного истца о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Административным истцом реализовано право, предусмотренное частью 1 статьи 54 КАС РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель административного истца Д. в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил административный иск удовлетворить по доводам в нем изложенным.

Административные соответчики Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и государственный регистратор ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства от соответчиков в адрес суда не поступало. Ранее административным ответчиком Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в адрес суда были представлены письменные возражения на заявленные исковые требования, в которых административный ответчик, не признав административный иск, просил отказать в его удовлетворении. Позиция административного ответчика мотивирована тем, что при проведении правовой экспертизы документов, поданных на государственную регистрацию административным истцом, было установлено, что представленный документ-основание был выдан на право постоянного пользования землей, в связи с чем, оснований для регистрации за административным истцом земельного участка на праве собственности, не имелось.

О дате, времени и месте судебного разбирательства также надлежащим образом проинформирована Администрация Мазанского сельского поселения <адрес> Республики Крым, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от заинтересованного лица в адрес суда не поступало, суду представлены истребованные сведения.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, как указано судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения, действия (бездействие) органов и лиц, принятые, совершенные (допущенное) при реализации публичных полномочий и затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций в сфере гражданского оборота (например, решения органов, реализующих полномочия по ведению реестров гражданских прав), могут быть проверены в рамках производства, регламентированного главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, по основаниям, связанным с соблюдением требований законодательства, определяющих правила реализации соответствующих полномочий.

В пределах указанных оснований, в частности, могут быть оспорены решения, принимаемые государственными учреждениями в целях ведения Единого государственного реестра недвижимости (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, проверка законности оспариваемых решений государственного регистратора прав осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Порядок признания ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона, а также порядок внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости определены положениями статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора прав.

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом в силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как следует из материалов административного дела, в соответствии с государственным актом серии IV-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Мазанского сельского совета народных депутатов <адрес> Республики Крым, административному истцу ФИО2 предоставлен на праве постоянного пользования для организации личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 1 га, расположенный на территории Мазанского сельского совета.

Вышеназванный земельный участок, площадью 10 000 кв.м., постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:12:080601:564, категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) №КУВИ-001/2023-145361752 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок является ранее учтенным, дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ.

С целью внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером 90:12:080601:564 административный истец ФИО2, действуя через представителя, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением №MFC-0683/2023-25731-1 о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории Мазанского сельского совета.

К заявлению согласно описи административным истцом были приложены следующие документы: государственный акт серии IV-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ; документ, подтверждающий полномочия представителя; документ об уплате государственной пошлины за осуществление регистрационных действий.

По итогам рассмотрения представленных на государственную регистрацию права документов государственным регистратором прав ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение в форме уведомления №КУВД-001/2023-8803493/1 о приостановлении государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Применительно к вышеназванному правовому основанию в качестве фактических причин приостановления осуществления регистрационных действий государственным регистратором было указано на то, что согласно представленному документу-основанию государственный акт был выдан на право постоянного пользования земельным участком. Таким образом, не представлен документ-основание для осуществления заявленной государственной регистрации права.

Соответствующее уведомление за исх. №КУВД-001/2023-8803493/2 было направлено в адрес представителя административного истца.

В связи с истечением срока приостановления и не устранением причин приостановления государственным регистратором прав ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение, оформленное уведомлением №КУВД-001/2023-8803493/3 об отказе в государственной регистрации прав.

Соответствующее уведомление за исх. №КУВД-001/2023-8803493/4 было направлено в адрес представителя административного истца.

Определяя правомерность оспариваемых административным истцом решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации прав, а также решения об отказе в государственной регистрации прав, судом установлено следующее.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены в части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как было установлено судом выше, в решении о приостановлении государственной регистрации прав в качестве основания для приостановления было указано на положения пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Со ссылкой на указанную норму закона государственным регистратором в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав было обозначено на несоответствие заявленного к регистрации права содержанию правоустанавливающего документа.

Вместе с тем, при правовой экспертизе документов, правомочиями по проведению которой государственный регистратор наделен в силу предписаний пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», пункта 179 Административного регламента, утвержденного Приказом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №П/47, административным ответчиком не было учтено следующее.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статья 35).

Названные права, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с положениями части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» являются, в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6).

Как было установлено судом выше, земельный участок, кадастровый №, за регистрацией прав на который обратилась административный истец, является ранее учтенным, постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-145361752).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым (далее Порядок), которым предусмотрено, что включение в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется по инициативе органа кадастрового учета (далее - массовый порядок) или заинтересованных лиц при их обращении в орган кадастрового учета с соответствующими заявлениями (пункт 3).

Пунктом 4 Перечня установлено, что источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями: 1) документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы); 2) документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования (далее - правоустанавливающие документы).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, среди них, в том числе государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком).

Как указывалось выше, в качестве документа-основания для регистрации права собственности на земельный участок административным истцом был представлен выданный на основании решения Мазанского сельского совета народных депутатов <адрес> Республики Крым государственный акт серии IV-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ на право постоянного пользования земельным участка, предоставленного для организации личного подсобного хозяйства.

В рамках межведомственного взаимодействия по запросу государственного регистратора Администрацией Мазанского сельского поселения <адрес> предоставлена выписка из книги регистрации государственных актов на землю.

Данная информация также подтверждена в ходе судебного разбирательства. Так, согласно ответу Администрации Мазанского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, на судебный запрос, по данным книги учета выдачи государственных актов на землю, стр.2 №, гр. ФИО2 был выдан государственный акт серии IV-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадью 1,0 га, на основании решения 14 сессии 21 созыва Мазанского сельского совета народных депутатов <адрес> Республики рым от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При этом частью 5-1 статьи 3 вышеназванного закона установлено, что положения абзаца первого пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории Республики Крым применяются к земельным участкам, предоставленным гражданам в постоянное пользование, а также на праве пожизненного наследуемого владения до вступления в силу Федерального конституционного закона.

В свою очередь в соответствии с предписаниями пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом государственный акт серии IV-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, является основанием для регистрации за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:12:080601:564.

Указанные выводы суда мотивированы также тем, что в настоящее время основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены в статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Таким образом, предоставление земельного участка государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование гражданам действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что принятое государственным регистратором решение о приостановление государственной регистрации прав и, как следствие, принятое на его основании решение об отказе административному истцу в государственной регистрации права, не соответствуют требованиям действующего законодательства, вследствие чего подлежат признанию незаконными.

Относительно требований административного истца в остальной части судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Одновременно статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

При установленных обстоятельствах, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №MFC-0683/2023-25731-1, с учетом установленных в ходе рассмотрения данного административного дела обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Административным истцом требования о взыскании с административного ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины, а также иных судебных издержек, связанных с рассмотрением административного дела, заявлены не были, что не лишает его возможности в последующем обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке статьи 114.1 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-8803493/2, о приостановлении государственной регистрации прав.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-8803493/4, об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке и сроки рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №MFC-0683/2023-25731-1 с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения данного административного дела.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.А. Гордиенко

Мотивированное решение суда составлено в течение десяти дней (за вычетом нерабочих) со дня окончания судебного разбирательства – ДД.ММ.ГГГГ.