Дело № 2а-454/2022

68RS0011-01-2022-000793-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Котовск Тамбовской области

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре: Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Котовска Тамбовской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании недействительным отказ администрации г. Котовска Тамбовской области в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки, выраженный в постановлении администрации г. Котовска Тамбовской области от 13.05.2022 №498, и возложении обязанности разрешить вопрос в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки в квартире жилого дома по адресу: АДРЕС.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником помещения, назначение: жилое, площадь 44 кв.м., этаж 5,кадастровый №_________, местоположение: АДРЕС. Собственником было принято решение в 2021 году подготовить документы для устройства индивидуального газового отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии для комфортного проживания и экономии коммунальных услуг. 14.12.2021 были получены технические условия на переустройство сети газопотребления газифицированного объекта и разработана проектная документация переустройства сети газопотребления газифицированного объекта – замена проточного водонагревателя на теплогенератор для отопления и горячего водоснабжения в квартире. Проект прошел согласование на соответствие выданным ТУ. Также был разработан проект изменения системы отопления с централизованной на индивидуальную с установкой котла на газовом топливе. 01.04.2022 административный истец обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением о переустройстве жилого помещения, включающем устройство индивидуального газового отопления. Спустя 4 месяца от административного ответчика получено постановление №498 от 13.05.2022 об отказе ФИО1 в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному адресу в связи с тем, что:

- актуализированной схемой теплоснабжения городского округа – города Котовск Тамбовской области на период 2014-2029 году не предусмотрена возможность использования индивидуального источника энергии в квартире

ФИО1,

- системой отопления многоквартирного дома по не предусмотрена возможность отключения АДРЕС от внутридомовой системы централизованного теплоснабжения многоквартирного дома с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии,

- не предоставлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренной ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ.

Далее административный истец отмечает, что в данном доме уже есть помещения, где установлены индивидуальные источники тепловой энергии, выдавались ответчиком соответствующие разрешения о согласовании. В целях изменения системы отопления был разработан проект изменения системы отопления с централизованной на индивидуальную с установкой котла на газовом топливе. Ответчиком не указано, на что конкретно необходимо предоставить протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Проектами переустройства не затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Обосновывая свои требования, административный истец приводит положения ст. 35, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ч. 1 ст. 218, ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 12 и 13 Гражданского кодекса РФ.

Административный истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам. В дополнениях указала, что оспариваемое постановление она получила нарочно 17.05.2022, при этом сообщение от администрации города, что муниципальная услуга оказана, поступил ей на телефон 16.08.2022 (в течение 3 дней) по средствам телефонограммы.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании ч. 5 ст. 57 Кодекса административного судопроизводства РФ, в судебном заседании доводы иска своей доверительницы поддержал в полном объеме, в дополнениях указал, что представленная проектная документация полностью соответствует требованиям законодательства и согласована АО «Газпром газораспределение Тамбов». Перевод отопления квартиры с центрального на индивидуальное является безопасным, не будет способствовать нарушению объема потребляемого газа в сети. Потребление газа планируемым к установке газовым котлом не больше чем газовой колонки, вместо которой будет установлен индивидуальный источник тепла. Нарушение системы отопления также не произойдет, так как переустройство затронет только отключения от стояковых труб центрального отопления радиаторов и установления заглушек. В остальном прежняя система отопления останется нетронутой. Сами радиатора отопления не относятся к системе центрального отопления, в связи с этим их снятие и перенос не требует согласование в силу ст. 40 Жилищного кодекса РФ с другими жильцами жилого дома. Учитывая, что в доме его доверительницы уже имеется квартира с индивидуальным отоплением и об этом содержаться сведениям в Актуализированной схеме теплоснабжения г. Котовска, соответственно данная схема предполагает перевод квартир в доме на индивидуальные источники тепла.

Кроме этого представителем отмечено, что административным ответчиком нарушены и сроки оказания муниципальной услуги, так как постановление на заявление его доверительницы было получено спустя 4 месяца.

Административный ответчик – представитель администрации г. Котовска Тамбовской области, ФИО3, действующая на основании доверенности, в суде просила отказать в удовлетворении искового заявления по обстоятельствам указанным в постановлении от 13.05.2022 №498, то есть актуализированная схема теплоснабжения г. Котовск на период 2014-2029 году не предусматривает возможность использования индивидуального источника тепловой энергии в квартире ФИО1; система отопления многоквартирного АДРЕС не предусматривает возможность отключения АДРЕС от внутридомовой системы централизованного теплоснабжения многоквартирного дома с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии, а также не предоставлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренной ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ.

Заинтересованное лицо – ООО «Жилищное хозяйство» г. Котовска Тамбовской области свое представителя в суд не направили, генеральный директор предоставил в суд отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В отзыве указывается, что ООО «Жилищное хозяйство осуществляет управление многоквартирным домом АДРЕС на основании договора управления многоквартирным домом АДРЕС от 18.01.2009. Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующих и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (п. 42 Правил). Первые отключающие устройства и запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки являются элементами внутридомовых инженерных систем, предназначенных для выполнения функций горячего и холодного водоснабжения, газоснабжения, а также безопасности помещений многоквартирного дома. Обеспечивая подачу коммунальных ресурсов от сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, указанные элементы изменяют параметры и характеристики внутридомовых инженерных систем, тем самым осуществляя влияние на обслуживание других помещений многоквартирного дома. В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкции, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Административный истец с заявлением о выдаче документов для проведения собрания в ООО «Жилищное хозяйство» не обращалось.

По правилам ст.ст. 150-152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По правилам ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с Федеральным законом №210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации и предоставлении муниципальных и государственных услуг» муниципальная услуга, предоставляется органом местного самоуправления.

По вопросам предоставления муниципальной услуги по согласованию проведения переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории г. Котовска Тамбовской области постановлением администрации города №648 от 23.06.2021 разработан административный регламент. В соответствии с пунктом 2.4 регламента срок предоставления муниципальной услуги составляет 45 календарных дней на принятие решения о согласовании либо отказе в согласовании перепланировки и 3 рабочих дня на выдачу документов, явившихся результатом предоставления услуги. Данный срок также закреплен в ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и необходимые документы, перечень которых определен законом (ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ):

- заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии),

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса,

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме,

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма),

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Аналогичный перечень документов предусмотрен и п. 2.6. вышеуказанного Административного регламента администрации г. Котовска.

Полученный заявителем документ, подтверждающий принятие уполномоченным органом решения о согласовании, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 5. ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

На основании ст. 27 Жилищного кодекса РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

По материал дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – АДРЕС, общей площадью 44 кв.м. расположенной в пятиэтажном многоквартирном доме на 5 этаже по адресу: АДРЕС.

Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 14.03.2013 серия АДРЕС (л.д. 39).

Согласно техническому паспорту на жилое помещение система отопления квартиры централизованное от стояков сетевой воды, имеется газоснабжение - плита газовая 4-х горелочная, горячее водоснабжение за счет газовой колонки ВПК-23.

Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО «Жилищное хозяйство» (ИНН <***>, <...>) на основании договора управления многоквартирным домом №_________ от 18.01.2009 (л.д. 19-33).

01 апреля 2022 года административный истец обратился в администрацию г. Котовска Тамбовской области с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения - выдачи разрешения на установку индивидуального источника тепловой энергии в квартире - отопительного котла «NAVIEN Deluxe 13K», после чего отопление помещения будет осуществляться от него путем отключения от стояков централизованной системы отопления, установки заглушек с последующим монтажом отдельных трубопроводов и отопительных радиаторов.

То есть квартира будет отключена от централизованного отопления и установлен индивидуальный газовый котел.

К заявлению ФИО1 приложила проектную документацию, подготовленную индивидуальным предпринимателем ФИО5 и технический паспорт на квартиру, свидетельство государственной регистрации права собственности на квартиру (л.д. 40-51)

Постановлением администрации г. Котовска Тамбовской области от 13.05.2022 №498 отказано ФИО1 в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному адресу в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства и непредставлением предусмотренных п. 2.6 Административного регламента и определенных ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ документов.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Федеральный закон №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и т.п. (п. 21 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания и сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации (ч. 2 ст. 36).

В силу ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с данными положениями закона Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 №2115 утверждены «Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, в которых в п. 64 предусмотрено, что в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, а также на иных видах топлива, не отвечающие следующим требованиям:

а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, погасании пламени горелки, падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

г) давление теплоносителя - до 1 МПа;

д) если с использованием таких источников осуществляется отопление менее 50 процентов общей площади помещений в многоквартирном доме.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Исходя из этого, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть, предусмотрена схемой теплоснабжения и обусловлена соответствием источника тепловой энергии, установленным законом требованиям.

Схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением РФ от 22.02.2012 №154.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, постановлением администрации г. Котовска Тамбовской области от 19.11.2018 №1445 утверждена актуализированная схема теплоснабжения городского округа – АДРЕС на период 2014 – 2029, в которой не предусмотрена возможность использования источника тепловой энергии в АДРЕС. Согласно п. 1.4.1 указанной актуализированной схемы источником тепловой энергии по АДРЕС №_________ и №_________, расположенные по адресу: АДРЕС, в районе АДРЕС (котельная №_________) и АДРЕС, в районе АДРЕС (котельная №_________).

По смыслу положений Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения - это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Актуализация схемы теплоснабжения подразумевает внесение в нее изменений, произошедших в функциональной структуре теплоснабжения населенного пункта за предшествующий период.

Принимая во внимание, что актуализированная схема теплоснабжения г. Котовска Тамбовской области не предусматривает индивидуальные источники тепловой энергии в квартирах домов, расположенных по АДРЕС, отказ администрации г. Котовска Тамбовской области в согласовании переустройства и (или) перепланировки в квартире жилого дома по адресу: АДРЕС, является правомерным, так как направлен на обеспечение безопасного функционирования системы отопления всего дома.

Указание в Разделе 1.5.3, Таблица 1.24 данной актуализированной схемы, что в многоквартирном АДРЕС имеет индивидуальный источник тепловой энергии, свидетельствует только о констатации данного обстоятельства, но не указывает о безусловной возможности в любой квартире дома произвести перевод с централизованного отопления на индивидуальное с установлением источника тепла – газового котла.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утвержденными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, которыми урегулированы отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (п. 6 данных Правил).

Согласно ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

С учетом функционального назначения инженерных коммуникаций, находящиеся в жилом помещении многоквартирного жилого дома трупопроводы отопления (стояки) служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем, предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Принятие решения о переходе на индивидуальные источники отопления без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме может являться нарушением их законных интересов и прав.

Часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны

без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм в квартирах многоквартирных жилых домов законом предусмотрена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла).

Вместе с тем, проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается административным истцом, проект устройства индивидуального отопления квартиры истицы не согласован с теплоснабжающей организацией.

Необходимо получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку индивидуальная система отопления, установка которой планируется, будет подключена к системам газоснабжения и водоснабжения многоквартирного дома, являющимся общим имуществом собственников помещений в доме, и потребует изменения объема подаваемых по указанным сетям коммунальных ресурсов.

Вместе с тем, ФИО1 не представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме.

Представленная проектная документация на переустройство сети газопотребления газифицированного объекта и индивидуального отопления квартиры административного истца, не исключает ухудшение либо нарушение работы инженерных систем многоквартирного дома и установленного в нем оборудования, поскольку не содержит сведений, что подключение к инженерным коммуникациям дома индивидуальной системы отопления не окажет на них негативного влияния.

В многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. Схема теплоснабжения г. Котовска не предусматривает возможности перевода отдельных помещений от центральной системы теплоснабжения на индивидуальное.

Кроме того, проектная документация, представленная ФИО1, предполагает оставление магистральных трубопроводов теплоснабжения, проходящих через её квартиру. Таким образом, административный истец продолжает пользоваться центральным отоплением, что свидетельствует о том, что ФИО1 полностью не перешла на систему альтернативного отопления, что нарушает права других собственников многоквартирного дома и не свидетельствует о законном переустройстве.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом представлен перечень документов административному истцу на согласование, который не соответствует ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, а также п. 2.11.1 вышеуказанного Административного регламента предоставления муниципальной услуги.

Проверяя сроки обращения в суд с административным иском, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

ФИО1 за оказанием муниципальной услуги обратилась 01.04.2022, которая оказана ей была 13.05.2022, то есть в течение установленного законодательством сроком 45 дней. В суде ФИО1 подтвердила, что постановление она получила нарочно 17.05.2022, при этом сообщение от администрации города, что муниципальная услуга оказана, поступил ей на телефон 16.08.2022 (в течение 3 дней) по средствам телефонограммы. Представитель административного ответчика не смог это опровергнуть. С административным исковым заявлением истица обратилась 15.08.2022 в 18 часов 19 минут.

При таких обстоятельствах ФИО1 срок обращения в суд не пропущен, как и не нарушены сроки оказания муниципальной услуги.

Доводы в административном исковом заявлении, что административным истцом оспариваемое постановление получено спустя 4 месяца, не нашло свое подтверждение. ФИО1 подтвердила в суде, что отказ в согласовании в виде постановления ею был получен 17.05.2022, а сообщение о его готовности поступило 16.05.2022.

Таким образом, суд не установил нарушений со стороны административного ответчика законодательства об организации предоставления муниципальных услуг.

При изложенных обстоятельствах, суд отмечает, что отказ администрации г. Котовска Тамбовской области не является произвольным, основан на требованиях правовых норм и не нарушает права истицы на свободное владение, пользование, распоряжение принадлежащим ей имуществом, в связи с чем

признает требования административного искового заявления не подлежащих удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании недействительным отказ администрации г. Котовска Тамбовской области в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки, выраженный в постановлении администрации г. Котовска Тамбовской области от 13.05.2022 №498, и возложении обязанности разрешить вопрос о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки в квартире жилого дома по адресу: АДРЕС, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме изготовлено

20 сентября 2022 года.

Судья М.А. Долгов