Решение по делу № 2А-4074/2022 от 24.11.2022 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Административное дело № 2а-4074/2022

УИД: 47RS0№-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Гусевой Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Комитету по сохранению культурного наследия <адрес> о признании незаконным бездействия администрации, выразившемся в неиспользовании комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет объекта культурного наследия, обязании поставить на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, в котором просил:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, выразившееся в неиспользовании комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет объекта культурного наследия регионального значения:

- Братское захоронение советских воинов, погибших в 1939-40 гг. и в 1941-44 гг., в числе погибших ФИО2: ФИО3 (1918-1944), ФИО4 (1923-1944), ФИО5 (1903-1940), ФИО6 (1913-1944), ФИО7 (1920-1944), ФИО8 (1906-1944), ФИО9 (1908-1944), ФИО10 (1919-1944), по адресу: <адрес>, южная часть города на гражданском кладбище (<адрес>, Выборгский муниципальный район, <адрес>, уч. 1);

обязать администрацию муниципального образования "<адрес>" <адрес> совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – объект культурного наследия регионального значения:

- - Братское захоронение советских воинов, погибших в 1939-40 гг. и в 1941-44 гг., в числе погибших ФИО2: ФИО3 (1918-1944), ФИО4 (1923-1944), ФИО5 (1903-1940), ФИО6 (1913-1944), ФИО7 (1920-1944), ФИО8 (1906-1944), ФИО9 (1908-1944), ФИО10 (1919-1944), по адресу: <адрес>, южная часть города на гражданском кладбище (<адрес>, Выборгский муниципальный район, <адрес>, уч. 1), в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что Выборгской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка состояния законности в сфере сохранения памятников и мемориальных композиций, посвященных Победе ФИО2 народа в Великой Отечественной войне.

Надзорными мероприятиями установлено, что на территории МО «<адрес>» <адрес> имеется объект культурного наследия регионального значения:

Данный объект является памятником воинской славы и служит обогащению культурного наследия.

Вместе с тем, памятник включен в перечень имущества администрации «<адрес>» <адрес> за №, но не поставлен на кадастровый учет, сведения о государственной регистрации права собственности на него в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве ответчика привлечен: Комитет по сохранению культурного наследия <адрес>.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, поддержав заявленные административные исковые требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не представили. Ранее, от административного ответчика Комитета по сохранению культурного наследия <адрес> были представлены возражения (отзыв) на административный иск, согласно которым обязанность за учет, сохранение и содержание объекта культурного наследия возложена на органы местного самоуправления, соответственно не возражают против удовлетворения административных требований к административному ответчику администрации МО «<адрес>» <адрес>.

Заинтересованные лица Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили. От заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Выборгской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка состояния законности в сфере сохранения памятников и мемориальных композиций, посвященных Победе ФИО2 народа в Великой Отечественной войне.

Данный объект является памятником воинской славы и служит обогащению культурного наследия.

Вместе с тем, памятник включен в перечень имущества администрации МО «<адрес>» <адрес> за №, но не поставлен на кадастровый учет, сведения о государственной регистрации права собственности на него в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 6 статьи 1 Федерального закона от Дата № - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 3,5 статьи 1 Федерального закона от Дата № - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от Дата № - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статья 9.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственную охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко- культурного заповедника местного (муниципального) значения; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Таким образом, до настоящего времени администрация МО «ФИО2 городское поселение» <адрес> не приняла комплекс мер, направленных на постановку на кадастровый учет вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения, что является недопустимым, а также нарушает конституционное право каждого на доступ к культурным ценностям.

При таких обстоятельствах бездействие администрации муниципального образования «ФИО2 городское поселение» <адрес>, не только нарушает права неопределенного круга лиц, но и не отвечает интересам муниципального образования «ФИО2 городское поселение» <адрес>.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом характера требуемых действий суд полагает обоснованным и достаточным установить срок исполнения решения суда 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Комитету по сохранению культурного наследия <адрес> о признании незаконным бездействия администрации, выразившемся в неиспользовании комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет объекта культурного наследия, обязании поставить на кадастровый учет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неиспользовании комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет объекта культурного наследия регионального значения:

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – объект культурного наследия регионального значения:

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение суда изготовлено Дата.