Решение по делу № 2-909/2025 от 01.11.2025 - о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта.

Дело № 2-909/2025

УИД 42RS0014-01-2025-001152-39

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Мыски 22 октября 2025 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Агеевой О.Ю., при секретаре судебного заседания Струниной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Мысковского городского округа (далее – УСЗН Мысковского городского округа) к ФИО1 о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

УСЗН Мысковского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта.

Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную выплату, предоставленную на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 150868,50 рублей.

Исковые требования обосновывает тем, что 11.10.2023 года ФИО1 обратился в УСЗН Мысковского городского округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Указывает, что в рамках реализации Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Кемеровской области от 08.12.2005 года № «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 года № «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», постановления администрации Мысковского городского округа от 27.04.2021 года № «Об утверждении муниципальной межведомственной комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», на основании протокола муниципальной межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта от 12.10.2023 года, между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт, предметом которого является сотрудничество по реализации программы социальной адаптации.

При заключении социального контракта ответчику были разъяснены условия, порядок использования государственной социальной помощи, его права и обязанности.

18.10.2023 года <данные изъяты> ответчику были перечислены на банковский счет денежные средства на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350000 рублей.

В соответствии с программой социальной адаптации, в период действия социального контракта в срок до октября 2024 года ответчик должен был зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, направить государственную социальную помощь в размере 350000 рублей на приобретение основных средств: промышленная швейная машина, промышленная швейная машина (строчка зигзаг), оверлок (3-х нитка), оверлок (5-ти нитка), тележка швейная, стол для швейной машины, стол, стул, стул с газлифтом, парогенератор с утюгом, гладильная доска промышленная, стеллаж для материалов (2 шт.), светильник (2 шт.), ножницы закроечные, ножницы швейные (2 шт.), линейка, сантиметровая лента 3 м, сантиметровая лента 1,5 м, раскройный нож (дисковый), тележка платформенная, а также заключить договор аренды нежилого помещения).

Истец отмечает, что в соответствии с п.п. 5.8.2. и п.п. 5.8.2.3 Порядка, в соответствии с пунктом «в» п.п. 2.3.3. социального контракта, ответчик обязан был в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятий, указанного в подпункте 1.4.2 Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, предоставить истцу копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 6.1.2 Порядка) или предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Указывает, что ответчиком были представлены товарные (кассовые) чеки на приобретение товаров на общую сумму 199131,50 рублей, однако документы, подтверждающие исполнение плана мероприятий программы социальной адаптации, на сумму 150868,50 рублей ответчиком представлены не были.

01.11.2024 года в адрес ответчика была направлена претензия о необходимости в срок до 02.12.2024 года предоставить в УСЗН Мысковского городского округа документы, подтверждающие приобретение товаров, в период действия социального контракта, указанные в программе социальной адаптации на сумму 150868,50 рублей, либо внести указанные денежные средства на счет <данные изъяты>. Письмо направлено почтой России и на адрес электронной почты, но обратного ответа не последовало.

Непредставление ответчиком документов, подтверждающих расходование средств, представленных в соответствии с условиями социального контракта, является нецелевым расходованием бюджетных средств.

Подпунктом «д» пункта 6.5.7, пунктами 6.5.8 – 6.5.9 Порядка установлено, что выявленные в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевое использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства, возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.

Взыскание предоставленных денежных средств предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.08.2025 года (л.д. 72), в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (л.д. 76), просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала в полном объеме (л.д. 86).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 77-79, 83-85), о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайств, в том числе о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного разбирательства, не заявил.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным ими адресам, а также риск отсутствия по ним своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам и другим лицам сведения об ином месте жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если лицо фактически не проживает (не находится) по данному адресу.

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).

Таким образом, суд принял все меры к надлежащему извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (п. 3 ст. 307 ГК РФ).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств

В соответствии с п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами главы 27 ГК РФ и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ.

В целях оказания государственной поддержки (помощи) населению был принят Федеральный закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ), устанавливающий правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Законом № 178-ФЗ, а также определяющий порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Закона № 178-ФЗ: государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в Законе № 178-ФЗ, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

На основании ч. 1 ст. 5 Закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Законом № 178-ФЗ, в соответствии с целями, установленными Законом № 178-ФЗ, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Закона № 178-ФЗ).

В силу ст. 7 Закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Законом № 178-ФЗ, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Закона № 178-ФЗ).

В соответствии с ч. 2.3 ст. 8 Закона № 178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 Закона № 178-ФЗ, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Из ч. 4 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ следует, что орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ).

Согласно ст. 11 Закона № 178-ФЗ, размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с главой 3 Закона № 178-ФЗ, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение и на основании ст. 5 Закона № 178-ФЗ был принят Закон Кемеровской области от 08.12.2005 года № «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее – Закон №), определяющий размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области-Кузбасса.

В соответствии со ст. 2 областного закона получателями государственной социальной помощи в соответствии с Законом № являются, в том числе малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Кемеровской области-Кузбасса (далее - малоимущие семьи).

Согласно ст. 2-1 Закона № в Кемеровской области-Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Размеры социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области-Кузбасса (п. 3 ст. 3 Закона №).

На основании ст. 4 Закона № финансирование расходов, связанных с реализацией этого областного закона, в том числе расходов по доставке социального пособия и расходов по доставке денежной выплаты на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области-Кузбасса (п. 3 ст. 3 Закона №).

Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 года № (далее – постановление №) были утверждены, в том числе условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее – Порядок); рекомендовано органам местного самоуправления Кемеровской области-Кузбасса с учетом положений постановления № создать комиссию по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта для рассмотрения отдельных вопросов по предоставлению государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Постановлением администрации Мысковского городского округа от 27.04.2021 года № была утверждена муниципальная межведомственная комиссия по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее – Комиссия).

Согласно пп. 1.4.2 Порядка, государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (далее также - предпринимательская деятельность).

В соответствии с абз. 1 пп. «а» пп. 6.1.2 Порядка на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 Порядка, гражданину предоставляется денежная выплата в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией.

На основании абз. 2 пп. «а» пп. 6.1.2 Порядка до 10 процентов денежной выплаты, указанной в абз. 1 пп. «а» пп. 6.1.2 Порядка, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

Исходя из положений пп. 4.2.1 Порядка, социальный контракт подписывается (заключается) уполномоченным органом и гражданином по форме согласно приложению № к Порядку.

Согласно пп. 6.7.1, 6.7.2 Порядка, денежные выплаты при реализации социального контракта перечисляются на открытый гражданину в кредитной организации банковский счет, указанный в заявлении о назначении или в заявлении об изменении способа доставки. Перечисление гражданину денежных выплат при заключении социального контракта производится центром социальных выплат (т.е. <данные изъяты>).

На основании пп. 5.4.1 Порядка уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 6 Порядка.

В соответствии с пп. «г» пп. 6.12.2 Порядка прекращение предоставления денежной выплаты, указанной в подпункте «а» подпункта 6.1.2 Порядка, осуществляется при выявлении уполномоченным органом нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 Порядка, - со дня выявления указанных обстоятельств

Из пп. 5.6 Порядка следует, что к уважительным причинам, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, относятся: потеря гражданином трудоспособности; смерть (установление факта смерти, объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) члена семьи гражданина, учтенного в составе семьи при определении права на государственную социальную помощь, или близкого родственника или иного лица, не относящегося к членам семьи гражданина; длительное (более 3 месяцев) лечение члена семьи гражданина, учтенного в составе семьи при определении права на государственную социальную помощь (за исключением случая заключения социального контракта, направленного на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.4.4 настоящего Порядка, в связи с наличием указанной трудной жизненной ситуации); призыв гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; возникновение пожара, инфекционные заболевания, стихийные бедствия, техногенные аварии, противоправные действия третьих лиц или иные обстоятельства непреодолимой силы, носящие чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Согласно пп. 6.14.3 и п.п. 6.14.4 Порядка, суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением следующих случаев: выявление нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 Порядка (при реализации социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 Порядка).

На основании п. 6.15 Порядка излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных пунктом 6.14 Порядка, возмещаются гражданином в порядке, установленном пунктом 6.16 Порядка

В силу пп. 6.16.1 Порядка возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО1, находящийся в трудной жизненной ситуации (состоит в браке, семья имеет ребенка возрастом <данные изъяты>, супруга зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и получает доход от предпринимательской деятельности, но среднедушевой доход семьи в месяц на 1 человека составляет <данные изъяты> рублей, что ниже величины прожиточного минимума на территории Кемеровской области-Кузбасса – л.д. 17), 11.10.2023 года обратился в УСЗН Мысковского городского округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 7-10) на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, представив необходимые документы, включая бизнес-план (л.д. 12-13), из которого следует, что данная деятельность была направлена на производство и реализацию одежды, включая изготовление спецодежды (костюм мужской производственный, костюм женский производственный), нательного белья (утепленного мужского и женского) и верхней одежды (худи).

В соответствии с бизнес-планом, ответчик планировал приобрести следующие основные средства: промышленная швейная машина, промышленная швейная машина (строчка зигзаг), оверлок (3-х нитка), оверлок (5-ти нитка), тележка швейная, стол для швейной машины, стол, стул, стул с газлифтом, парогенератор с утюгом, гладильная доска промышленная, стеллаж для материалов (2 шт.), светильник (2 шт.), ножницы закроечные, ножницы швейные (2 шт.), линейка, сантиметровая лента 3 м, сантиметровая лента 1,5 м, раскройный нож (дисковый), тележка платформенная.

Кроме того, (расходы) затраты на аренду помещения должны были составить 17500 рублей в месяц.

12.10.2023 года руководителем уполномоченного органа была утверждена программа социальной адаптации ФИО1 (далее – Программа) (л.д. 27-28).

В соответствии с п.п. 3 и 4 Программы, мероприятия – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (5% - на постановку на учет, до 15% - на аренду, оставшиеся средства – на сырье: материалы и оборудование), гражданин участвует в реализации мероприятия путем приобретения основных средств: промышленная швейная машина, оверлок, тележка швейная, стол для швейной машины, стол, стул, стул с газлифтом, парогенератор с утюгом, гладильная доска промышленная, стеллаж для материалов, светильник, ножницы закроечные, ножницы швейные, линейка, сантиметровая лента, раскройный нож, тележка платформенная, а также путем аренды помещения; денежные средства на реализацию мероприятия – 350000 рублей, предоставление – единовременно; срок выполнения мероприятия – 12 месяцев (по октябрь 2024 года).

12.10.2023 года Комиссией было принято решение предоставить ФИО1 государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в сумме, указанной в программе социальной адаптации, но не превышающей 350000 рублей, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по оказанию услуг в сфере пошива мужской и женской спецодежды (л.д. 17-18).

12.10.2023 года между истцом (уполномоченный орган) и ответчиком (гражданин) был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – социальный контракт) (л.д. 20-26).

Согласно пп. 2.1.5 социального контракта, уполномоченный орган обязан организовать осуществление Комиссией ежемесячного контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, посредством получения от гражданина документов, указанных в пп. 2.3.3 социального контракта.

В соответствии с пп. «д» п.п 2.1.8 социального контракта уполномоченный орган обязан взыскать излишне выплаченные денежные средства в случае выявления в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств.

В силу пп. 2.3.2, пп. «б» и «в» пп. 2.3.3, пп. 2.3.6.2 социального контракта гражданин обязан:

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной пп. «а» пп. 2.1.4 социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

- представлять в уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с представлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке) в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или постановку на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход – однократно, копии договоров на приобретение основных средств, материально-" производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой исполнено, банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации;

- возместить излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.8 социального контракта, на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 11.10.2024 года (п. 5.1 социального контракта).

В силу п. 5.3 социального контракта он считается исполненным после выполнения сторонами его условий.

18.10.2023 года <данные изъяты> перечислило ФИО1 на его банковский счет 350000 рублей, что подтверждается платежным поручением с отметкой <данные изъяты> о проведении платежа (л.д. 50).

31.10.2023 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 51, 52-54).

В ходе осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, что истцом не оспаривается, ФИО1 отчитался перед уполномоченным органом о выполнении плана мероприятий программы социальной адаптации не в полном объеме, представив товарные (кассовые) чеки о приобретении товаров, предусмотренных бизнес-планом и программой социальной адаптации, на общую сумму 199131,50 рублей.

Вместе с тем документов, подтверждающих исполнение плана мероприятий на оставшуюся от 350000 рублей сумму – 150868,50 рублей (350000 – 199131,50), ответчиком уполномоченному органу представлено не было.

Истцом в адрес ответчика по электронной почте 01.11.2024 года (л.д. 31) и почтовой связью 06.11.2024 года (л.д. 32) была направлена претензия (л.д. 30) с просьбой до 02.12.2024 года представить в УСЗН Мысковского городского округа документы, подтверждающие несение им расходов на указанную сумму (150868,50 рублей) по приобретению товаров и по аренде помещения. В случае не представления таких документов – внести указанную сумму на счет <данные изъяты>.

Претензия была ответчиком проигнорирована, уполномоченному органу ответ на претензию не поступил.

Из выписки из ЕГРИП (л.д. 52-54) следует, что после этого 18.12.2024 года ответчиком в налоговый орган было подано заявление о прекращении деятельности ИП; 20.12.2024 года в ЕГРИП была внесена запись о прекращении индивидуальным предпринимателем деятельности в связи с принятием им соответствующего решения.

В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ, находящимися в открытом доступе на сайте ФНС России, с 20.01.2025 года <данные изъяты> сменило наименование на <данные изъяты> (сокр. наим. – <данные изъяты>).

Исходя из этого, <данные изъяты> также изменило наименование и стало <данные изъяты> (л.д. 49).

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права, положениями социального контракта, принимая во внимание бремя доказывания ответчиком своей невиновности, отсутствия тому соответствующих доказательств, суд приходит к выводу о полной обоснованности иска.

Ответчик вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ст. 401 ГК РФ исковые требования не оспорил, возражений на иск не представил, доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по социальному контракту, своей добросовестности (с учетом отсутствия ответа на претензию, прекращения им предпринимательской деятельности после направления истцом претензии), доказательств фактического несения им расходов на аренду и (или) на приобретение указанных выше товаров, отсутствия или уменьшения суммы задолженности (излишне выплаченных средств) в связи с полным или частичным внесением указанной выше суммы (150868,50 рублей) или ее части на счет <данные изъяты> (или <данные изъяты>), либо наличия непреодолимых обстоятельств, предусмотренных п. 5.6 Порядка, препятствующих исполнению им своих обязательств, не представил. В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в заявленном размере.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец на основании ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика во исполнение положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 5526,06 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УСЗН Мысковского городского округа к ФИО1 о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу УСЗН Мысковского городского округа (<данные изъяты>) излишне выплаченные на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 12.10.2023 года денежные средства в размере 150868,50 рублей.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход бюджета Мысковского городского округа государственную пошлину в размере 5526,06 рублей.

Ответчик вправе подать в Мысковский городской суд Кемеровской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 01.11.2025 года.

Председательствующий судья О.Ю. Агеева