Решение по делу № 2-4060/2024 от 22.12.2025 | Промышленный районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Категория дела О признании объектов капитального строительства самовольными постройками Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> (далее-Истец), уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, Главному управлению Смоленской области по культурному наследию

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО> в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей <ФИО> (на основании нотариальной доверенности), <ФИО> (на основании ордера), которые исковые требования поддержали в полном объеме

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Вместе с тем, вышеназванным решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 26.11.2019 (с учетом

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> () удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Производство № 2-564/2025

УИД 67RS0003-01-2024-004416-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 18 декабря 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, Главному управлению Смоленской области по культурному наследию о признании права собственности на жилое помещение,

по иску Главного управления Смоленской области по культурному наследию к ФИО2 о возмещении ущерба,

по иску администрации г.Смоленска к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой,

установил :

ФИО2 (далее-Истец), уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, Главному управлению Смоленской области по культурному наследию о признании права собственности на жилое помещение, указав в обоснование, что она, на основании решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 26.11.2019 по делу № 2-2454/2019, является собственником отдельного самостоятельного жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 98,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 060 кв.м, назначение под жилым домом, расположенного по вышеуказанному адресу. Истцом были совершены действия по перепланировке, реконструкции и переустройству жилого дома в виде обустройства пристройки и мансардного этажа. Данные действия имелись и на момент рассмотрения дела № 2-2454/2019, но на тот момент истец не являлась собственником земельного участка, в связи с чем, данные требования не были включены в иск. Истец стала собственником земельного участка лишь на основании заочного решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 21.04.2022, после чего она обратилась в ООО «Смоленское бюро строительных услуг» для подготовки технического заключения, для последующей подачи заявления в Администрацию г. Смоленска. Из технического заключения ООО «Смоленское бюро строительных услуг» № 23 от 22.06.2023, следует, что на основании результатов визуально-инструментального обследования в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» при устройстве фундамента пристроенной части жилого дома негативного воздействия на фундамент жилого дома первоначальной постройки не создано. При устройстве оконных проемов в несущих стенах над проемами установлены сборные железобетонные перемычки, то есть несущая способность стен сохранена. При образовании мансардного этажа над помещениями жилого дома первоначальной постройки сверх нормативных нагрузок на несущие конструкции здания не создают, конструктивные характеристики надежности и безопасности здания сохранены. Строительные конструкции пристроенной части жилого дома деформаций и повреждений не имеют и находятся в работоспособном состоянии. Расположение пристроенной части жилого дома на земельном участке соответствует Правилам землепользования и застройки, однако данный земельный участок находится в границах территории объекта культурного наследия - «Культурный слой города». Осуществленные перепланировка, переустройство и реконструкция жилого дома общей площадью 218,9 кв.м, в том числе площадь внутренних помещений 202,3 кв.м., жилая 92.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан по несущей способности. Вместе с тем, ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от 28.06.2023 истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома, с разъяснением права на обращение в суд.

Просит суд, сохранить жилой дом, общей площадью 218,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 218,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.4-8, т.4 л.д. 173-174).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей ФИО3 (на основании нотариальной доверенности), ФИО4 (на основании ордера), которые исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Дополнительно пояснили, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам, что указано в техническом заключении. Как указано в экспертном заключении и подтверждается материалами дела, строительство на земельном участке истицы начинается с 1943г. Первая реконструкция дома происходила с 1950г. Дом в течение этого времени претерпевал очень много реконструкций. По выводам эксперта реконструированная часть дома, располагается частично на месте ранее существовавших на данном участке построек и выгребной ямы. Дом был возведен задолго до установления охранных зон культурного наследия. В данном случае имеет значение, что это не вновь возведенный объект, а объект, который был возведен на месте ранее располагавшихся на данном месте объектов. В этой связи, даже, при частичном нарушении законодательства о культурном слое, возможно сохранить объект в реконструированном виде.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска, Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что земельный участок истца располагается в границах территории объектов культурного наследия, где в силу действующего законодательства запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства.

Представитель ответчика Главного управления Смоленской области по культурному наследию, ФИО6 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что земельный участок с кадастровым номером № (г. <адрес>) расположен в соответствии с проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска в границах охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Польский костел». 1894 г.; историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом г. Смоленска в границах распространения объекта археологического наследия, объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска установлен особый режим использования земель охранной зоны, согласно которому на территории охранной зоны сохраняются историческая планировка, историческая среда и ландшафт, восстанавливаются их утраченные элементы, обеспечиваются благоприятная для сохранности памятника гидрогеологическая обстановка, чистота воздушного бассейна, защита от динамических воздействий. На территории охранной зоны с особого разрешения органов охраны памятников (в данном случае Главного управления) могут выполняться: работы, связанные с восстановлением утраченных элементов исторической планировки и застройки с консервацией, реставрацией, подготовкой к использованию зданий и сооружений исторической среды, работы, связанные с восстановлением ландшафта; замена выведенных из охранной зоны предприятий, мастерских, складов и других сносимых построек зданиями и сооружениями, восстанавливающими характер исторической среды или зелеными насаждениями, не мешающими восприятию памятника; полевые, огородные работы, сенокошение; археологические исследования, раскопки памятников археологии, культурного слоя. Из пределов охранной зоны выводятся предприятия, ремонтные мастерские, склады, гаражи и пр., то есть объекты, наносящие эстетический и физический ущерб памятнику. Все архитектурно-строительные и планировочные мероприятия и работы по благоустройству на территории охранной зоны проводятся по указанию органов охраны памятников и под их контролем, по специально разработанным проектам, согласованным с органами охраны памятников. Земляные, строительные, хозяйственные и иные работы в границах Объекта археологического наследия должны проводиться в соответствии со статьями 36 и 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (по иску ФИО2), ООО «Нимфа» ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал возражения Администрации г.Смоленска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (по иску ФИО2), Управления Федеральной службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии по Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (по иску ФИО2), Управления Администрации г.Смоленска по Промышленному району г.Смоленска, СОГБУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Главное управление Смоленской области по культурному наследию обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении ущерба, в обоснование требований указало, что последняя является собственником земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), который расположен в соответствии с проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска в границах охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Польский костел». 1894 г.; историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом г. Смоленска в границах распространения объекта археологического наследия, объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска установлен особый режим использования земель охранной зоны, согласно которому на территории охранной зоны сохраняются историческая планировка, историческая среда и ландшафт, восстанавливаются их утраченные элементы, обеспечиваются благоприятная для сохранности памятника гидрогеологическая обстановка, чистота воздушного бассейна, защита от динамических воздействий. На территории охранной зоны с особого разрешения органов охраны памятников (в данном случае Главного управления) могут выполняться: работы, связанные с восстановлением утраченных элементов исторической планировки и застройки с консервацией, реставрацией, подготовкой к использованию зданий и сооружений исторической среды, работы, связанные с восстановлением ландшафта; замена выведенных из охранной зоны предприятий, мастерских, складов и других сносимых построек зданиями и сооружениями, восстанавливающими характер исторической среды или зелеными насаждениями, не мешающими восприятию памятника; полевые, огородные работы, сенокошение; археологические исследования, раскопки памятников археологии, культурного слоя. Из пределов охранной зоны выводятся предприятия, ремонтные мастерские, склады, гаражи и пр., то есть объекты, наносящие эстетический и физический ущерб памятнику. Все архитектурно-строительные и планировочные мероприятия и работы по благоустройству на территории охранной зоны проводятся по указанию органов охраны памятников и под их контролем, по специально разработанным проектам, согласованным с органами охраны памятников. Земляные, строительные, хозяйственные и иные работы в границах Объекта археологического наследия должны проводиться в соответствии статьями 36 и 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

В результате несанкционированных земляных работ на территории вышеуказанного земельного участка, при реконструкции жилого дома и возведении гаража, объекту культурного наследия федерального значения «Культурный слой города, IX-XVIIвв.» был причинен ущерб на площади 47,3 кв.м., что подтверждается анализом историко-археологического опорного плана г.Смоленска (утвержден решением Смоленской областной Думы №171 от 30.10.1996г.). В силу требований действующего законодательства земляные работы, при реконструкции жилого дома и возведении гаража необходимо было обеспечить спасательными археологическими работами. Стоимость спасательных археологических полевых работ на площади 47,3 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030606:145, на территории распространения объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города, IX-XVIIвв.» составляет 159 979 рублей.

Просит суд взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет Российской Федерации в возмещение причиненного вреда объекту культурного наследия 159 979 рублей (т.2 л.д.217-221).

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 17.04.2025г. указанные гражданские дела по иску ФИО2 и Главное управление Смоленской области по культурному наследию объединены в одно производство.

Представитель Главного управления Смоленской области по культурному наследию ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик по данному иску ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей ФИО3, ФИО4, которые исковые требования не признали, указав, что считают, что у истца отсутствуют полномочия на обращения с данными исковыми требованиями в суд. Также пояснили, что не согласны с размером ущерба. Считают возможным его уменьшить. Заявитель проживает по указанному адресу вместе со своим супругом ФИО8 Оба являются пенсионерами и инвалидами второй и первой группы. В момент проведения работ по строительству пристройки дома и хозяйственной постройки - гаража, ответчик не знала о наличии ограничений на земельный участок. После оформления ответчиком земельного участка, в выписке ЕГРН не имелось каких-либо сведений об ограничении на земельном участке. Более того, ранее на месте возведенной части дома, как следует из заключения проведённой по делу судебной экспертизы существовали постройки, гараж, туалет и выгребная яма, следовательно, маловероятно, что на их месте был нарушен культурный слой. Просят суд заявленные требования удовлетворить частично, уменьшив размер причиненного ущерба (т.4 л.д.68-69).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (по иску Главного управления Смоленской области по культурному наследию), Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска ФИО5 заявленные исковые требования Главного управления Смоленской области по культурному наследию поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (по иску Главного управления Смоленской области по культурному наследию), Управление Администрации г.Смоленска по Промышленному району г.Смоленска, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Администрация г.Смоленска, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, в котором указано, что в Администрацию г. Смоленска поступило обращение гражданина ФИО16 11.04.2024 по вопросу возведения хозяйственной постройки на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> привлечения собственника земельного участка к ответственности. Согласно сведениям из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1060 кв.м, является ФИО2 На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - индивидуальный жилой дом площадью 99.4 кв. м., этажность - 1. Сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска было проведено выездное обследование данного земельного участка. Согласно Акту обследования от 19.09.2024 г, в результате обследования сотрудниками Управления установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, а также хозяйственная постройка. Указанное строение возведено из бетонных блоков, кровля металлическая, расположено на расстоянии менее 1 метра от границы земельного участка. Администрацией г.Смоленска собственнику земельного участка по <адрес> направлена рекомендация устранить выявленные нарушения и привести строение в соответствие с нормами Правил землепользования и застройки города Смоленска, а также с нормами СП 30- 102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Также для земельного участка с кадастровым номером № действуют дополнительные ограничения в связи с наличием объекта культурного наследия, которые установлены Проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры и зон охраны природного ландшафта города Смоленска (решение Смоленского облисполкома № 528 от 03.09.1982), Историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом города Смоленска (решение Смоленской областной Думы № 171 от 31.10.1996). Земельный участок с кадастровым номером №, расположен в соответствии с проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска в границах охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Польский костел». 1894 г.; историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом г. Смоленска в границах распространения объекта археологического наследия.

Просит суд признать объект капитального строительства - хозяйственную постройку из бетонных блоков с металлической крышей, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 своими силами и за свой счет произвести снос объекта капитального строительства - хозяйственную постройку из бетонных блоков с металлической крышей, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу (т.3 л.д.152-154, 237-244).

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 15.05.2025г. указанные гражданские дела объединены в одно производство

Представитель Администрации г.Смоленска, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что Администрация г.Смоленска заявляет 2 основания заявленных требований, а именно нарушение Правил землепользования и застройки города Смоленска, норм СП 30- 102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (возведение постройки менее 1 метра от границы земельного участка) и возведение постройки в границах охранных зон. Чьи либо права и интересы, данной постройкой не нарушаются. Имеется нарушение Правил землепользования и застройки города Смоленска в части не соблюдения расстояния до забора 1 м. Данное расстояние измеряли по внутренним границам участка ФИО2

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей ФИО3, ФИО4, которые исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, пояснили, что согласно п.17 ст.51 ГрК РФ не требуется разрешение на строительство, поскольку это вспомогательное сооружение. Оно расположено на одном земельном участке с основным зданием и носит вспомогательный характер. Данная постройка не нарушает ничьи права. Незначительные нарушения градостроительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Это сооружение не может считаться самовольной постройкой, поскольку разрешение на ее сооружение не требуется. Данная постройка без окон, расположена в полуметре от забора. Крыша постройки расположена таким образом, что никакие осадки на забор не попадают.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Нимфа» (по иску администрации г.Смоленска), в лице представителя по доверенности ФИО16 пояснил, что является собственником смежного земельного участка, подтвердил доводы администрации г.Смоленска, в части нарушения расстояния от забора 1м. Вместе с тем, пояснил, что данная постройка его права не нарушает, находится на значительном расстоянии от его строений.

При таких обстоятельствах суд в силу ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу положений ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Нормой ч. 3 ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), установлено, что к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГрК РФ зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 36 ГрК РФ применительно к зонам с особыми условиями использования территорий (зоны охраны объектов культурного наследия) градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление ограничений (обременении) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ в территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5.1 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 34 Федерального закона N 73-ФЗ охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу п. 2 ст. 36 Федерального закона N 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 ЗК РФ в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изложенное означает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, только в том случае, если это лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 26.05.2008 иск ФИО11 к Администрации г. Смоленска удовлетворен, жилое помещение-<адрес>, общей площадью 93,8 кв.м, сохранено в перепланированном и реконструированном состоянии (т. 1 л.д. 172-174).

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 17.10.2012 <адрес>, общей площадью 93,8 кв.м, признана частью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Прекращено право собственности ФИО11 на указанную квартиру и признано право собственности на часть жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 93,8 кв.м (т. 1 л.д. 167-169).

28.06.2017 ФИО2 приняла в дар от ФИО9 часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 93,8 кв.м (гр.дело № 2-2454/2016 л.д. 11-12).

18.12.2017 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска отказано ФИО2 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, технического плана объекта капитального строительства, содержащего сведения о площади, высоте и об этажности построенного объекта, исполнительной съемки земельного участка, с указанием даты и наименованием организации, выполнившей данную съемку (т. 1 л.д. 170).

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 26.11.2019 (с учетом определения от 13.02.2020 об исправлении описки) (Дело № 2- 2454/2019) за ФИО2 признано право собственности на жилой дом, общей площадью 93,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 10-13).

При этом судом было установлено, что строение № по <адрес> являлось одноэтажным, трехквартирным жилым домом. 04.07.2007 в результате пожара одна часть жилого дома, площадью 48,4 кв.м, сгорела, а другая часть жилого дома была поражена огнем, и впоследствии не была восстановлена. Поскольку сгоревшая часть дома была центральной, то между двумя другими частями дома образовался разрыв, то есть трехквартирный дом по факту превратился в два изолированных здания. Пораженная огнем часть жилого дома была реконструирована и зарегистрирована как жилое помещение, площадью 93,8 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 93,8 кв.м, поставлен на кадастровый учет 16.06.2012, назначение объекта - жилое, год завершения строительства, право собственности зарегистрировано за ФИО2 22.04.2020, на основании решения и определения Промышленного районного суда г.Смоленска, дело № 2-2454/2019) (т. 1 л.д. 17-18).

Заочным решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 21.04.2022 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 660 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность ФИО2 передан земельный участок площадью 1060 кв.м под индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 14-16).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1060 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 05.09.2022, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилым домом (т. 1 л.д. 19-21).

В соответствии с Правилам землепользования и застройки города Смоленска, утв. постановлением Администрации города Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм, указанный выше земельный участок находится в территориальной зоне Ж4 (Зона застройки жилыми домами смешанной этажности).

Земельный участок полностью расположен в границах охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Польский костел» 1894 г. (Проект охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры города Смоленска утвержден решением Смоленского облисполкома от 03.09.1982 №528), а также в границах распространения объекта археологического наследия, объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (Историко-архитектурный и историко-археологическим опорный план города Смоленска утвержден решением Смоленской областной Думы от 31.10.1996 № 171) (т. 1 л.д. 56-70, 130-134, 204-237).

Согласно пояснительной записки - Проект охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры, разработанный институтом проектирования городов «Гипрогор», северная граница охранной зоны Костела проходит по <адрес> и по ул. отделяющей братское кладбище от жилого массива; восточная – параллельно <адрес> в 30 м. от красной линии; южная граница проходит по южной границе кладбища; западная – по участку школы в 80 м. от красной линии. Объекты охраны – Костел (1896-98 гг.), воинское кладбище офицеров Советской армии, погибших в 1943-1944 г.г. В охранную зону также входит фоновая застройка по <адрес> и здания, находящиеся на территории старого кладбища (л.д. 204-237).

03 сентября 1982 г. решением Исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся N 528 утвержден представленный управлением культуры облисполкома проект охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры города Смоленска, разработанный институтом «Гипрогор», согласованный с Министерством культуры РСФСР и Центральным Советом Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры и одобренный градостроительным Советом при главном архитекторе г. Смоленска и областным отделом по делам строительства и архитектуры.

Решением Смоленской областной Думы от 31.10.1996 г. № 171 утвержден историко-архитектурный и историко-археологический опорный план г. Смоленска, разработанный Центральными научно-реставрационными проектными мастерскими Министерства культуры Российской Федерации, одобренный Центральным Советом Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры и согласованный с мэрией г. Смоленска.

Постановлением Правительства Смоленской области № 472от 30 июля 2025 г. «Об установлении единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории г.Смоленска, и утвержденных требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон» ранее вынесенные акты об установлении охранных зон отменены, установлены новые охранные зоны, в соответствии с которыми участок истца также находится в той же охранной зоне.

Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных актов установлены охранные зоны объектов культурного наследия, а также зона археологических исследований.

Из акта осмотра состояния земельного участка от 02.11.2023, занятого объектом археологического наследия - объектом культурного наследия, расположенного на территории Смоленской области федерального значения «Культурный слой города», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, видно, что территория земельного участка огорожена забором, расположен жилой дом, общей площадью 218 кв.м. На земельном участке расположен гараж, сведения об общей площади которого отсутствуют. Территория частично выложена брусчаткой. Кроме того, земельный участок в соответствии с проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории культуры г. Смоленска расположен в границах охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Польский костел». 1894 г.; на дату осмотра проведение земляных, хозяйственных, строительных и иных работ не зафиксировано (т. 1 л.д. 143-148).

26.06.2023 ФИО2 обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома.

Письмом от 28.06.2023 №-исх в этом истице отказано, поскольку свидетельство на строительство (реконструкцию) жилого дома не выдавалось, в связи с чем, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в адрес истца не направлялось (т. 1 л.д. 81-82).

Как следует пояснений стороны истицы, часть жилого дома площадью 93,8 кв.м подарена ФИО9 ФИО2 на основании договора дарения от 28.06.2017, при этом площадь жилого дома уже была увеличена за счет пристройки и мансардного чердака.

Согласно техническому заключению ООО «Смоленское бюро строительных услуг» (исполнитель ФИО10) по результатам обследования жилого <адрес> в <адрес>, выполненного в 2017 г., общая площадь жилого дома после перепланировки составила 135,6 кв.м., в т.ч. площадь помещений 124,7 кв.м. Конструктивная схема здания: одноэтажное, с пристроенной частью с несущими наружными и внутренними стенами. Крыша чердачная. Чердачное перекрытие дощатое по деревянным балкам. В частности указано, в процессе перепланировки, переустройства и реконструкции со стороны дворцового фасада к жилому дому первоначальной постройки пристроена часть жилого дома с образованием жилого помещения №, прихожей № и подсобного помещения №. Общая площадь дома за счет пристроенной части, уточнения линейных размеров и площадей помещений и изменения правил подсчета площадей в соответствии с приказом Минэкономразвития от 01.03.2016 № увеличилась с 93,9 кв.м, до 135,65 кв.м, площадь внутренних помещений составила 124,7 кв.м, жилая-69,5 кв.м (т.1 л.д. 144-165).

Согласно техническому плану БТИ, составленному по состоянию на 28.09.2017 общая площадь жилого дома составляла 124,7 кв.м, жилая площадь - 69,5 кв.м (Пристроен Лит. Б1) (т. 1 л.д. 99-115).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий инженер ФИО10 пояснил, что на момент осмотра дома к дому была осуществлена пристройка помещения, а также выполнена мансардная крыша. Указанные работы повлекли увеличение площади дома по горизонту за счет пристройки, тогда как высота дома не изменилась. Указанные работы были произведены ранее 2017 года (т. 1 л.д. 178).

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что продал дом в 2013 году дочке, а дочка, в свою очередь, подарила дом жене. Пристройка с мансардой уже были в 2014 году (т. 2 л.д. 23-оборот).

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что с 1973 года зарегистрирована проживающей по адресу: <адрес>, на момент передачи дома истице к дому уже было пристроено помещение и осуществлено устройство мансардного этажа (т. 2 л.д. 24).

Вместе с тем, вышеназванным решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 26.11.2019 (с учетом определения от 13.02.2020 об исправлении описки) (Дело № 2-2454/2019) за ФИО2 признано право собственности на жилой дом, общей площадью 93,8 кв.м (т. 1 л.д. 10-13).

В основу этого решения судом положено представленное истицей ФИО2 техническое заключение ООО «Смоленское бюро строительных услуг» (исполнитель - ведущий инженер ФИО10) 2019 года, в котором указано, что по результатам обследования площадь жилого дома определена в размере 93.8 кв.м, что соответствовало поэтажному плану БТИ от 31.10.2007; каких-либо сведений о реконструкции жилого дома не имеется.

Из технического заключения ООО «Смоленское бюро технических услуг» № (исполнитель - ведущий инженер ФИО10), выполненного в 2023 году, следует, что в результате произведенных мероприятий по перепланировке, переустройству и реконструкции общая площадь внутренних помещений здания за счет пристроенной части (с торца здания (северная сторона) пристроена часть жилого дома с образованием помещений санитарного узла №, прихожей № и жилой комнаты №. образованного мансардного этажа в чердачном объеме, с учетом уточнения размеров и площадей помещений в жилом доме первоначальной постройки увеличилась с 93,8 кв.м, до 202,3 кв.м. Жилая площадь составила 92 кв.м. Общая площадь здания (без учета внутренних стен и перегородок) увеличилась с 99,4 кв.м, до 218,9 кв.м.

При этом, на основании результатов визуально-инструментального обследования в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» при устройстве фундамента пристроенной части жилого дома негативного воздействия на фундамент жилого дома первоначальной постройки не создано. При устройстве оконных проемов в несущих стенах над проемами установлены сборные железобетонные перемычки, то есть несущая способность стен сохранена. При образовании мансардного этажа над помещениями жилого дома первоначальной постройки сверх нормативных нагрузок на несущие конструкции здания не создано. Конструктивные характеристики надежности и безопасности здания сохранены.

Строительные конструкции пристроенной части жилого дома деформаций и повреждений не имеют и находятся в работоспособном состоянии.

Расположение пристроенной части жилого дома на земельном участке соответствует Правилам землепользования и застройки, однако данный земельный участок находится в границах территории объекта культурного наследия - «Культурный слой города». Акта обследования земельного участка Главным управлением по культурному наследию (в месте пристройки) не представлено.

Осуществленные перепланировка, переустройство и реконструкция жилого дома, общей площадью 218,9 кв.м, в том числе площадь внутренних помещений - 202,3 кв.м, жилая - 92,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан по несущей способности (т. 1 л.д. 22-35, 52).

Таким образом, как следует из представленных материалов, после реконструкции конфигурация дома изменилась в сторону его увеличения по площади застройки.

Увеличение площади застройки связано с проведением земляных работ по устройству фундамента пристроенной части жилого дома. Как следует из технического заключения ООО «Смоленское бюро технических услуг» №, выполненного в 2023 году, фундамент пристроенной части жилого дома (помещения №№) выполнен ленточным из монолитного бетона. Ширина подошвы в плане 400 мм. Глубина заложения 1,3 м от уровня планировочной отметки земли. По обрезу фундамента выполнена горизонтальная гидроизоляция из рулонного материала.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.05.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером № участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на два; земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: в границах зоны с реестровым номером 67:27-6.77 от 14.10.2014, охранная зона объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Польский костел. 1894 г.». Также в графе «Особые отметки» указано на сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ; срок действия с 05.09.2022; реквизиты документа - основания: решение от 03.09.1982 № Исполнительного комитета Смоленского областного Совета народных депутатов; решение от 31.10.1996 № 171 Смоленской областной Думы; постановление от 28.12.1999 № 967 Администрации Смоленской области; землеустроительное дело от 23.05.2015 № «НПО «Аэромониторинг»; об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ от 25.06.2002 № 73-ФЗ; об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ и признании утратившими силу отдельных правовых Правительства РФ от 12.09.2015 № 972 (т. 1 л.д. 60-69).

Судом с целью определения имеющих для дела обстоятельств, установления периода постройки дома, его границ за период существования и проводимых в нем реконструкций, установления нарушений строительных норм и правил при проведении реконструкции, по делу назначена судебная комплексная строительно-землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам «Общероссийская общественная организация содействия судебно-экспертной деятельности «Судебно-экспертная палата Российской Федерации».

Согласно заключению комплексной судебной строительно-землеустроительной экспертизы, выполненной экспертами «Общероссийская общественная организация содействия судебно-экспертной деятельности «Судебно-экспертная палата Российской Федерации» № от 05.11.2025г. получены ответы на следующие вопросы:

1. В каких границах существовал многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, с момента постройки (1941 г.) до пожара 2006 г., с учетом перестроек 1955 г. и 1977 г.?

Вывод: на земельном участке, адрес; <адрес> 2006 году до пожара располагался многоквартирный жилой дом с тремя квартирами и девять хозяйственных построек. Фундамент под квартирами <адрес> № сооружен из кирпичных столбов, под квартирой № - бутовый ленточный. Кроме кирпичного помещения в доме с литером А1 в северной части земельного участка существовали кирпичные постройки 6 - гараж, 8 - туалет и 9- выгребная яма.

Исследование: для ответа на поставленный вопрос проведено исследование имеющихся в материалах гражданского дела № 2-564/2025 архивных документов на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> истребованных в администрации города Смоленска, в ОГБУ "Смоленское областное бюро технической инвентаризации", а именно: архивных выписок, технических паспортов, экспликаций к поэтажным планам жилого дома, планов земельного участка.

Согласно архивной выписке архивного отдела Администрации города Смоленска от 07.04.2025 № Решением Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 13.12.1943 года № гр. ФИО13 предоставлен для индивидуального жилстроительства земельный участок по Коммунальной ул. №, (т.2 л.д.198).

На земельном участке в 1941 году построен жилой дом с тремя квартирами и хозяйственными постройками.

В процессе проведения экспертизы были определены на местности координаты характерных точек контуров объектов недвижимости:

- земельного участка, местоположение: <адрес>; кадастровый №;

- здания, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №;

- прилегающей территории.

По координатам контура Здания определена его площадь. Площадь первого этажа Здания с конструктивными элементами составила 154,5 кв. м.

Площадь, указанная в письме ООО "Смоленское бюро строительных услуг" № от 22.02.2024 г., кадастровым инженером ФИО14, составляет 153,9 кв.м. Разница в площадях составила 0,6 кв.м, что находится в пределах допустимой средней квадратической погрешности определения площади контура Здания.

По результатам геодезических измерений подготовлен План Земельного участка и расположенного на нем здания.

С использованием аналитического метода на План нанесен существовавший многоквартирный дом и хозяйственные строения с момента постройки (1941 г.) до 2006 с учетом перестроек 1955 г. и 1977 г. Жилой дом в 2006 году до пожара состоял из двух квартир № и № с материалами наружных стен деревянными и № кирпичными. Фундамент под квартирами № и № состоял из кирпичных столбов, под квартирой № из бутового ленточный фундамента. В 1955 году был проведен капитальный ремонт дома. Общая площадь дома увеличилась с 148, 33 кв. м до 149,0 кв. м.

Инвентаризация жилого дома проводилась 06.12.1970 г., 01.11.1971 г., 25.07.1977 г., 28.11.1979 г., (т.2 л.д. 84-106).

Наиболее полно идентифицировать объекты, существовавшие на земельном участке до пожара, можно по состоянию на 28.09.1989 год. В Деле имеется План земельного участка с жилым домом и постройками на эту дату.

Кроме кирпичного помещения в доме с литером А1 в северной части земельного участка существовали кирпичные постройки 6 - гараж, 8 туалет и 9 выгребная яма.

Разрешение на перепланировку <адрес> выдавалось на основании Постановления Главы города Смоленска № от 12.05.2005 года. ФИО18

04.06.2007 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар. Данный факт подтвержден Справкой ОГПН г. Смоленска от 07.06.2007 года№.

От многоквартирного дома после пожара уцелела часть каменного дома под квартирой №, литер А1 площадью 51,1 кв.м. Дому присвоен адрес: <адрес>, год постройки 1941, кадастровый №.

2. В каких границах была произведена реконструкция отдельной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, после пожара 2006 г. и как соотносятся границы реконструированного дома площадью 218.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с границами ранее существовавших построек до и после реконструкции? Проводились ли при этом какие-либо земляные работы, если проводились, то какие?

Вывод: общая площадь контуров всех существовавших учтенных построек, которые были расположены в границах земельного участка местоположение: <адрес>, городской округ <адрес>, кадастровый №, составляла 247, 4 кв.м.

В северной части здания с кадастровым номером: №, адрес: <адрес> не учтен контур здания на площади 43,7 кв.м. При его реконструкции проводились земляные работы по обустройству фундамента. Земляные работы также проводились при строительстве ленточного фундамента многоквартирного дома и прокладке к нему газопровода.

Исследование: из анализа документов имеющиеся в гражданском Деле 2-564/2025 представленных Смоленскими филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" установлено, что после пожара, в 2007 году на месте части жилого дома комнаты № было построено помещение с литером Б на бетонном фундаменте, кирпичном цоколе, стены выложены из газосиликатных блоков, перегородки кирпичные. Площадь помещения составила 112,2 кв.м по внешнему контуру.

После пожара, в 2007 году жилого дома, в районе комнаты № было построено жилое помещение, часть жилого дома площадью 93,8 кв.м.

Границы построенного Жилого помещения, литер Б и комната № существовавшая до пожара частично совпадают по южной и юго-западной сторонам. Соотношение границ построенного помещения и комнаты № жилого дома показаны на Плане. Разница в площадях по внешнему контору помещений составляет 59 кв.м, в большую сторону у построенного объекта. 06.03.2014 года было зарегистрировано право собственности жилого помещения за ФИО2, адрес: Российская Федерация. <адрес>, площадью 93,8 кв.м, кадастровый №.

На основании Решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 26.11.2019 было прекращено право собственности на помещение, часть жилого дома запись погашена. За ФИО2 признали право собственности на жилой дом, по адресу: <адрес>. Коммунальная ул. д. 7, кадастровый №, площадь 99,4 кв.м, регистрация права: собственность № 22.04.2020.

По состоянию на дату проведения экспертного заключения 03.11.2025 г. общая площадь контуров всех существовавших учтенных построек, которые были расположены на земельном участке местоположение: <адрес>, городской округ <адрес>, кадастровый №, составляла 247,4 кв.м. Северная часть наземного реконструированного контура жилого дома с кадастровым номером: № площадью 43,7 кв.м не легализована.

Проведя анализ материалов по технической инвентаризации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что здание постройки 1941 года возведено на ленточном и кирпичном фундаментах. В северной части земельного участка кирпичные строения гараж, туалет и выгребная яма также были построены на фундаменте.

В результате осмотра здания с кадастровым номером: №, адрес: <адрес> при его строительстве проводились земляные работы по обустройству фундамента. С южной стороны земельного участка с Коммунальной улицы к дому проложен подземный газопровод.

3. Расположен ли пристрой Б1 и мансардный этаж реконструированного дома площадью 218.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> границах ранее построенного (его сгоревшей или несгоревшей части) жилого дома и возможно ли сохранение мансардного этажа в реконструированном доме площадью 218.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>?

Выводы: на основании выше изложенного, сохранение части здания под литером Б1 и мансардного этажа в реконструированном доме возможно.

Исследование: пристрой Б1 и мансардный этаж реконструированного дома площадью 218,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> северной части частично, на площади 6,5 кв.м накладывается на границы ранее существовавшего объекта под номером 1 с линейными размерами 3,69 на 6,51 м, площадью 24,0 кв.м. Объект погашен 28.05.2009 г.

Сохранение части здания под литером Б1 и мансардного этажа в реконструированном доме возможно по следующим основаниям:

Жилой дом расположен на земельном участке, который находится в собственности, правообладатель: ФИО2 Вид разрешенного использования земельного участка: под жилым домом, категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденным Постановлением администрации г. Смоленска 30.09.2021 № 2531 с изменениями от 25.09.2025. земельный участок расположен в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности Ж4. Цель выделения зоны:

- развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий жилой застройки смешанной этажности.

Реконструированное здание, местоположение <адрес>, кадастровый №, наименование: индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, находится в собственности ФИО2 Право собственности было зарегистрировано на основании Решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 26.11.2019 г.

Земельный участок используется по целевому назначению, здание по назначению.

Исходя из Материалов инвентаризации проведенного Смоленским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" реконструкция здания в виде обустройства пристройки и мансардного этажа проведена в 2016 году (т.1 л.д.99-115), когда ФИО2 собственником здания и земельного участка не являлась.

В Проект планировки и межевания застроенных территорий квартала в границах <адрес>—<адрес>, утвержденного постановлением Администрации города Смоленска от 29.10.2012№ 1907-адм, с внесенными изменениями от 19.04.2019 № 981-адм. реконструированное здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № внесено под номером 83 в существующим контуре с пристроенной частью.

4. Допущены ли нарушения строительных норм и правил при реконструкции дома площадью 218,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> несет ли опасность произведенная реконструкция дома площадью 218,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для жизни и здоровья?

На основании результатов визуально-инструментального обследования жилого дома осуществленная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан по несущей способности.

При реконструкции жилого дома площадью 218,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> был нарушен Федеральный закон от 25.06.2002 № 73- ФЗ "Об объектах культурного наследия" в части касающейся наличия проектной документации с разделом об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ и согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Исследование: земельный участок: Смоленская область, городской округ <адрес>, кадастровый № обременен зоной Территория объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения, Культурный слой города, IX-XVII вв., расположенный по адресу: <адрес> тип зоны: Территория объекта культурного наследия.

В соответствии с п.3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" при реконструкции Здания необходимо наличие проектной документации с разделом об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Данное положение Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" предыдущим собственником здания не выполнено.

При визуально-инструментальном обследовании здания, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» деформаций и повреждений не обнаружено. Состояние стен пристроенной части работоспособное, устроенных перегородок удовлетворительное. Деформаций и повреждений перемычек не обнаружено. Состояние перемычек работоспособное.

Деформаций и повреждений в строительной системе жилого дома и пристройки не обнаружено. Состояние стропильной системы крыши работоспособное. Деформаций и повреждений балкона нет. Жилой дом подключен к сетям электроснабжения, газоснабжения. Водоотведение осуществляется в городскую сеть канализации. Отопление здания от газового котла.

5. Какие иные, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых не были поставлены вопросы, могут указать эксперты?

Исследование: в ходе подготовки экспертного заключения было установлено, что в выписке ЕГРН на земельный участок содержится, зона объекта культурного наследия федерального значения "Польский костел" 1894 г на которую ссылаются участники судебного процесса.

Проект охранной зоны описан был описан в 1977 году т.2 л.д. 224 и на сегодняшний день уже не актуален, так как <адрес> фигурирующая в описании вблизи земельного участка не проходит. Постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2019 г. № 859 и от 21.07.2020 № 442 зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности Польского костела утратила силу, однако эти сведения в ЕГРН не внесены, т. 2 л.д. 164.

Анализируя представленное заключение, суд приходит к выводу, что не доверять выводам судебного эксперта у суда оснований не имеется, поскольку заключение составлено квалифицированным специалистом, имеющим необходимое образование, стаж, опыт экспертной деятельности, лицензию на осуществление указанной экспертной деятельности. Экспертное заключение полностью соответствует требованиям действующего законодательства, сам эксперт предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. Более того указанное заключение эксперта сторонами не оспаривалось, в связи с этим, противоречий между выводами эксперта судом не усматривается, основания для проведения повторной судебной экспертизы отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 34.1 Федерального закона N 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В силу п. 4 ст. 1 ГрК РФ зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Исходя из положений ст. 56 ЗК РФ, особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах являются одним из оснований ограничения прав на землю.

По смыслу приведенных правовых норм установление охранной зоны объектов культурного наследия свидетельствует о наличии особых условий использования земельных участков, в частности запрет на строительство и реконструкцию капитальных объектов в целях сохранения памятников культурного наследия.

Согласно ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 04.08.2018, самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С 04.08.2018 вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» изменена редакция ст. 222 ГК РФ.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца второго п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Анализируя пояснения сторон по делу, показания допрошенных свидетелей, в совокупности с вышеприведенными письменными материалами дела, архивной и технической документацией на спорный дом, а также выводами проведенной по делу судебной комплексной строительно-землеустроительной экспертизы, суд находит установленным факт первоначального возведения указанного жилого дома в 1941г., то есть задолго до принятия всех вышеприведенных норм закона, регламентирующих строительство жилых домов, а также введения вышеупомянутой охранной зоны в зоне расположения дома и имеющихся построек на земельном участке истицы.

В дальнейшем, как следует из материалов дела, с 1941г. указанный жилой дом менял своих собственников и неоднократно перестраивался, что подтверждается представленными материалами инвентаризации дома по состоянию 06.12.1970г., 01.11.1971г., 25.07.1977г., 28.11.1979г., 28.09.1989г.

После пожара 04.06.2007г. от данного дома уцелела только его часть площадью 51,1 кв.м.

На месте части жилого дома комнаты № было построено помещение с литером Б на бетонном фундаменте, кирпичном цоколе, стены выложены из газосиликатных блоков, перегородки кирпичные. Площадь помещения составила 112,2 кв.м по внешнему контуру.

Границы построенного жилого помещения, литер Б и комната № существовавшая до пожара частично совпадают по южной и юго-западной сторонам. Соотношение границ построенного помещения и комнаты № жилого дома показаны на Плане. Разница в площадях по внешнему контору помещений составляет 59 кв.м, в большую сторону у построенного объекта.

Вопросы законности произведенных реконструкций дома, его перепланирования и возникновения права собственности исследовались вышеприведенными решениями Промышленного районного суда <адрес> от 26.08.2008г. (т.1 л.д.172-174), от 17.10.2012г. (т.1 л.д.167-169), от 26.11.2019г. (т.1 л.д.10-13), что в силу положений ст.61 ГПК РФ не подлежат повторному доказыванию.

Окончательная реконструкция дома до заявленных размеров 218,9 кв.м. произведена его собственником (на тот период) гр.ФИО11 в 2014г., после чего на основании договора дарения от 28.06.2017г. собственником дома стала истица ФИО2 (его жена).

Проведение реконструкции дома в 2014г. подтверждено в судебном заседаниями показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО11 и ФИО12 (т.2 л.д.23-24), а также подтверждается письменными материалами: договором № от 16.07.2015г. заключенный с ФИО19 схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории 2015г., совмещенный схемы расположения фактической границы контура жилого <адрес> по состоянию на август 2015г., сьемкой текущих изменений о внесении изменений в планшет г.Смоленска от 26.08.2015г., из которых видно, что дом в указанный период времени уже существовал в заявленных размерах. Фактическая площадь контура дома составила 152,8 кв.м. (т.2 л.д.1-7).

Согласно письму ООО «Смоленское бюро строительных услуг» на момент проведения кадастровых работ 16.06.2023г. площадь составляет 153,9 кв.м. (т.2 л.д.8)

Пояснительная записка от 23.01.2024г., подготовленная кадастровым инженером ООО «Агенство по земле» ФИО15 содержит сведения о фактической площади контура дома на август 2015г. – 152,8 кв.м.(т.2 л.д.2)

Данные доводы подтверждены и заключением проведенной по делу судебной экспертизы, также установившей указанные размеры дома и разъяснившей, что разница в представленных площадях находится в пределах допустимой средней квадратической погрешности определения площади контура здания (т.4 л.д.137).

Таким образом судом установлено, что <адрес> в реконструированном виде был возведен в 2014г., документально зафиксирован геодезическими измерениями 26.08.2015г.

Согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы общая площадь контуров всех существовавших учтенных построек, которые были расположены в границах земельного участка местоположение: <адрес>, городской округ <адрес>, кадастровый №, составляла 247, 4 кв.м.

Пристрой Б1 и мансардный этаж реконструированного дома площадью 218,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> северной части частично, на площади 6,5 кв.м накладывается на границы ранее существовавшего объекта под номером 1 с линейными размерами 3,69 на 6,51 м, площадью 24,0 кв.м. В северной части здания не учтен контур здания на площади 43,7 кв.м. При его реконструкции проводились земляные работы по обустройству фундамента. Земляные работы также проводились при строительстве ленточного фундамента многоквартирного дома и прокладке к нему газопровода. Северная часть наземного реконструированного контура жилого дома с кадастровым номером: № площадью 43,7 кв.м не легализована.

Также из указанного заключения следует, что реконструированная часть дома, располагается частично на месте ранее существовавших на данном участке построек: гаража, туалета и выгребной ямы.

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривалось участниками данного процесса, что жилой дом истицы по адресу: <адрес> претерпел последнюю реконструкцию и увеличение площади до 218,9 кв.м. в 2014г, в результате которой, образовалась нелегализованная его часть площадью 43,7 кв.м. Неучтенный контур здания площадью 43,7 кв.м. также расположен в вышеуказанной охранной зоне.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическим лицами.

Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 57 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения действие ГрК РФ.

С учетом положений ч.1 ст.29, ст.26 ЖК РФ произведенная реконструкция жилого помещения признается самовольной.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено по делу заключением ООО «Смоленское бюро технических услуг» №, а также заключением проведенной по делу комплексной судебной строительно-землеустроительной экспертизы, выполненной экспертами «Общероссийская общественная организация содействия судебно-экспертной деятельности «Судебно-экспертная палата Российской Федерации» № от 05.11.2025г. техническое состояние реконструированного дома соответствует всем установленным строительным нормам и требованиям, обеспечивает безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан.

Реконструкция выполнена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, который относится к территориальной зоне Ж4 (Зона застройки жилыми домами смешанной этажности). Представленные заключения выполнены специализированными организациями, имеющими допуск на соответствующие виды работ и сторонами не оспорены.

Расположение реконструированного дома на земельном участке расположенного в границах охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Польский костел» 1894 г., а также в границах распространения объекта археологического наследия, объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города», в данном случае, по мнению суда, не может служить препятствием в реализации истцом своего права собственника на сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, поскольку как установлено судом указанный жилой дом был возведен задолго до установления охранных зон культурного наследия, реконструкция дома произведена на месте ранее располагавшихся на данном месте объектов. Законность последовательного увеличения площади дома в результате неоднократных его перепланировок и реконструкций подтверждена вышеприведенными судебными актами. При таких обстоятельствах, незначительное увеличение площади дома на 43,7 кв.м, за счет площади ранее учтенных и существовавших на данном участке построек и выгребной ямы не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования о сохранении дома в реконструированном состоянии и признании за истцом право собственности на него. Нормативным правовым регулированием не предусмотрен запрет на возможность существования в охранной зоне жилого дома (ранее законно возведенного), а также запрет его собственникам восстанавливать дом (в данном случае после его пожара в 2007г.)

Произведенная реконструкция не нарушает прав других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям СНиП и СанПиН, выполнена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, допускающим строительство на нем жилого дома, соответственно жилой дом может быть сохранен в реконструированном состоянии.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о сохранении жилого дома, общей площадью 218,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии и признании за ней права собственности на данный жилой дом, подлежат удовлетворению.

Также при разрешении указанного иска, по мнению суда, заслуживают внимания доводы истицы о ее неосведомленности об имеющихся ограничениях прав на земельный участок ввиду того, что выписка из ЕГРН на земельный участок не содержит каких-либо ограничений, поскольку новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством, вступило в силу с 04.08.2018г. - Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» изменена редакция ст. 222 ГК РФ.

Правительством РФ принято постановление от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение № 972), устанавливающее порядок разработки, согласования и утверждения проекта охраны зон объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий указанных зон.

Пункт 10 Положения № 972 содержит указание на то, что режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в том числе единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, устанавливаются с учетом, в том числе следующего требования: а) ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде, в том числе касающееся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений; г) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде.

В соответствии с п. 16 Положения № 972 сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия, объединенной зоны охраны объектов культурного наследия должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ зон охраны объекта культурного наследия (в виде карты (схемы) границ), перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

Сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в указанных границах, учитываются в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости.

При этом в указанном акте имеется положение о том, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Кроме того, пунктом 22 Положения № 972 установлено, что соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

Частью 8 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №342-ФЗ) установлено, что до 01.01.2028 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2025 одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органами местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативно правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4) решением суда.

Согласно части 9 ст. 26 Федерального закона № 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Границы зоны охраны и распространения объектов культурного наследия федерального значения (памятников истории и культуры), расположенных на территории города Смоленска утверждены решением Смоленского облисполкома от 03.09.1982 № 528 и решением Смоленской областной Думы от 31.10.1996 № 171, имеют детальное описание их местоположения в текстовой и графической форме.

В соответствии с пунктом 10 ст. 26 Федерального закона № 342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 01.01.2025 нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

Таким образом, положениями Федерального закона № 342-ФЗ урегулированы вопросы признания зон охраны, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, поскольку создание зоны охраны, влекущее за собой ограничения по использованию земельного участка, обусловлено фактом существования объекта культурного наследия.

Вместе с тем, как установлено судом, реконструкция дома была произведена ФИО2 в 2014г., то есть до принятия вышеприведенных норм закона, следовательно доводы о том, что в выписках из ЕГРН не содержалось информации о каких-либо ограничениях земельного участка, имеют значение для рассматриваемого дела.

Более того, как следует из материалов дела и подтверждено вышеприведенными судебными актами, истицей предпринималось меры к легализации спорного объекта в административном порядке. Истица обращалась в соответствующие органы местного самоуправления, а также инициировала судебные разбирательства. Окончательное оформление земельного участка истицей произведено на основании заочного решения Промышленного районного суда г.Смоленска от 21.04.2022г. Обращение с указанным иском в суд по оформлению жилого дома, осуществлено 05.07.2023г.

Судом рассмотрены исковые требования Главного управления Смоленской области по культурному наследию к ФИО2 о возмещении ущерба,

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждено вышеприведенными материалами дела ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №,расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок расположен в соответствии с проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска в границах охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Польский костел». 1894 г.; историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом г. Смоленска в границах распространения объекта археологического наследия, объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска (утвержден Решением Смоленского облисполкома от 03.09.1982г. №528) установлен особый режим использования земель охранной зоны, согласно которому на территории охранной зоны сохраняются историческая планировка, историческая среда и ландшафт, восстанавливаются их утраченные элементы, обеспечиваются благоприятная для сохранности памятника гидрогеологическая обстановка, чистота воздушного бассейна, защита от динамических воздействий.

На территории охранной зоны с особого разрешения органов охраны памятников (в данном случае Главного управления) могут выполняться: работы, связанные с восстановлением утраченных элементов исторической планировки и застройки с консервацией, реставрацией, подготовкой к использованию зданий и сооружений исторической среды, работы, связанные с восстановлением ландшафта; замена выведенных из охранной зоны предприятий, мастерских, складов и других сносимых построек зданиями и сооружениями, восстанавливающими характер исторической среды или зелеными насаждениями, не мешающими восприятию памятника; полевые, огородные работы, сенокошение; археологические исследования, раскопки памятников археологии, культурного слоя. Из пределов охранной зоны выводятся предприятия, ремонтные мастерские, склады, гаражи и пр., то есть объекты, наносящие эстетический и физический ущерб памятнику. Все архитектурно-строительные и планировочные мероприятия и работы по благоустройству на территории охранной зоны проводятся по указанию органов охраны памятников и под их контролем, по специально разработанным проектам, согласованным с органами охраны памятников. Земляные, строительные, хозяйственные и иные работы в границах Объекта археологического наследия должны проводиться в соответствии статьями 36 и 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 5.1 ФЗ от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ" на территории памятника, ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Пунктом 5 статьи 5.1 указанного Закона, установлен особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, который предусматривает возможность проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Закона N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

В соответствии со статьей 30 Закона N 73-ФЗ документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в данной статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, являются объектами историко-культурной экспертизы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 2 статьи 61 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что лица, причинившие вред объекту археологического наследия, обязаны возместить стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Закона N 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Статьей 40 Закона N 73-ФЗ установлено, что под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для своевременного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 Закона N 73-ФЗ, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

В судебном заседании установлено, что в 2014 году на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО2 проведены строительные и земляные работы по реконструкции расположенного на указанном участке жилого дома.

Согласно заключению проведенной по делу комплексной судебной строительно-землеустроительной экспертизы, выполненной экспертами «Общероссийская общественная организация содействия судебно-экспертной деятельности «Судебно-экспертная палата Российской Федерации» № от 05.11.2025г., общая площадь контуров всех существовавших учтенных построек, которые были расположены в границах земельного участка местоположение: <адрес>, кадастровый №, составляла 247, 4 кв.м.

В силу требований действующего законодательства земляные работы, при реконструкции жилого дома и возведении гаража необходимо было обеспечить спасательными археологическими работами. Стоимость спасательных археологических полевых работ на площади 47,3 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, на территории распространения объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города, IX-XVIIвв.» составляет 159 979 рублей.

Представленный расчет произведен исходя из представленной документации и проведенного натурного обследования и не оспорен ответчиком, также проверен судом и признан правильным. Расчет материального ущерба произведен в соответствии со "СЦНПР-91. Реставрационные нормы и правила. Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры. Раздел 6. Архитектурно-археологические исследования в зоне охраны памятников истории и культуры".

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца полномочий на обращение с указанным иском в суд, суд находит несостоятельными, поскольку Главное управление Смоленской области по культурному наследию создано в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области №812 от 25.12.2019г. и на основании Положения о Главном управление Смоленской области по культурному наследию наделено соответствующими полномочиями по обращению в пределах своей компетенции в суд.

В силу п. 3 ст. 1083 ГК РФ суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Суд, с учетом заявленного стороной ответчика ходатайства, о снижении размера возмещения причиненного вреда, учитывая материальное положение ответчика, который находится в пожилом возрасте, является инвалидом второй группы бессрочно (т.4 л.д.70), учитывая установленные обстоятельства дела, года постройки дома (задолго до установления охранных зон и соответствующих ограничений), неоднократных его реконструкций, узаконенных вышеприведенными решениями судов, проведения работ по реконструкции дома, до возникновения у ФИО2 права собственности на него (предыдущим владельцем – ее мужем ФИО11), отсутствии в выписке из ЕГРН о возникновении у нее права собственности, каких-либо ограничений на земельном участке, суд полагает возможным снизить размер ущерба до 50 000 руб.

Таким образом, заявленные требования Главного управления Смоленской области по культурному наследию к ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, взысканию в федеральный бюджет Российской Федерации в возмещение причиненного вреда объекту культурного наследия подлежит сумма в размере 50 000 рублей.

Судом рассмотрены исковые требования администрации г.Смоленска к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

На основании п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абз. 7 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Так, в силу ст. 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данное объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Как установлено судом, что согласно сведениям из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1060 кв.м, является ФИО2

Земельный участок относится к территориальной зоне Ж4 (Зона застройки жилыми домами смешанной этажности).

На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - индивидуальный жилой дом площадью 99.4 кв. м., этажность - 1.

Сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска было проведено выездное обследование данного земельного участка. Согласно Акту обследования от 19.09.2024 г, в результате обследования сотрудниками Управления установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, а также хозяйственная постройка.

Указанная хозяйственная постройка возведена из бетонных блоков, кровля металлическая, расположено на расстоянии менее 1 метра от границы земельного участка.

Администрацией <адрес> собственнику земельного участка по <адрес> направлена рекомендация устранить выявленные нарушения и привести строение в соответствие с нормами Правил землепользования и застройки <адрес>, а также с нормами СП 30- 102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Также для земельного участка с кадастровым номером № действуют дополнительные ограничения в связи с наличием объекта культурного наследия, которые установлены Проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры и зон охраны природного ландшафта города Смоленска (решение Смоленского облисполкома № от 03.09.1982), Историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом города Смоленска (решение Смоленской областной Думы № 171 от 31.10.1996).

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в соответствии с проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска в границах охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Польский костел». 1894 г.; историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом г. Смоленска в границах распространения объекта археологического наследия.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что спорная хозяйственная постройка является вспомогательным сооружением и расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО2

Нарушение прав, по мнению истца, выражается в нарушении, предусмотренного нормами СП 30-102-99 расстояния до границы земельного участка с кадастровым номером №, которое составляет менее 1 метра от границы земельного участка.

Пунктом 5.3.4 Свода правил 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", установлено, что до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, однодвухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.

Вместе с тем, СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Приказ Госстандарта от 30 марта 2015 г. N 365). Согласно содержанию данного Приказа вышеприведенный Свод правил подлежит применению на добровольной основе, а потому отступление от установленных в нем норм не является безусловным свидетельством нарушения градостроительных норм.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В силу пункта 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Из статьи 10 ГК РФ следует необходимость соблюдения соразмерности избранного способа защиты нарушенному праву. В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.

Поскольку снос построек является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение таких построек нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными; суд в рассматриваемом случае при рассмотрении требований о сносе строений, исходит из указанных обстоятельств.

Учитывая приведенные положения закона, то обстоятельство, что спорный объект расположен в правомерных границах принадлежащего ответчице земельного участка, является хозяйственной постройкой, имеющей вспомогательный характер, что сторонами не оспаривалось, не противоречит виду разрешенного использования земельного участка и не нарушает ничьих прав, в том числе, и прав смежного землепользователя земельного участка с кадастровым номером № (что подтверждено в судебном заседании представителем собственника земельного участка ООО «Нимфа»- ФИО16), незначительное превышение расстояния до границы земельного участка, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения указанных требований отсутствуют.

Доводы ответчика о нахождении данной хозяйственной постройки в охраняемой зоне памятников истории и культуры, также, по вышеприведенным обстоятельствам, не могут служить основанием для ее сноса. Как установлено выше, ФИО2 является фактическим правопреемником всех собственников жилого <адрес> и соответственно земельного участка с 1943г., то есть до установления на указанной территории каких-либо охранных зон. Указанная постройка, как следует из пояснений представителей ФИО2, была фактически возведена вместе с последней реконструкцией дома в 2014г., находится в пределах земельного участка ФИО2, чьих либо прав не нарушает. Более того, как разрешено выше, исковые требования Главного управления Смоленской области по культурному наследию (№) к ФИО2 были удовлетворены, с ФИО2 в федеральный бюджет Российской Федерации в возмещение причиненного вреда объекту культурного наследия взыскано 50 000 рублей.

Таким образом, учитывая, что снос спорных объектов является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, в связи с чем, заявленные требования о сносе хозяйственной постройки не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 218,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 (<данные изъяты>) право собственности на жилой дом, общей площадью 218,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования Главного управления Смоленской области по культурному наследию (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в федеральный бюджет Российской Федерации в возмещение причиненного вреда объекту культурного наследия 50 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Смоленска (ИНН <***>) к ФИО2 (<данные изъяты> о признании объекта капитального строительства – хозяйственной постройке из бетонных блоков с металлической крышей, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и его сносе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Н.Шахуров

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2025г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →