УИД: 66OS0000-01-2023-000113-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

28 марта 2023 года

Номер производства № 3а-364/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство №3а-364/2023

по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО1

к административным ответчикам – Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области», Министерству финансов Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц – Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

первый заместитель прокурора Свердловской области обратился в интересах ФИО1 в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 200000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на факт длительного неисполнения вступившего в законную силу 10 мая 2016 года решения Нижнесалдинского городского суда Свердловской области от 06 апреля 2016 года.

Представителем административного ответчик - ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» ФИО2, представителем заинтересованного лица - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО3, представителем административного ответчика Министерства финансов Свердловской области ФИО4 направлены отзывы, в которых представители просят в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, рассмотреть административное дело в их отсутствии.

В судебном заседании принял участие старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Плотникова С.О.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, гражданского дела № 2-131/2016, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации, размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

По материалам гражданского дела № 2-131/2016 судом установлено, что решением Нижнесалдинского городского суда Свердловской области от 06 апреля 2016 года удовлетворены исковые требования прокурора г. Нижняя Салда, действующего в интересах ФИО1. На Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» возложена обязанность приобрести жилое помещение для ФИО1 не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления городского округа Нижняя Салда, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его для подписания в Управление социальной политики по городу Нижняя Салда; на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность зачислить приобретенное жилое помещение в специализированный жилищный фонд Свердловской области, распределить жилое помещение административному истцу. Решение суда вступило в законную силу 10 мая 2016 года.

10 марта 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» возбуждено исполнительное производство № 35922/22/66062-ИП; должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку решение суда не было исполнено, в отношении руководителя должника судебным приставом-исполнителем были вынесены предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

На предупреждения судебного пристава-исполнителя, должник отреагировал ответами, в которых сообщил о невозможности исполнить решение суда ввиду отсутствия свободных жилых помещений на территории ГО Нижняя Салда, на длительность процедуры приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателям, на отсутствие денежных средств, а также на очередность исполнения вступивших в силу судебных решений.

Дополнительно административный ответчик указал, что он совместно с Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области неоднократно обращались с просьбами по увеличению финансирования на приобретение жилья для обеспечения детей-сирот в Министерство финансов Свердловской области и в Правительство Свердловской области.

27 июня 2022 года в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Определением Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 23 июня 2022 года по результатам рассмотрения заявления административного ответчика об отсрочке исполнения решения суда, суд предоставил Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» отсрочку до 01 января 2023 года.

По состоянию на 18 марта 2023 года ФИО1 числится в списке для целей предоставления жилого помещения на территории ГО Нижняя Салда под № 17.

Таким образом, несмотря на истечение предусмотренного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, а также с учетом предоставленной судом отсрочки, решение суда не исполнено до настоящего времени, то есть, в данном случае имеет место нарушение установленного законом срока исполнения судебного акта.

Общая продолжительность исполнения судебного акта на момент рассмотрения административного иска составила более 12 месяцев.

За нарушение срока исполнения решения суда применяется принцип ответственности государства в целом за действия всех органов и организаций, последовательные действия которых должны обеспечить гарантированное государством своевременное исполнение вынесенных против него судебных постановлений.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданином Российской Федерации права на получение жилья и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государства.

Отсутствие достаточных бюджетных средств и достаточного объема финансирования из областного бюджета, а также наличие очередности исполнения судебных актов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не могут являться основанием для освобождения административного ответчика от обязанности в разумный срок исполнить вступивший в законную силу судебный акт.

Поскольку срок исполнения судебного акта в конкретном случае не является разумным и право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, требование Прокурора о присуждении ФИО1 в связи с этим компенсации является правомерным.

Исследуя критерий значимости своевременного исполнения судебного акта для ФИО1, суд учитывает, что она лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище. При этом суд также принимает во внимание, что ФИО1 относится к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства.

Между тем требуемый Прокурором размер компенсации – 200000 руб., по мнению суда, является завышенным.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, значимость последствий для ФИО1, суд считает необходимым присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 руб. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права ФИО1, на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области. Министерство финансов Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции по реализации государственной финансовой (бюджетной, налоговой) политики в Свердловской области. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ФИО1 (<дата> года рождения) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова