Судья Павлова К.П. Дело № 33а-8455/2023 3.020

УИД 24RS0013-01-2022-002833-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 13 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.Н.,

судей Штея Н.А., Ковалевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варовой С.Л.

рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Штея Н.А.

дело по административному исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц, к Солонцовскому сельскому Совету депутатов Емельяновского района Красноярского края, депутату Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края ФИО1 о признании бездействия незаконным, досрочном прекращении полномочий депутата,

по апелляционной жалобе ФИО2 и ФИО1

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.02.2023 г., которым постановлено:

«Требования прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц, к Солонцовскому сельскому Совету депутатов Емельяновского района Красноярского края, депутату Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края ФИО1 о признании бездействия незаконным, досрочном прекращении полномочий депутата удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в непринятии своевременных мер в отношении депутата Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края ФИО1, в связи с предоставлением сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги.

Досрочно прекратить полномочия депутата ФИО1, не исполнившего обязанность, предусмотренную ст.2 Закона Красноярского края от 19.12.2017 № 4-1264, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2021 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Солонцовскому сельскому сельсовету депутатов Емельяновского района Красноярского края и депутату Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края ФИО1, в котором просил признать незаконным бездействие Солонцовского сельского Совета депутатов в части непринятия мер направленных на прекращение полномочий депутата; досрочно прекратить полномочия депутата ФИО1

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края ФИО1 и его супруги, представленных за отчетный период с 01 января по 31 декабря 2019 года, а так же по состоянию на 01 августа 2020 года. Управлением Губернатора Красноярского края установлено, что в справке о доходах, представленной ФИО1 не отражено находящиеся у него в пользовании капитальное строение в виде 1-этажного дома, площадью около 60 кв.м., расположенное в границах принадлежащего ему земельного участка по адресу: <...> СНТ «Радуга», д. 1, выявленное у него в результате проверки и выезда в п.Солонцы, счет в ПАО Сбербанк, открытый ответчиком 07.06.2007 г. В разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах ФИО3 указано, что ее доход в 2019 году составил 0 руб. 00 коп., сведения о полученном доходе в виде социальных выплат на общую сумму 83 902 руб. 64 коп. при получении за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. единовременного пособия при рождении ребенка в размере 20 975 руб. 68 коп. и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 62 926 руб. 96 коп. Кроме того, в справке о доходах ФИО3 не отражены сведения о полученном доходе в 2019 году от продажи земельного участка № 142 с кадастровым номером 24:11:0410305:137 по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Спутник», площадью 389,23 кв.м. в сумме 750 000 руб., а также не указаны, открытые ФИО3 действующие счета в ПАО «МТС-Банк», АО «Кредит Европа Банк (Россия)», АО «Альфа-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк», АО «Банк Русский Стандарт», в АО «Райффайзенбанк». Вместе с тем, согласно ответу администрации Солонцовского сельсовета от 09.06.2022 оснований для досрочного прекращения полномочий депутата не усматривается, данный вопрос для обсуждения на сессию не выносился. Непринятие мер, направленных на устранение указанных нарушений со стороны представительного органа указывает на его бездействие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе, поданной от имени председателя Солонцовского Совета депутатов ФИО2 и депутата Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края ФИО1, административные ответчики просят решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом необоснованно принято решение в части досрочного прекращения полномочий депутата, поскольку принятие решения о применении мер ответственности к депутату возлагается на представительный орган местного самоуправления. Судом при вынесении решения о признании бездействия Совета депутатов не учтено, что Совет депутатов ведет свою работу путем участия в постоянных комиссиях, что следует из Регламента, и суд не вправе вмешиваться в деятельность представительного органа. Указывают, что допущенные депутатом нарушения, установленные судом, не носят коррупционный характер, так как связаны с не указанием счета самого депутата и счетов супруги и неотражением дохода, полученного супругой от продажи земельного участка и пособий на детей, а неуведомление Управления Губернатора об указанных обстоятельствах связаны с тем, что ФИО1 не знал о них и смысла скрывать данные доходы у ответчика не было.

Проверив материалы, ходатайство ФИО1 об отложении судебного заседания по причине его убытия в командировку, выразившего желание принимать личное участие при рассмотрении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем.

После поступления апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления в суд первой инстанции судье исходя из требований статей 295, 297 - 299, 313 и 314 КАС РФ следует, в частности, проверять, подписана ли жалоба.

Согласно ч. 2 ст. 300 КАС РФ, при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.

Как видно из материалов дела, апелляционная жалоба на решение суда подана от имени ФИО2 и ФИО1, но подписана только ФИО2, подпись ФИО1 отсутствует.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для направления дела в суд апелляционной инстанции, поскольку указанный недостаток апелляционной жалобы в силу прямого указания части 1 статьи 300 КАС РФ является основанием для оставления её без движения с назначением разумного срока для устранения недостатков. По материалам дела определением суда от 24.05.2023 г. рассмотрено и удовлетворено заявление ФИО1, фактически не подавшего апелляционную жалобу (л.д 6).

Поскольку апелляционная жалоба по вышеуказанным основаниям не была оставлена без движения, административное дело необходимо возвратить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Снять с апелляционного рассмотрения административное дело по административному исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края к Солонцовскому сельскому Совету депутатов Емельяновского района Красноярского края, депутату Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края ФИО1 о признании бездействия незаконным, досрочном прекращении полномочий депутата.

Административное дело возвратить в Емельяновский районный суд Красноярского края для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 300 - 302 КАС РФ.

Председательствующий:

судьи: