Решение по делу № 2-1222/2024 от 03.03.2025 - об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества и прекращении права собственности на объект недвижимости, встречному иску <ФИО> к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, <ФИО> ича о признании объекта недвижимости объектом незавершенного строительства, признании права собственности на объект незавершенного строительства, прекращении права собственности на сооружение дорожного транспорта, признании права собственности на долю в праве на сооружение дорожного транспорта, возложении обязанности на администрацию города Покров Петушинского района Владимирской области заключить трехсторонний договор аренды земельного участка.

Дело № 2-22/2025 (2-1222/2024)

УИД 33RS0015-01-2024-001836-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Петушки 3 марта 2025 года

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Басовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Лавровой А.П.,

с участием представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО1 - ФИО2,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Покров Петушинского района Владимирской области к ФИО1 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества и прекращении права собственности на объект недвижимости, встречному иску ФИО1 к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 ича о признании объекта недвижимости объектом незавершенного строительства, признании права собственности на объект незавершенного строительства, прекращении права собственности на сооружение дорожного транспорта, признании права собственности на долю в праве на сооружение дорожного транспорта, возложении обязанности на администрацию города Покров Петушинского района Владимирской области заключить трехсторонний договор аренды земельного участка,

установил:

Администрация города Покров Петушинского района Владимирской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ведении истца, расположено сооружение дорожного транспорта (дороги, проезды, стоянки) с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м., принадлежащее ФИО1

Расположение в границах указанного земельного участка объекта с кадастровым номером № препятствует в вовлечении данного земельного участка в хозяйственный оборот и предоставлении его на основаниях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

Принадлежащее ответчику сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № не является самостоятельным объектом недвижимости и относится к улучшению полезных свойств земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ведении истца.

Исключение из Единого государственного реестра недвижимости записей об объекте, не являющемся недвижимой вещью и о зарегистрированном праве на него, осуществляется по заявлению собственника такого объекта либо собственника земельного участка, на котором расположен этот объект.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование о необходимости обратиться в орган регистрации прав с заявлением об исключении из сведений ЕГРН записи о сооружении дорожного транспорта с кадастровым номером №. Требование до настоящего времени не исполнено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 130, 131, 133, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о сооружении дорожного транспорта (дороги, проезды, стоянки) с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м. и прекратить право собственности ФИО1 на такое сооружение, не относящееся к объекту недвижимости.

Определением суда от дата (протокольным) к производству принято встречное исковое заявление ФИО1 к администрации адрес о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование встречного иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером №, распложенное по адресу: адрес, строение 4;

- нежилое здание с кадастровым номером №, распложенное по адресу: адрес, строение 3;

- нежилое здание с кадастровым номером №, распложенное по адресу: адрес, строение 5;

- сооружение дорожного транспорта (дорога) с кадастровым номером № по адресу: адрес, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец приобрела право собственности на указанные объекты недвижимости по факту их создания ее супругом ФИО4, умершим дата, в порядке наследования.

Указанные объекты недвижимости входят в состав созданного в период с 2015 по 2017 годы туристического комплекса «Подворье» и расположены на земельном участке с кадастровым номером №.

Все названные объекты недвижимости были построены на основании разрешения на строительство, выданного администрацией адрес дата.

дата ФИО1 как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, обратилась в администрацию адрес с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. Электронным письмом от дата ответчик уведомил истца об отказе в предоставлении истцу в аренду указанного земельного участка в связи с тем, что истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

ФИО1 считает отказ необоснованным и незаконным, так как проектная документации была подготовлена и отправлена ответчику в 2015 году, на основании чего было выдано разрешение на строительство. Ввод в эксплуатацию домиков и дороги был произведен в 2017 году.

Все домики и дорога располагаются на земельном участке с кадастровым номером №. С момента выдачи дата разрешения на строительство, постройки домиков и дороги, изменений в кадастре по данному земельному участку не проводилось. Следовательно, все объекты недвижимости располагаются на земельном участке, на который претендует истец по встречному иску без проведения торгов.

С учетом вида разрешенного использования земельного участка и наличия на нем туристического комплекса, принадлежащего истцу, размещение еще одного туристического комплекса на спорном земельном участке невозможно.

Сооружение дорожного транспорта, как объект капитального строительства, не является самостоятельным объектом, а входит в состав туристического комплекса.

Кроме того, ФИО1 полагает, что договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный дата между ответчиком и ФИО4, не прекратил своего действия, в связи с чем ФИО1, являясь наследником ФИО4, намеревалась переоформить существующие договорные отношения на свое имя.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 просит суд обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, МО адрес (городское поселение), адрес, на следующих условиях: начало срока действия договора - дата вступления решения суда в силу, срок действия договора - 49 лет, размер арендной платы определяется согласно расчету, составленному на основании соответствующего постановления адрес «О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории адрес», действующего на дату составления расчета.

Определением суда от дата ФИО3 признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора. Для совместного рассмотрения принято заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 о признании объекта недвижимости объектом незавершенного строительства, признании права собственности на объект незавершенного строительства, прекращении права собственности на сооружение дорожного транспорта, признании права собственности на долю в праве на сооружение дорожного транспорта, возложении обязанности на администрацию адрес заключить трехсторонний договор аренды земельного участка.

В обоснование заявления указано, что ФИО3 является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, распложенных также в границах земельного участка с кадастровым номером №.

дата ФИО3 и ФИО4 заключили договор простого товарищества, согласно которому товарищи, обладая правами на застройку земельного участка с кадастровым номером № обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для строительства туристического комплекса. Для осуществления необходимых расходов каждый из товарищей внес в общее дело денежные средства в размере, необходимом для завершения строительства и ввода в эксплуатацию туристического комплекса. В соответствии с условиями договора ФИО4 оплатил 60 % денежных средств, необходимых для строительства, ФИО3 - 40 %.

Результатом совместной деятельности товарищей являлось строительство туристического комплекса и приобретение каждой из его сторон права на долю в общей долевой собственности исходя из вкладов товарищей.

ФИО3 полагает, что дорожки являются объектом незавершенного строительства туристического комплекса «Подворье» и являются общей долевой собственностью ФИО3 и ФИО4

В ходе строительства туристического комплекса дорожки были спланированы, кое-где был просыпан подстилающий слой из щебня, остальные работы по строительству дорожек не были выполнены по причине отсутствия денежных средств.

Полагает, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № входит в состав единого недвижимого комплекса - туристический комплекс «Подворье», принадлежащего в долях ФИО3 и ФИО4 и предназначен для обслуживания другой главной вещи - туристических домов. Дорожки должны следовать юридической судьбе главной вещи - домов в туристическом комплексе, а именно должно быть признано право собственности на объект незавершенного строительства (дорожки) в пропорции: 2/5 доли - ФИО3, 3/5 доли - ФИО1

С учетом изложенного, полагает, что он (ФИО3) имеет право на заключение трехстороннего договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, поскольку имеет право на 2/5 доли в праве собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, распложенный на спорном земельном участке.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО3 просит суд:

- признать объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта (дороги, проезды, стоянки) с кадастровым номером № площадью 340 кв.м., распложенное по адресу: адрес, на который зарегистрировано право собственности ФИО1, объектом незавершенного строительства;

- прекратить право собственности ФИО1 на сооружение дорожного транспорта (дороги, проезды, стоянки) с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м., распложенное по адресу: адрес государственного реестра недвижимости сведения об этом;

- признать право собственности ФИО3 и ФИО1 на объект незавершенного строительства - сооружение дорожного транспорта (дороги, проезды, стоянки) с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м., расположенное по адресу: адрес в пропорции: 2/5 доли (40 %) в собственность ФИО3 и 3/5 доли (60 %) в собственность ФИО1;

- обязать администрацию адрес заключить без проведения торгов трехсторонний договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес сроком на 49 лет с собственниками туристического комплекса ФИО1 и ФИО3

В случае отказа судом в требовании о признании объекта недвижимости с кадастровым номером № объектом незавершенного строительства, ФИО3 просит признать за ним право собственности на 2/5 доли в праве на объект с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м., расположенный в туристическом комплексе «Подворье» по адресу: адрес.

Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску администрация адрес, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила.

Ранее в судебном заседании представитель администрации адрес ФИО5 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что комиссией Комитета по управлению муниципальным имуществом адрес проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нем объектов. В соответствии с действующим законодательством и результатами натурного обследования объекта комиссия пришла к заключению, что у исследуемого объекта с кадастровым номером № отсутствуют признаки капитального строения в связи с его значительным фактическим отсутствием на местности; отсутствием фундамента и прочной неразрывной связи у имеющихся (оставшихся) на местности фрагментов исследуемого объекта, отсутствием несущих либо ограждающих строительных конструкций, а также характерных признаков, позволяющих идентифицировать объект в соответствии с классификацией объектов капитального строительства, отсутствие у объекта самостоятельного назначения для его использования. Полагал, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 и ФИО3 не имеется.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал требования ФИО1 по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении. Возражал против удовлетворения требований администрации адрес по основаниям, изложенным в письменных возражениях (том 2 л.д. 192-195, том 3 л.д. 5-6, 129-131). Пояснил, что ФИО1 на праве собственности принадлежат три нежилых здания с кадастровыми номерами №, №, №, а также дорога с кадастровым номером №. Все объекты недвижимости располагаются на/в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес объекты недвижимости входят в состав созданного в период с 2014 по 2017 годы гостиничного комплекса «Подворье».

Администрация адрес дата выдала разрешение на строительство на объект капитального строительства, в состав которого согласно Проекту размещения туристического комплекса на земельном участке с кадастровым номером № входят 5 гостевых домиков и площадь дорожного покрытия 340 кв.м. Гостиничный комплекс был построен и введен в эксплуатацию в 2017 году. Также была построена дорога, как неотъемлемая часть комплекса, соединяющая здание гостиницы и пять гостевых домиков. Полагает, что дорога является неотъемлемой составной частью сложного объекта недвижимости - туристического комплекса, который был в установленном порядке согласован с истцом и построен на отведенном для этого земельном участке.

Кроме того, объект недвижимости с кадастровым номером № был в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по адрес. Ссылка истца о необходимости введения земельного участка с кадастровым номером № в хозяйственный оборот является несостоятельной, поскольку с учетом видом разрешенного использования земельного участка и фактического наличия на нем туристического комплекса, размещение еще одного туристического комплекса на данном земельном участке невозможно. Земельный участок уже введен в хозяйственный оборот, поскольку ранее был предоставлен в аренду ФИО4 на основании договора аренды от дата.

Спорный объект является объектом недвижимости, что подтверждается, в том числе, свидетельством о государственной регистрации права. Также данный объект можно признать объектом капитального строительства на основании утвержденной истцом проектной документации гостиничного комплекса «Подворье», согласно которой, перед укладкой асфальтобетонного покрытия проводятся специальные подготовительные работы с кладкой необходимого основания.

ФИО1 считает заявление ФИО3 не подлежащим удовлетворению, так как решение по встречному иску ФИО1 не влияет на права ФИО3 как собственника двух нежилых строений, не расположенных на спорном земельном участке с кадастровым номером №. Принадлежащие ФИО3 нежилые строения расположены на обособленных земельных участках.

Утверждение ФИО3 о том, что он совместно с ФИО4 участвовал в строительстве всего туристического комплекса «Подворье» на условиях финансирования 40 на 60 процентов не соответствуют действительности и не подтверждаются материалами дела. Разрешение на строительство было выдано именно ФИО4, который на условиях частичного финансирования строительства туристического комплекса привлек ФИО3

дата между ФИО6 и ФИО3 был заключен договор простого товарищества о совместной деятельности по строительству дачных домов. Согласно условиям договора товарищи обязуются соединить свои вклады и совместно действовать для строительства лишь части туристического комплекса, включающей в себя 5 домов площадью 26 кв.м. каждый. дата указанный договор простого товарищества прекратил силу после достижения целей, установленных договором. ФИО4 построил объект капитального строительства с кадастровым номером № после прекращения действия договора простого товарищества.

Таким образом, ФИО3 не имеет права претендовать на право собственности иных объектов недвижимости кроме двух домов, которые находятся на спорном земельном участке с кадастровым номером №, а значит не входит в число лиц, которые могут претендовать на заключение договора аренды земельного участка в порядке статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Просил суд отказать в удовлетворении требований администрации адрес и ФИО3, требования ФИО1 - удовлетворить. От проведения по делу строительно-технической экспертизы отказался (аудиозапись судебного заседания от дата 6 минут 50 секунд).

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных им требований, возражал против требований администрации адрес, полагал, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, поскольку договор аренды земельного участка с кадастровым номером № должен быть трехсторонним. Пояснил, что он вправе требовать признания за ним права собственности на 2/5 доли в праве собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №.

В соответствии с договором простого товарищества товарищи обязались соединить свои вклады и действовать без образования юридического лица для строительства туристического комплекса. Факт строительства ФИО4 и ФИО3 туристического комплекса нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела №. Товарищами проектировался и строился туристический комплекс, 5 домов перечисляются как основная составная часть туристического комплекса, а остальные вспомогательные части туристического комплекса указаны в документах, на которые ссылается пункт 1.3 Договора простого товарищества. Дорожки, зарегистрированные за ФИО4 с кадастровым номером № входят в состав единого недвижимого комплекса - туристический комплекс «Подворье», принадлежащего в долях ФИО3 и ФИО4 и предназначен для обслуживанию другой главной вещи - пяти туристических домов. Дорожки должны следовать юридической судьбе главной вещи - домов в туристическом комплексе, в связи с чем ФИО3 должно принадлежать 2/5 доли в праве на указанный объект. Также пояснил, что в ходе строительства 5 домиков дорожки частично были отсыпаны щебнем для организации подъезда техники, частично был изготовлен деревянный настил. Асфальтобетонного покрытия там никогда не было, поскольку данный комплекс проектировался как эко-туристический комплекс. Позже небольшой фрагмент дорожки был отсыпан асфальтовой крошкой. В настоящее время часть щебня ушла в землю, в некоторых местах остались фрагменты дорожек и деревянный настил.

В связи с изложенным ФИО3 полагает, что имеет право на заключение трехстороннего договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. От проведения по делу строительно-технической экспертизы отказался (аудиозапись судебного заседания от дата 7 минут 45 секунд).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление адрес, кадастровый инженер Н.Н.А., кадастровый инженер ФИО7, ООО «Комплекс-Развитие», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, своих представителей не направили.

Ранее в судебном заседании кадастровый инженер ФИО7 пояснил (аудиозапись судебного заседания от дата 36 минут 36 секунд), что в 2017 году в ООО «Комплекс-Развитие» обратился ФИО4 с целью помочь ему оформить объект недвижимости, предоставил проектную документацию, проект назывался строительство туристического комплекса. Он выехал на земельный участок с кадастровым номером № для производства замеров. Дорожки были частично отсыпаны щебнем, природным камнем (голыш), в зонах, где должна была быть организована площадка для барбекю, частично сделаны деревянные настилы. Асфальтобетонного покрытия, тротуарной плитки в указанном месте не было (аудиозапись судебного заседания от дата 37 минут 57 секунд). Им были проведены кадастровые работы, на дорожки был подготовлен технический план, так как в проекте это являлось отдельным сооружением. Изначально администрация адрес отказывала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку по проекту предполагалось асфальтобетонное покрытие, устройство тротуарной плитки, бордюрного камня. ФИО4 предоставил письмо от проектной организации о том, что проектные решения по дорожкам изменены на отсыпку щебнем, природным камнем и частично деревянным настилом (аудиозапись судебного заседания от дата 39 минут 30 секунд). Именно в таком виде дорожки ставились на кадастровый учет. В настоящее время данный туристический комплекс был бы поставлен на кадастровый учет как единый объект, ранее такой возможности не было.

С учетом имеющихся сведений о надлежащем извещении, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 Постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества, никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда право на спорное имущество возникло до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Недвижимое имущество должно быть создано в качестве недвижимости в установленном законом порядке, то есть:

- на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, отведенном в установленном законом порядке для определенных целей, либо принадлежащем лицу на праве собственности или другом законном основании (пп. 2 п. 1 ст. 40, ст. 41 ЗК РФ);

- с получением необходимой разрешительной документации в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, либо без разрешения на строительство, если оно не требуется в случае строительства строений и сооружений вспомогательного использования согласно пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ;

- с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на созданные здания или сооружения осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии со статьями 48, 49, 51 ГрК РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В силу пункта 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ (далее также - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган, ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых они расположены в собственность или в аренду.

В силу пункта 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если на земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (пункт 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено следующее.

ФИО4 являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., распложенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования - для размещения туристического комплекса (том 1 л.д. 18-19).

Постановлением главы администрации адрес от дата № в связи со смертью ФИО4 прекращено право аренды ФИО4 за земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., адрес (описание местоположения): адрес, район Петушинский, МО адрес (городское поселение), адрес, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения туристического комплекса (том 3 л.д. 45).

дата между ФИО4 и ФИО3 ичем заключен договор простого товарищества, по условиям которого товарищи, обладая правами на застройку зданиями земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для строительства туристического комплекса в количестве 5 домов общей площадью ориентировочно по 26 кв.м. каждый по указанному адресу (том 3 л.д. 37).

Для осуществления необходимых общих расходов каждый товарищ вносит в общее дело денежные средства в размере необходимом для завершения строительства и ввода в эксплуатацию туристического комплекса в количестве 5 домов общей площадью ориентировочно по 26 кв.м. каждый (пункт 2.1 договора) (том 3 л.д. 37).

В соответствии с пунктом 2.2 договора вклады распределяются следующим образом: ФИО4 оплачивает 60 % денежных средств необходимых для строительства, ФИО3 - 40 % для строительства туристического комплекса в количестве 5 домов общей площадью ориентировочно по 26 кв.м. каждый. По факту завершения строительства и достижения цели, указанной в пункте 1.1 договора регистрация права собственности на построенные дома осуществляется следующим образом: за ФИО4 3 домика ориентировочной площадью по 26 кв.м. каждый, за ФИО3 2 домика ориентировочной площадью по 26 кв.м. каждый.

Согласно пункту 6.1 договора он вступает в силу с момента подписания и действует до полного завершения строительства туристического комплекса на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в городе адрес и регистрации права собственности в установленном законом порядке.

дата ФИО4 умер. Его наследником является супруга - ФИО1, которой дата выданы свидетельства о праве собственности на 1/2 долю в общем имуществе супругов, в соответствии с которым ФИО1 получила после смерти супруга ФИО4 1/2 долю туристического комплекса, находящегося по адресу: адрес (строения 1, 2, 3, 4, 5), 1/2 долю сооружения с кадастровым номером № (том 2 л.д. 157-158), свидетельство о праве на наследство по закону дата на 1/2 долю туристического комплекса, находящегося по адресу: адрес (строения 1, 2, 3, 4, 5) (том 2 о.л. 159-160), свидетельство о праве на наследство по закону дата на 1/2 долю сооружения с кадастровым номером № (том 2 л.д. 161).

По договорам купли-продажи земельных участков от дата ФИО1 приобрела в собственность земельные участки, расположенные по адресу: адрес, на которых расположены нежилые строения туристического комплекса.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от дата ФИО3 выделена в натуре принадлежащая ему доля в общем имуществе в виде нежилого строения № с кадастровым номером №, площадью 49 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и нежилого строения № с кадастровым номером №, площадью 49 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: адрес.

За ФИО3 признано право собственности на нежилое строение № с кадастровым номером №, площадью 49 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № и нежилое строение № с кадастровым номером №, площадью 49 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: адрес.

За ФИО3 признано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 70 кв.м., разрешенное использование - размещение мест для кемпингов, пикников, вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, и на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 70 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование - размещение мест для кемпингов, пикников, вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, расположенные по адресу: адрес.

Право собственности ФИО1 на нежилое строение № с кадастровым номером №, площадью 49 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером № и нежилое строение № с кадастровым номером №, площадью 49 кв. м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: адрес, прекращено (том 3 л.д. 59-65).

Таким образом, в настоящее время ФИО1 принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №:

- земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем нежилое здание с кадастровым номером № (том 1 л.д. 128-129, 111-112);

- земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем нежилое здание с кадастровым номером № (том 1 л.д. 131-132, 121-122);

- земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем нежилое здание с кадастровым номером № (том 1 л.д. 142-143, 114-115);

- сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № (том 1 л.д. 29-31, 44-95).

ФИО3 принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №:

- земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем нежилое здание с кадастровым номером № (том 1 л.д. 134-135, 124-126);

- земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем нежилое здание с кадастровым номером № (том 1 л.д. 138-140, 117-119).

Как следует из представленной проектной документации, выполненной ООО «Абсолют Проект» в 2014 году, проектом предусмотрена площадь дорожного покрытия 340 кв.м. Проектируемые подъездные пути к домикам - асфальтобетон толщиной 50 мм по выравнивающей подготовке из щебня, пролитого битумом с обеспечением поперечного угла наклона проезжей части 2 % (том 1 л.д. 87-90).

дата администрацией адрес ФИО4 было выдано разрешение на строительство № RU33511103-268, в соответствии с которым ему разрешено строительство проекта размещения туристического комплекса, площадь дорожного покрытия - 340 кв.м., общая площадь одного гостевого домика - 25,8 кв.м., этажность - 1 этаж, строительный объем одного гостевого домика - 110 куб.м., количество гостевых домиков - 5 штук.

дата ФИО4 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № в отношении объекта капитального строительства «Туристический комплекс», расположенный по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером №. Сведения об объекте капитального строительства: количество зданий - 5, общая площадь - 245 кв.м. (5 х 49 кв.м.) (том 2 л.д. 14-16, том 3 л.д. 38-39).

дата кадастровым инженером ООО «Комплекс-Развитие» ФИО7 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: адрес, МО адрес, подготовлен технический план сооружения, в соответствии с которым сооружение представляет собой дорожное покрытие в составе туристического комплекса. Указано назначение объекта недвижимости - сооружение культуры и отдыха, наименование объекта недвижимости - дорожное покрытие, площадь 340 кв.м. (том 3 л.д.76-86).

дата ФИО4 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № в отношении построенного проекта размещения туристического комплекса, расположенного по адресу: адрес, №, на земельном участке с кадастровым номером №. Сведения об объекте капитального строительства: общая площадь 340 кв.м. (том 2 л.д. 45 оборот - 48).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от дата сооружение с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м., имеет назначение - сооружение культуры и отдыха, наименование - проект размещения туристического комплекса (том 1 л.д. 80-84).

Из технического плана сооружения с кадастровым номером №, подготовленного кадастровым инженером Н.м Н.А. дата, следует, что при подготовке технического плана сооружения от дата кадастровым инженером ФИО7, являющимся работником юридического лица ООО «Комплекс-Развитие» на сооружение с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка, заключающаяся в неверном определении наименования и назначении объекта недвижимости. В связи с чем кадастровый инженер просил изменить наименование сооружения с кадастровым номером № с «Проект размещения туристического комплекса» на «Дороги, проезды, стоянки», назначение объекта с «Сооружения культуры и отдыха» на «Сооружения дорожного транспорта» (том 1 л.д. 73-79).

В настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись об объекте с кадастровым номером № следующего содержания: вид объекта недвижимости - сооружение, площадь - 340 кв.м., назначение - сооружения дорожного транспорта, наименование - дороги, проезды, стоянки.

Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нем объектов, составленного комиссией комитета по управлению имуществом адрес дата, комиссия пришла к заключению об отсутствии у обследуемого объекта с кадастровым номером № признаков капитального строения в связи с отсутствием большей части объекта на местности, отсутствием у имеющихся (оставшихся) на местности фрагментов исследуемого объекта (деревянная плоская конструкция и асфальтобетонное замощение) фундамента и прочной неразрывной связи с земельным участком, несущих либо ограждающих строительных конструкций, характерных признаков, позволяющих идентифицировать объект в соответствии с классификацией объектов капитального строительства, отсутствием самостоятельного назначения (том 3 л.д. 159-174).

Право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в ЕГРН (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Включение объекта в ЕГРН свидетельствует о том, что объект признается недвижимой вещью. Данное обстоятельство влечет за собой правовые последствия, в том числе, наличие у собственника такого объекта преимущественного права (при определенных условиях) на земельный участок под объектом недвижимости, что следует из принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов (подпункт 5 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Наличие регистрации в ЕГРН на объект, не является бесспорным доказательством того, что данное право зарегистрировано в отношении существующего объекта. Если будет установлено, что спорный объект в силу природных свойств не может быть отнесен к объектам капитального строительства, соответственно и зарегистрированное право на него подлежит прекращению.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце пятом пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Из содержания приведенной выше нормы материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам

Соответственно для правильного разрешения спора в качестве юридически значимого обстоятельства необходимо устанавливать наличие у спорного объекта признаков недвижимого имущества, факта его прочной связи с землей (невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению).

Согласно пункту 23 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов

Таким образом, судом установлено, что объект, право собственности на который зарегистрировано в Росреестре, представляет собой фактически пришедшее в негодность частичное замощение земельного участка щебнем, природным камнем и деревянным настилом и приходит к выводу, что спорное дорожное покрытие является частью земельного участка, признакам сооружения не отвечает и самостоятельной недвижимой вещью не является. Доказательств обратного суду не представлено.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года, разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. На кадастровый учет может быть поставлен только объект, обладающий признаком недвижимости, внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным. Соответственно, при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки (в том числе, постановке на кадастровый учет вещи, не являющейся недвижимой) является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 310-ЭС18-13357 по делу № А14-14459/2017).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Поскольку оснований для кадастрового учета объекта, который не соответствуют признакам объекта капитального строительства, не имелось, суд приходит к выводу о прекращении государственного кадастрового учета такого объекта и исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности за ответчиком ФИО1

При этом утверждение стороны ответчика об отсутствии необходимости проверки обоснованности регистрации права собственности, поскольку право уже зарегистрировано в ЕГРН, противоречит приведенным выше нормам и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, в соответствии с которыми наличие регистрации права не исключает возможности предъявления в судебном порядке требования о прекращении права собственности и, как следствие, снятие с кадастрового учета таких объектов.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд установил, что сведения о спорном объекте недвижимого имущества - сооружении дорожного транспорта внесены в ЕГРН регистрирующим органом на основании технического плана сооружения, выполненного кадастровым инженером ФИО7 дата, вместе с тем, этот технический план не содержит обоснования отнесения дорожного покрытия к объектам недвижимого имущества.

Между тем, само по себе покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемое для проезда автомобилей, не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится, следовательно, названное сооружение нельзя признать объектом недвижимости.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований администрации адрес к ФИО1 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества и прекращении права собственности на объект недвижимости.

В связи с отсутствием у ФИО1 права собственности на объект с кадастровым номером №, соответственно у нее отсутствует и право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности на администрацию адрес заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Разрешая требования ФИО3 о признании объекта недвижимости объектом незавершенного строительства, признании права собственности на объект незавершенного строительства, прекращении права собственности на сооружение дорожного транспорта, признании права собственности на долю в праве на сооружение дорожного транспорта, возложении обязанности на администрацию адрес заключить трехсторонний договор аренды земельного участка, суд полагает их не подлежащими удовлетворению по изложенным основаниям.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации адрес (ОГРН №) удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: адрес.

Прекратить право собственности ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации 4607 №) на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: адрес.

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, отказать.

В удовлетворении требований ФИО3 ича о признании объекта недвижимости объектом незавершенного строительства, признании права собственности на объект незавершенного строительства, прекращении права собственности на сооружение дорожного транспорта, признании права собственности на долю в праве на сооружение дорожного транспорта, возложении обязанности на администрацию города Покров Петушинского района Владимирской области заключить трехсторонний договор аренды земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Председательствующий Е.С. Басова