Дело № 2а-3170/2023

УИД № 78RS0019-01-2022-018983-41

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Булдаковой А.В.,

при секретаре Гайнутдиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2019 год в сумме 10 317,00 руб., пени за несвоевременную уплату налога в сумме 247,63 руб. за период с 02.12.2021 по 15.12.2021; задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 2136,00 руб., пени за несвоевременную уплату налога в сумме 320,39 руб. за период с 02.12.2021 по 15.12.2021.

В судебном заседании 17.07.2023 в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 23 по Пермскому краю.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом по известному месту жительства (регистрации).

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 23 по Пермскому краю о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации – далее НК РФ).

В соответствии п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе – налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании положений ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

На основании п. 4 указанной статьи, для налогоплательщиков – физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст. 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В соответствии со ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Также в соответствии со ст. 400 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 401 Налогового Кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании положений ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 403 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 405 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

В силу ст. 408 Налогового Кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 409 Налогового Кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (п. 2 ст. 409 НК РФ).Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст.70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если же факт несоблюдения досудебного порядка выяснится в судебном заседании, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения (п. 1 ч. 1 ст. 129, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком земельного налога.

ФИО1, на основании налогового уведомления № от 01.09.2020, в срок не позднее 01.12.2020 подлежал уплате земельный налог за налоговый период 2019 года в сумме 10317,00 рублей (л.д. 25).

В установленный законом срок обязанность по уплате земельного налога административным ответчиком не исполнена, в связи с чем в соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации ответчику выставлено требование № по состоянию на 16.08.2021 об уплате недоимки по земельному налогу за налоговый период 2019 года в сумме 10317,00 рублей и пени, начисленные на указанную недоимку, в сумме 247,63 рубля за период просрочки с 02.12.2021 по 15.12.2021, со сроком оплаты не позднее 24.09.2021 (л.д. 28-30).

Как установлено при рассмотрении дела, помимо вышеизложенного, ФИО1, также является плательщиком налога на имущество физических лиц.

ФИО1 на основании налогового уведомления № от 01.09.2020 в срок не позднее 01.12.2020 подлежал уплате налог на имущество физических лиц за налоговый период 2019 года в сумме 2136,00 рублей (л.д. 25).

В установленный законом срок обязанность по уплате налога на имущество физических лиц административным ответчиком не исполнена, в связи с чем в соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации ответчику выставлено требование № по состоянию на 16.08.2021 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2019 года в сумме 2136,00 рублей и пени, начисленные на указанную недоимку, в сумме 320,39 рублей за период просрочки 02.12.2021 по 15.12.2021, со сроком оплаты не позднее 24.09.2021 (л.д. 28-30)

Указанное требование направлено ФИО1 по адресу: <адрес>.

Между тем, по сведениям, предоставленным отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 5 ст. 31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом: налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

В силу положений статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как усматривается из налогового уведомления № от 01.09.2020, а также из требования № от 16.08.2021, указанные документы были направлены по адресу: <адрес>, вместе с тем, как установлено судом, административный ответчик с 2009 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, из чего следует, что налоговое уведомление и требование по месту жительства налогоплательщика не направлялись, в установленном законом порядке не вручались.

На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Таким образом, налоговым органом не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающийся в направлении налогоплательщику требования об уплате недоимки по налогам и пени.

Установленный порядок взыскания налоговой задолженности, регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Налоговый кодекс предусматривает систему гарантий соблюдения прав налогоплательщиков при реализации установленной ст. 48 НК РФ процедуры принудительного исполнения налоговой обязанности, закрепляющую обязательное направление требования об уплате налога с установлением в нем срока для добровольного погашения возникшей недоимки. Данная процедура налоговым органом не соблюдена. При таких обстоятельствах несоблюдение установленного законом досудебного порядка урегулирования спора является основанием для оставления заявления Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

определил:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности по земельному налогу за 2019 год в сумме 10 317 рублей 00 копеек, пени за несвоевременную уплату налога в сумме 247 рублей 63 копейки за период с 02.12.2021 по 15.12.2021; по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 2136 рублей 00 копеек, пени за несвоевременную уплату налога в сумме 320 рублей 39 копеек за период с 02.12.2021 по 15.12.2021, - оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 15 дней со дня составления мотивированного определения.

(Мотивированное определение изготовлено 03.10.2023 года)

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Определение в законную силу не вступило.

Секретарь: