Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале, ЯНАО 02 ноября 2023 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Безденежной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием законного представителя административного ответчика ФИО5

рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к местной молодежной общественной организации <адрес> «Союз молодых активных лидеров» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность и принятии решения об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ликвидации),

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Минюста по ЯНАО) обратился в суд с административным иском к административному ответчику местной молодежной общественной организации <адрес> «Союз молодых активных лидеров» (далее – ММОО «СОМАЛИ») о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность и принятии решения об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ликвидации) указав, что в нарушение с п.3, п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций» некоммерческие организации обязаны в срок не позднее 15 апреля года следующего за отчётным представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций и иное имущество от указанных источников. Также в соответствии с абз. 4, 8, 12 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» такие объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, данных о руководителя в объеме сведений, включаемы в ЕГРЮЛ.

ММОО «СОМАЛИ» указанные положения выполнены не были, на направленные информационные письма ответа не поступило, в связи с чем, административный истец просит суд о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность и принятии решения об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ликвидации).

В судебном заседании стороны административный истец при надлежащем извещении участие не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 7,93).

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.12.2016 № 64, информация о дате и месте проведения судебного разбирательства на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа, что подтверждается уведомлением (л.д. 96-97).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Законный представитель административного ответчика ММОО «СОМАЛИ» ФИО3, не имеющий высшего юридического образования и представляющий интересы юридического лица на основании учредительных документов, показал, что действительно некоммерческая организация свою деятельность не осуществляет с № года, по адресу, уазанному в ЕГРЮЛ не находится, дом снесен. Выразил согласие с иском, уточнив, что готов оплатить судебные издержки.

Оценив доводы административного иска и возражений административного ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их каждое в отдельности и в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Права и законные интересы организации могут защищаться единоличным органом управления этой организации или уполномоченными ею лицами, действующими в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации (часть 5 статьи 54 КАС РФ). Полномочия таких лиц не удостоверяются доверенностью (ордером) и могут быть ограничены различными правовыми актами (например, законом, уставом организации), к ним не предъявляются требования о наличии у них высшего юридического образования.

Признание административного иска не оформлено надлежащим образом, в связи с чем оснований для его принятия и безусловного удовлетворения административных исковых требований не имеется, однако суд учитывает данное мнение представителя административного ответчика при разрешении дела.

Согласно ч.1 ст.14 КАС административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылались как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров РФ, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом: ч.4 ст.15, ч.1 ст.30, ч.3 ст.55 Конституции РФ.

Конституция РФ устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения: ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с ГК РФ относится к некоммерческим организациям.

Согласно выписке из ЕРГЮЛ ММОО «СОМАЛИ» является общественной организацией кроме религиозных и политических организаций (л.д. 10-16).

Таким образом, деятельность указанного учреждения регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами: абз.2 ч.1 ст.29.

В соответствии со ст.29 Закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абз.2 ч.1); ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (абз.4 ч.1).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данногообъединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 данной статьи).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч.5 данной статьи).

Приказом Минюста РФ от 29.03.2010 г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании №ОН 0003 (Согласно подп.«б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Датой представления общественным объединением указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

Непредставление общественным учреждением отчетсности о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год по форме №, сообщения о продолжении деятельности в ДД.ММ.ГГГГ году установлено актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Минюста по ЯНАО, направленному в адрес должностного лица ММОО «СОМАЛИ» ФИО4 ему указано на непредставление установленной законом информации, предложено в кратчайшие сроки информацию по форме № направить в Управление Минюста по ЯНАО (л.д. 19).

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Минюста по ЯНАО, направленному в адрес должностного лица ММОО «СОМАЛИ» ФИО4 вновь указано на непредставление установленной законом информации, повторно предложено в кратчайшие сроки информацию по форме № направить в Управление Минюста по ЯНАО (л.д. 19).

Из информации межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ЯНАО следует, что налоговая отчетность ММОО «СОМАЛИ» представлена ДД.ММ.ГГГГ. К административной ответственности по ст. 14.25 КоАП РФ должностные лица организации не привлекались (л.д. 88).

Согласно информации отделения Социального фонда России общественны учреждением представлены с ведения по форме <данные изъяты> в № годах, сведения по форме <данные изъяты> сведения представлены за период ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 80).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что некоммерческая организация в установленный срок не представляла информацию в Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО о продолжении своей деятельности, отчеты по форме № №.

Доказательств исполнения требований закона ответчиком суду не представлено, информационные письма возвратились по причине невручения административному ответчику, согласно информации Управления Минюста по ЯНАО от 16.10.2023 нарушения административным ответчиком не устранены (л.д. 92).

На основании изложенного, установленные обстоятельства являются достаточным основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с административным иском о признании его деятельности прекратившейся.

Иные исследованные доказательства, на данный вывод суда не влияют.

Согласно Указу Президента Российской Федерции от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерс№ 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции по по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации; п. 76 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 г. №456 Министерство юстиции РФ и его территориальные органы по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

Согласно подп. 3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Налоговый орган на основании распоряжения Минюста России (территориального органа Минюста России) вносит в государственный реестр запись о ликвидации (о прекращении деятельности в качестве юридического лица) структурного подразделения общественного объединения в связи с ликвидацией (признанием прекратившим деятельность в качестве юридического лица) общественного объединения по решению суда, направляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) с сопроводительным письмом (приложение №) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

С учетом приведенных норм права, а также указанных обстоятельств, принимая во внимание длительный период неисполнения ответчиком обязанности по предоставлению информации, что является препятствием для осуществления законной деятельности некоммерческой организации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 28.06.2012 г. №1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании ч.3 ст. 264 КАС РФ решение об удовлетворении требований административного иска о ликвидации некоммерческой организации, в части прекращения деятельности некоммерческой организации подлежит немедленному исполнению.

В силу требований ст.114 КАС РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с административного ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180,263-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к местной молодежной общественной организации <адрес> «Союз молодых активных лидеров» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность и принятии решения об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ликвидации), удовлетворить.

Признать Местную молодежную общественную организацию <адрес> «Союз молодых активных лидеров» (ОГРН №) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Местной молодежной общественной организации <адрес> «Союз молодых активных лидеров» (ОГРН №) в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение в части прекращения деятельности некоммерческой организации подлежит немедленному исполнению.

Решение по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет", само по себе не препятствует лицу, уполномоченному представлять соответствующие организацию, объединение или выступать по вопросам деятельности соответствующих средства массовой информации, аудиовизуального сервиса, а также организатора распространения информации в сети "Интернет", обжаловать это решение в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, установленном настоящим Кодексом

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Безденежная