Решение по делу № 2А-137/2022 от 20.03.2023

РЕШЕНИЕ 2а-137/2022

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 г. <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия Тумгоев М.И.,

с участием представителя административных истцов – ФИО1, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – Алания о признании незаконными действий государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации и обязании зарегистрировать соглашение о расторжении договора купли-продажи объектов недвижимости,

установил

административные истцы обратились с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Между административными истцами ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи нежилых строений и земельного участка, по которому Продавец продал Покупателю принадлежащие Продавцу на праве собственности объекты недвижимости, в том числе:

1) объект недвижимого имущества: Назначение: нежилое здание, наименование: административно-бытовой корпус, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, площадь: 1046.0 кв.м., адрес объекта: <адрес> - Алания, р-н Пригородный, с правой стороны автодороги Кантышево-Назрань, не доезжая до поворота ДОРОГИ на <адрес> 100 м., с кадастровым номером: 15:08:0020101:2448, за 400 000 рублей;

2) объект недвижимого имущества: Назначение: нежилое здание, наименование: склад сельскохозяйственного назначения, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, площадь: 949.0 кв.м., адрес объекта: <адрес>-Алания„ р-н Пригородный, с правой стороны автодороги Кантышево-Назрань„ не доезжая до поворота дороги на <адрес> 100 м., с кадастровым номером: 15:08:0020101:2434, за 300000 рублей;

3) объект недвижимого имущества: Назначение: нежилое здание, наименование: помещение охраны, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, площадь: 30.0 кв.м., адрес объекта: <адрес>-Алания, р-н Пригородный, с правой стороны автодороги Кантышево-Назрань, не доезжая до поворота дороги на <адрес> 100 м., с кадастровым номером: 15:08:0020101:2435. Объект недвижимого имущества продается за 150000 рублей;

4) объект недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 7000 кв.м., адрес объекта: <адрес>-Алания, р-н Пригородный, с правой стороны автодороги Кантышево-Назрань, не доезжая до поворота дороги на <адрес> 100 м., с кадастровым номером: 15:08:0020101:157, за 150 000 рублей, на котором расположены вышеуказанные нежилые здания.

В связи с выявленными Покупателем значительными дефектами предмета сделки, подтвержденными заключением строительно-оценочной экспертизы объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с выявлением обременениями прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ, связанными с размещением на земельном участке линий электропередач, между истцами заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стороны расторгают с ДД.ММ.ГГГГ Договор купли-продажи нежилых строений и земельного участка от "03" декабря 2020 года.

В связи с заключением данного Соглашения административные истцы ДД.ММ.ГГГГ подали в Управление Росреестра по <адрес>- Алания заявления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-01/2022-55471997, 55471998, 55471999, 55472000 на государственную регистрацию указанного соглашения по каждому объекту отдельно.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-01/2022-55472000/1 истцов уведомили о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственной регистрации перехода права, права собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ

Приостановление обусловлено невозможностью государственной регистрации права в связи с исполнением обязательства по расторгаемому договору купли-продажи сторонами, а также по основанию наличия постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пригородное РО УФССП РФ по <адрес> – Алания, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Данное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Алания считают незаконным, просили обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Алания устранить допущенные нарушения закона и совершить действия по государственной регистрации прав по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ Договора купли-продажи нежилых строений и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административных истцов по ордеру ФИО7 требования истцов поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении ходатайства представителя административного ответчика о направлении административного дела по подсудности в Советский районный суд <адрес> или в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия – Алания просил отказать.

Извещенные о времени и месте судебного заседания административные истцы и представитель административного ответчика в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, административное дело рассмотрено без их участия.

В письменном ходатайстве представитель административного ответчика по доверенности ФИО8 просила передать административное дело для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд <адрес> или в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ также закреплено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (п. 1, 3 ст. 425 ГК РФ).

ГК РФ предусматривает возможность изменения и расторжения договора по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (п. 1 ст. 450 ГК РФ).

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По правилам п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из п. 3 ст. 407 ГК РФ, стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ по общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Как следует из абзаца 2 п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О последствиях расторжения договора", если в соглашении сторон установлено, что ими производится возврат полученного, а предметом сделки являлось недвижимое имущество, для регистрации обратного перехода права собственности на это имущество стороны должны обратиться с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган, представив доказательства состоявшегося расторжения договора и достигнутого ими соглашения о возврате имущества.

В абзаце 3 п. 65 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным ст. 450 ГК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между административными истцами ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи нежилых строений и земельного участка, по которому Продавец продал Покупателю принадлежащие Продавцу на праве собственности объекты недвижимости, в том числе:

Из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства следует, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено, а также отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения.

В связи с этим у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания приостанавливать регистрационные действия по основанию наличия постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пригородное РО УФССП РФ по <адрес> – Алания, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Частями 3, 6 ст. 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – закон №) установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 14 закона № государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 14 закона № по общему правилу государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления установленной формы. В числе прочего основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ч. 1 ст. 21 закона № документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В целях расторжения договора купли-продажи между административными истцами было оформлено соглашение о расторжении, в котором были определены условия возврата имущества и денежных средств, уплаченных за него.

Стороны договора совместно обратились в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Управление Росреестра) с заявлением, по установленной форме с приложением соглашения о расторжении договора купли-продажи и доказательства состоявшегося расторжения договора

Уплачена государственная пошлина в установленном размере согласно ст. 17 закона № 218-ФЗ, подп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 16 закона № срок государственной регистрации права составляет семь рабочих дней с даты поступления в территориальные органы Росреестра заявления и необходимых документов, а в случае подачи документов через МФЦ - девять рабочих дней с даты представления заявления и документов. Течение этого срока начинается со следующего рабочего дня после даты приема документов.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для приостановления государственной регистрации соглашения о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 12 ст. 29 закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

При изложенных обстоятельствах суд считает требования административных истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ходатайство представителя административного ответчика о передаче административного дела для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд <адрес> или в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия – Алания не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Приведенные правила подачи административного искового заявления дополнены правилом об альтернативной подсудности, установленным ч. 3 ст. 24 КАС РФ, в соответствии с которым административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

При этом часть 4 указанной статьи устанавливает, что право выбора между несколькими судами, которым согласно этой статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Таким образом, в данном случае правовое значение при определении подсудности требований административных истцов имеет выбор административного истца - его место жительства.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст. 41 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд совместно несколькими административными истцами или к нескольким административным ответчикам (процессуальное соучастие).

Процессуальное соучастие допускается, если:

- предметом спора, возникшего из административных или иных публичных правоотношений (административного спора), являются общие права и (или) обязанности нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков;

права и (или) обязанности нескольких субъектов административных или иных публичных правоотношений (нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков) имеют одно основание;

предметом административного спора являются однородные права или обязанности субъектов административных или иных публичных правоотношений.

По настоящему административному делу два административных истца, учитывая предмет спора, воспользовавшись своим правом, обратились в Карабулакский районный суд Республики Ингушетия, то есть по месту жительства административного истца ФИО3 (РИ, <адрес>).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Алания о приостановлении действий по государственной регистрации прав в связи с заключением соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 в лице ФИО2 и ФИО4 о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи нежилых строений и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям невозможности государственной регистрации в связи с исполнением обязательства по расторгаемому договору купли-продажи сторонами, а также по основанию наличия постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пригородное РО УФССП РФ по <адрес> – Алания, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Алания устранить допущенные нарушения закона и совершить действия по государственной регистрации прав по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи нежилых строений и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.И. Тумгоев

копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ М.И. Тумгоев

решение суда вступило в законную силу «____»____________ 20___ г.

судья Карабулакского

районного суда РИ М.И. Тумгоев