Дело № 2-1218/22
УИД 52RS0012-01-2022-000390-96
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2022 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забелиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Бор Нижегородской области к ФИО1 о признании построек самовольными, обязании снести самовольные постройки или привести их в соответствие с установленными требованиями,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа город Бор Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании построек самовольными, обязании снести самовольные постройки или привести их в соответствие с установленными требованиями. В обоснование иска указала следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации городского округа г. Бор поступило уведомление Борского отдела Управления Росреестра по Нижегородской области о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №-Р по адресу: , а именно трех строений (два деревянных, одно – бетонно-деревянное).
Факт возведения постройки подтверждается актом проверки органом государственного надзора гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, составленным в результате проведения внеплановой проверки в отношении ФИО1
В ходе проверки установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 30 000 кв.м., находящийся по адресу: , Краснослободский сельсовет, КН №, принадлежит на праве собственности ФИО1, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.
На момент проведения проверки установлено следующее.
Земельный участок имеет по периметру ограждение из различных материалов, преимущественно – деревянное; въезд на участок обозначен воротами из металлопрофнастила, по частям границ земельного участка ограждение отсутствует.
На проверяемом земельном участке с КН № с прилегающей к нему территорией, находящейся с ним в одном ограждении, расположены три постройки (две деревянные, одна – бетонно-деревянная), каркас теплицы, местами складируются строительные материалы (камень, кирпич). Значительная часть земельного участка занята твердыми бытовыми отходами и строительным мусором.
Ограждение земельного участка с КН № установлено со смещением в сторону земель общего пользования таким образом, что площадь земельного участка превышает площадь, сведения о которой содержатся в ЕГРН, ориентировочно на 1 404 кв.м.
На указанном земельном участке ориентировочной площадью 1 404 кв.м. расположены вышеуказанные постройки (две – деревянные, одна – бетонно-деревянная).
земельного участка с КН № составила 31 404 кв.м.
Таким образом, ответчиком используется земельный участок ориентировочной площадью 1 404 кв.м. без прав, предусмотренных законодательством РФ.
При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил признать постройки – две деревянные и одна – бетонно-деревянная, расположенные за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ;
- обязать ответчика снести за свой счет данные самовольные постройки или привести их в соответствие с установленными требованиями в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Суд, возложенную на него обязанность по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, выполнил.
Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка сторон в судебное заседание - их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
В соответствии с ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
По смыслу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Борским отделом Управления Росреестра по Нижегородской области в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области направлено уведомление о выявлении самовольной постройки №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.
Из указанного уведомления усматривается, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки на земельном участке № и прилегающей к нему территории, находящейся с ним в одном ограждении, расположенном по адресу: , Краснослободский сельсовет, выявлен факт возведения (создания) трех строений (два деревянных, одно – бетонно-деревянное) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом проверки органом государственного надзора гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №-Р.
В соответствии с актом внеплановой выездной проверки №-Р от ДД.ММ.ГГГГ выездная проверка проведена в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора). Проверка проведена в присутствии ФИО1.
Выездная проверка проведена в отношении: земельного участка с кадастровым номером № с прилегающей к нему территорией, по адресу: , Краснослободский сельсовет.
По результатам выездной проверки установлено:
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 30 000 кв.м., расположенный по адресу: , с кадастровым номером №, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Собственность ФИО1 Границы вышеуказанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
По результатам осмотра установлено следующее.
Земельный участок имеет по периметру ограждение из различных материалов, преимущественно – деревянное; въезд на участок обозначен воротами из металлопрофнастила, по частям границ земельного участка ограждение отсутствует.
На части земельного участка имеется сухостой многолетних трав (покрыт снегом).
На проверяемом земельном участке с кадастровым номером № с прилегающей к нему территорией, находящейся с ним в одном ограждении, расположены: три постройки (две деревянные, одна – бетонно-деревянная), каркас теплицы; местами складируются строительные материалы (камень, кирпич); значительная часть земельного участка занята твердыми бытовыми отходами и строительным мусором.
Ограждение земельного участка с кадастровым номером № установлено со смещением в сторону земель общего пользования таким образом, что площадь земельного участка превышает площадь, сведения о которой содержатся в ЕГРН (земли общего пользования находятся в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №).
При инструментальном обследовании земельного участка вычислена площадь земельного участка из земель общего пользования, находящегося в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №, используемого ФИО1 (площадь составила 1 404 кв.м.).
На указанном земельном участке ориентировочной площадью 1 404 кв.м. расположены три вышеуказанные постройки: (две – деревянные, одна – бетонно-деревянная).
Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 31 404 кв.м.
Таким образом, ФИО1 используется земельный участок ориентировочной площадью 1404 кв.м., расположенный в одном ограждении с земельным участком с кадастровым номером №.
Прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на земельный участок ориентировочной площадью 1404 кв.м., ФИО1 не имеет.
В соответствии с письмом администрации городского округа город Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты для которых не установлены.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем удовлетворяет данные требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского округа город Бор Нижегородской области к ФИО1 о признании построек самовольными, обязании снести самовольные постройки или привести их в соответствие с установленными требованиями удовлетворить.
Признать постройки – две деревянные и одна – бетонно-деревянная, расположенные за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , самовольными.
Обязать ФИО1 снести за свой счет данные самовольные постройки в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Ю. Веселова