Решение по делу № 2-2537/2022 от 27.07.2023 - о признании незаконными действия (бездействия), недействительными разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, записей в ЕГРН, эксплуатации объектов, признании объектов самовольной постройкой, признании незаконной эксплуатацию объектов, приостановлении эксплуатации объектов.

УИД № 69RS0037-02-2022-002984-20

№ 2а-399/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя истца ФИО3 – ФИО5,

представителя истца ФИО6 - ФИО3,

представителей ответчика АО племзавод «Заволжское» ФИО7, ФИО8, ФИО9,

представителя ответчика ООО «Заволжский мясокомбинат» ФИО9,

представителей ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области –ФИО10, ФИО11, ФИО12,

представителя ответчика Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО13,

представителя ответчика Прокуратуры Тверской области, третьего лица Генеральной Прокуратуры РФ - ФИО14, ФИО15,

представителя ответчика Администрации Калининского муниципального района Тверской области ФИО16

при секретаре судебного заседания Плахотниченко В.А., помощнике судьи Баданиной Н.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 к Прокуратуре Тверской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре, акционерному обществу племзавод «Заволжское», обществу с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат», Государственному автономному учреждению Тверской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области», Администрации Калининского муниципального района Тверской области, Администрации муниципального образования «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Совету депутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области, Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций, Инспекции государственного строительного надзора по Тверской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, Верхне-Волжскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям, Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, филиалу ППК «Роскадастр» по Тверской области о признании незаконными действия (бездействия), недействительными разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, записей в ЕГРН, эксплуатации объектов, признании объектов самовольной постройкой, признании незаконной эксплуатацию объектов, приостановлении эксплуатации объектов,

УСТАНОВИЛ:

Дело принято к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства с учетом состава ответчиков, предмета и оснований взаимосвязанных требований к различным ответчикам (ч.1 ст. 16 КАС РФ).

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 26.12.2022 обратились в Калининский районный суд Тверской области с исковым заявлением к Прокуратуре Тверской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре, акционерному обществу племзавод «Заволжское», обществу с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат», Государственному автономному учреждению Тверской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области», Администрации Калининского муниципального района Тверской области, Администрации муниципального образования «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Совету депутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области, Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций, Инспекции государственного строительного надзора по Тверской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, Верхне-Волжскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям, Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, в котором, с учетом уточнения требований в редакции от 06.04.2022, поименовав часть 2, статьи 15, часть 4 статьи 29, статьи 42, 46, часть 2 статьи 50, статью 58, часть 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 8, статью 12, статью 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55.24 и 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации; абзац 4, пункт 1 Постановления пленума Верховного суда от 27.09.2016 года № 36, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 просят:

1. Признать недействительными разрешение на строительство по объектам размещения обезвреживания опасных отходов III - V классов опасности, выданные администрацией Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области, принадлежащих на праве собственности и эксплуатируемых АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат»:

1.1. Станция сепарации свинокомплекса №2, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, год завершения строительства: 2019. Порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08.2022 № 286. Номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3231-69/075/2020-1, завершение строительства 2019 год, дата государственной регистрации: 19.02.2020.

1.2. Блок реагентной очистки, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08.2022 № 29, номер государственной регистрации: 69:10:0000021-3238-69/075/2020-1, дата государственной регистрации: 25.02.2020, ввод в эксплуатацию – 2020. Разрешение на строительство № 7 от 18.07.2019.

2. Признать недействительными разрешения на ввод в эксплуатацию по объектам обезвреживания опасных отходов III –V классов опасности, выданные администрацией Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области, принадлежащих на праве собственности и эксплуатируемых АО племзавод «Заволжское» и ООО « Заволжский мясокомбинат»:

2.1. Станция сепарации свинокомплекса №2, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08. 2022 г. № 286, номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3231-69/075/2020-1, дата государственной регистрации: 19.02.2020, завершение строительства: 2019 год.

2.2. Блок реагентной очистки, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08.2022 № 291, номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3238-69/075/2020-1, дата государственной регистрации: 25.02.2020, ввод в эксплуатацию: 2020 год. Разрешение на ввод в эксплуатацию № 69 -RU 69510306-10-2019 16.12.2019.

3. Признать недействительными записи в ЕГРН по объектам, обезвреживания опасных отходов III -V классов опасности, принадлежащих и эксплуатируемых АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат»:

3.1. Станция сепарации свинокомплекса №2, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08.2022 № 286, номер и дата государственной регистрации: 69:10:0000021:323 1-69/075/2020-1 от 19.02.2020, завершение строительства: 2019 год.

3.2. Блок реагентной очистки, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08.2022 № 291, дата и номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3238-69/075/2020-1 от 25.02.2020, ввод в эксплуатацию: 2020 год.

4. Признать незаконным ввод в эксплуатацию объектов размещения, объектов обезвреживания опасных отходов III –V классов опасности, принадлежащих и эксплуатируемых АО племзавод «Заволжское»

4.1. Станция сепарации свинокомплекса №2, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08.2022 № 286, номер и дата государственной регистрации: 69:10:0000021:3231-69/075/2020-1 от 19.02.2020, завершение строительства: 2019 год.

4.2. Блок реагентной очистки, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. Порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08.2022 № 291, номер и дата государственной регистрации: 69:10:0000021:3238-69/075/2020-1 от 25.02.2020, ввод в эксплуатацию: 2020 год.

4.3. Трех лагун, используемых АО племзавод «Заволжское» в качестве объекта размещения отходов, общим объемом 78 000 куб.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

4.4. Двух прудов, используемых АО племзавод «Заволжское» в качестве объекта размещения отходов, общим объемом 210 000 куб.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

5. (5.1) Признать самовольной постройкой в порядке cт. 222 ГК РФ объекты для размещения и обезвреживания опасных отходов, принадлежащие на праве собственности и эксплуатируемые АО племзавод «Заволжское»:

5.1.1. кадастровый номер объекта: №. Порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08. 2022 г. № 286 уу-2. Наименование: Станция сепарации свинокомплекса №2. Номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3231-69/075/2020-1. Дата государственной регистрации: 19.02.2020. Завершение строительства: 2019 г. Адрес объекта: <адрес>;

5.2 Расположенные на земельном участке с кадастровым номером №:

5.2.2.Три лагуны общим объемом 78 000 куб. метров,

5.2.3 Два пруда общим объемом 210 000 куб. метров.

5.3. Привести в соответствие с требованиями главы 1 и главы VI «Градостроительный Кодекс Российской Федерации.» 190- ФЗ от 29.12.2004 года объекты, обозначенные в подпункте 1.1- 1.2 пункта 1; подпункте 5.1.1 пункта 5.1; в подпунктах 5.2.1 -5.2.2 пункта 5.2 настоящего искового заявления, используемые АО племзавод «Заволжское» для размещения и обезвреживанием опасных отходов:

5.3.1. Кадастровый номер объекта:№. Порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08. 2022 № 291. Наименование: Блок реагентной очистки. Номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3238-69/075/2020-1. Дата государственной регистрации: 25.02.2020. Ввод в эксплуатацию: 2020 г. Адрес объекта: <адрес>.

5.3.2. Кадастровый номер объекта: №. Порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08.2022 № 286 Наименование: Станция сепарации свинокомплекса №2. Номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3231-69/075/2020-1. Дата государственной регистрации: 19.02.2020. Завершение строительства: 2019 г. Адрес объекта: <адрес>

5.3.3. Три лагуны общим объемом 78 000 куб. метров.

5.3.4. Два пруда общим объемом 210 000 куб. метров.

6. (6.1.) Признать незаконными действия (бездействия) администрации Калининского муниципального района Тверской области, связанные с неисполнением обязанностей по решению вопросов, обозначенных в ст. 10 № 7-ФЗ от 10.01.2002, п. 4 ч. 1 ст. 14; п. п. 9, 14, 21, 28 ч. 1 ст. 15 №131-ФЗ от 06.10.2003; ст.6 № 416-ФЗ от 07.12.2011, по объектам основного и вспомогательного производства указанных в: подпункте 1.2 пункта 1; подпункте 5.1.1 пункта 5.1; подпунктах 5.2.1 - 5.2.2 в пункта 5.2; подпунктах 6.1.5 - 6.1.6 пункта 6.1 просительной части уточного искового заявления, принадлежащих на праве собственности АО племзавод «Заволжское» и используемых в качестве объектов размещения и объектов обезвреживания опасных отходов:

6.1.1. Кадастровый номер объекта: №. Порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08. 2022 № 286 Наименование: Станция сепарации свинокомплекса №2. Номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3231-69/075/2020-1. Дата государственной регистрации: 19.02.2020 г. Завершение строительства: 2019 год. Адрес объекта: <адрес>

6.1.2. Кадастровый номер объекта:№. Порядковый номер о выписке ЕГРН от 19.08. 2022 № 291. Наименование: Блок реагентной очистки. Номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3238-69/075/2020-1. Дата государственной регистрации: 25.02.2020 года. Ввод в эксплуатацию: 2020 г. Адрес объекта: <адрес>

6.1.3. Три лагуны общим объемом 78 000 куб. метров.

6.1.4. Два пруда общим объемом 210 000 куб. метров.

7.(7.1) Признать незаконными действия (бездействия) Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, связанных с неисполнением государственного контроля за исполнением градостроительного законодательства главой администрацией Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области при выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию по объектам обозначенным в подпунктах 1.1-1.2 пункта 1 и подпункте 2.1 - 2.2 пункта 2 уточненного искового заявления:

7.1.1. Кадастровый номер объекта: №. Порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08. 2022 № 286 Наименование: Станции сепарации свинокомплекса №2. Номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3231-69/075/2020-1. Дата государственной регистрации: 19.02.2020 г. Завершение строительства: 2019 год. Адрес объекта: <адрес>

7.1.2. Кадастровый номер объекта:№. Порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08. 2022 № 29. Наименование: Блок реагентной очистки. Номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3238-69/075/2020-1. Дата государственной регистрации: 25.02.2020. Ввод в эксплуатацию: 2020 год.

8. (8.1.) Признать незаконными действия (бездействия) Верхне-Волжского межрегионального Управления Росприроднадзора по фактам неисполнения государственных обязанностей, выраженных в непринятии результативных мер предусмотренных законодательством Российской Федерации, для устранения нарушений природоохранного законодательства, допущенного АО племзавод «Заволжское» в процессе осуществления градостроительной деятельности и эксплуатации объектов основного и вспомогательного производства с опасными отходами:

8.1.1. Не приняты меры, и не устранены нарушения требований, установленные главой I и главой VI, в том числе ч.4.1 ст. 49 ГрКРФ для получения положительных заключений государственных экспертиз проектной документации уполномоченных законом исполнительных органов государственной власти федерального уровня по объектам размещения и объектам обезвреживания опасных отходов, обозначенных в подпунктах 4.1., 4.2, 4.3. 4.4 пункта 4 уточного искового заявления: Кадастровый номер объекта: №. Порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08.2022 № 286. Наименование: Станция сепарации свинокомплекса №2. Номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3231-69/075/2020-1. Дата государственной регистрации: 19.02.2020. Завершение строительства: 2019 г. Адрес объекта: <адрес>; Кадастровый номер объекта: №. Порядковый номер по выписке ЕГРН от 19.08.2022 № 291. Наименование: Блок реагентной очистки. Номер государственной регистрации: 69:10:0000021:3238-69/075/2020-1. Дата государственной регистрации: 25.02.2020. Ввод в эксплуатацию: 2020 г. Адрес объекта: <адрес> Трех лагун, используемых АО племзавод «Заволжское» в качестве объектов размещения и обезвреживания опасных отходов, общим объемом 78 000 куб. метров, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №; Двух прудов, используемых АО племзавод «Заволжское» в качестве объекта размещения опасных отходов, общим объемом 210 000 куб. м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

8.1.3. Не приняты меры и не устранены нарушения требований водного законодательства Российской Федерации, допущенного АО племзавод «Заволжское» при размещении объектов и используемых для размещения обезвреживания опасных отходов обозначенных в подпунктах 4.3 - 4.4 пункта 4 уточненного искового заявления: Трех лагун, используемых АО племзавод «Заволжское» в качестве объектов размещения и обезвреживания опасных отходов, общим объемом 78 000 куб. метров, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №; Двух прудов, используемых АО племзавод «Заволжское» в качестве объекта размещения опасных отходов, общим объемом 210 000 куб. м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

8.1.4. Не приняты меры и не устранены нарушения требований ст. 71 ЗК РФ, допущенных АО племзавод «Заволжское» при размещении объектов размещения и объектов обезвреживания опасных отходов на земельном участке с кадастровым номером №.

8.1.5. Не приняты меры и не устранены последствия размещения опасных производственных (жидкого свиного навоза) отходов на землях сельхозназначения с кадастровыми номерами №, №, №.

9. Признать незаконными действия (бездействия) Управления Роспотребнадзора по Тверской области по фактам неисполнения государственного контроля за соблюдением АО племзавод «Заволжское» санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выраженного в:

9.1. Непринятии мер и не устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательств, допущенного АО племзавод «Заволжское» при размещении объектов, обозначенных в подпунктах 4.3 -4.4 пункта 4 уточненного искового заявления, а именно:

9.1.1. Не приняты меры и не устранены нарушения о несоблюдении АО племзавод «Заволжское» санитарно- защитных зон по объектам, обозначенным в подпунктах 4.3 и 4.4 пункта 4 уточненного искового заявления:

трех лагун, используемых АО племзавод «Заволжское» в качестве объектов размещения и обезвреживания опасных отходов, общим объемом 78 000 куб. метров, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №;

двух прудов, используемых АО племзавод «Заволжское» в качестве объекта размещения опасных отходов, общим объемом 210 000 куб. м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

9.1.2. Не приняты меры и не устранены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства РФ по фактам незаконного размещения и использования объектов, обозначенных в подпунктах 4.3 - 4.4 пункта 4 уточненного искового заявления в качестве объектов для подготовки жидкого свиного навоза в качестве органических удобрений:

трех лагун, используемых АО племзавод «Заволжское» в качестве объектов размещения и обезвреживания опасных отходов, общим объемом 78 000 куб. метров, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №;

двух прудов, используемых АО племзавод «Заволжское» в качестве объекта размещения опасных отходов, общим объемом 210 000 куб.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

9.2. Не приняты меры и не устранены последствия нарушений санитарного- эпидемиологического законодательства, допущенного АО племзавод «Заволжское» при размещении необеззараженного жидкого свиного навоза на земельных участках сельхозназначения с кадастровыми номерами: №, №,№.

10. (10.1) Признать незаконными действия (бездействия) Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям по фактам неисполнения государственных обязанностей по контролю использования АО племзавод «Заволжское» при размещении и эксплуатации объектов, обозначенных в пунктах 4.3 - 4.4 пункта 4 уточненного искового заявления, опасных отходов III - V классов опасности, используемых АО племзавод «Заволжское» в качестве органических удобрений.

10.2. Признать незаконными действия (бездействия), по фактам неисполнения государственного земельного надзора Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям по фактам незаконного использования на земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № жидкого свиного навоза в качестве органических удобрений, по ТУ 20.15.80 -003-00638866-1019 и регламенту, утверждённому приказом № 161/1 от 26.11.2019 директором АО племзавод « Заволжское» ФИО17

11. Признать незаконными действия (бездействия) Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по факту незаконной выдачи разрешения на пользования водными объектами для сброса стоков в р. Межурка, р. Малица, из объектов размещения и обезвреживания опасных отходов, обозначенных в подпунктах 4.1-4.4 пункта 4 настоящего административного искового заявления, принадлежащих и используемых АО племзавод «Заволжское» для размещения и обезвреживания опасных отходов.

11.1. Признать незаконными действия (бездействия) Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по факту неисполнения государственных обязанностей определения и внесения ЕГРН обременений, установленных ст. 65 Водного кодекса, связанных с охраной р. Межурка и р. Малица.

12. (12.1) Признать незаконными действия (бездействия) Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры по фактам неисполнения государственных полномочий, связанных с непринятием мер прокурорского реагирования неисполнения природоохранного законодательства Российской Федерации, устранения последствий загрязнения окружающей среды, проведения проверки в соответствии ст. ст. 144-145 УПК РФ, установления виновных и привлечения их к ответственности в соответствии ст. ст. 140, 201, 237,285,288, 246, 247, 249, 250,251, 254,255, 257 УК РФ, неисполнения государственных полномочий исполнительными органами государственной власти федерального и регионального уровня и органами местного самоуправления и их должностными лицами в области природоохранного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства Российской Федерации, допущенного при строительстве, приемке в эксплуатацию, эксплуатации объектов, обозначенных в пунктах 4.1 - 4.4 пункта 4;

13.(13.1) Признать незаконными действия (бездействия) прокуратуры Тверской области по неисполнению государственных обязанностей, связанных с принятием мер прокурорскою реагирования по фактам устранения нарушений градостроительного законодательства Российской Федерации, устранения последствий загрязнения окружающей среды, проведения проверки в соответствии ст. ст. 144- 145 УПК РФ, установления виновных и привлечения их к ответственности в соответствии ст. ст.140, 201, 237,285,288, 246, 247, 249, 250,251, 254,255, 257 УК РФ, неисполнения государственных полномочий исполнительными органами государственной власти федерального и регионального уровня и органами местного самоуправления и их должностными лицами в области природоохранного законодательства, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного Российской Федерации, допущенного при строительстве, приемке в эксплуатацию, эксплуатации объектов, обозначенных в пунктах 4.1 - 4.4 пункта 4;

14. Признать незаконной эксплуатацию объектов, связанных с размещением и обезвреживанием опасных отходов, обозначенных в подпунктах 4.1 - 4.4 пункта 4», принадлежащих на праве собственности и используемых АО племзавод Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» для размещения и обезвреживания опасных отходов III - V классов опасности.

16. (16.1) Приостановить эксплуатацию объектов АО племзавод «Заволжское», предназначенных для воспроизводства и откорма товарных свиней и переработки продукции животноводства с опасными отходами производства, с нижеперечисленными кадастровыми номерами до введения в эксплуатацию объектов размещения и обезвреживания производственных и жидких коммунально- бытовых отходов в соответствие с главой главы 1 и главы VI «Градостроительный Кодекс Российской Федерации» № 190-ФЗ от 29.12.2004:

принятые в эксплуатацию до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации 190-ФЗ от 28.12.2004:

№; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №;

принятые в эксплуатацию после вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации 190-ФЗ от 28.12.2004:

№; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №.

Вступившим в законную силу определением Калининского районного суда Тверской области от 20.01.2023 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда, требования, изложенные в пункте 15 искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, оставлены без рассмотрения.

В свою очередь ФИО6 заявил аналогичные уточненные требования в редакции от 06.04.2023 с пункта 1 по пункт 6.1.4., а также:

6.1.5. По объектам капитального строительства, принятым в эксплуатацию после вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации 190-ФЗ от 29.12.2004 года с кадастровыми номерами:

№; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №.

С пункта 7 по пункт 8.1.5., с пункта 9 по пункт 10.2, с пункта 11 по пункт 12.1., с пункта 13 по пункт 13.1, дополнив пункты 12.1 и 13.1. словами: п. 16.1 просительной части уточненного административного искового заявления, принадлежащих на праве собственности и эксплуатируемых АО племзавод «Заволжское», пункт 14, а также:

пункт 15.(15.1) просил признать незаконным ввод в эксплуатацию и эксплуатацию объектов, принадлежащих на праве собственности и используемых АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» для воспроизводства и откорма товарных свиней, переработки продукции животноводства, обслуживания административно-производственного персонала с опасными отходами, расположенных в границах Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области, с нижеперечисленными кадастровыми номерами:

принятые в эксплуатацию после вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации 190-ФЗ от 29.12.2004

№; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №

и пункт 16. (16.1).

В обоснование иска указано, что с сентября месяца 2020 года поименованные в иске исполнительные органы государственной власти федерального и регионального уровня, самоустранились от исполнения государственных полномочий, связанных с исполнением государственного надзора за исполнением градостроительного, природоохранного, санитарно- эпидемиологического, ветеринарного законодательства Российской Федерации, допущенных АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат», органы местного самоуправления Калининского района Тверской области - при строительстве объектов размещения и объектов обезвреживания производственных и жидких коммунально-бытовых отходов Ш -V классов опасности. АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» осуществляют воспроизводство и откорм товарных свиней и переработку продукции животноводства. Для обеспечения производственной деятельности вышеуказанные предприятия используют объекты для обслуживания административно-производственного персонала. При эксплуатации объектов основного и вспомогательного производства образуются опасные отходы производства. Объекты основного и вспомогательного производства вышеуказанных предприятий расположены в границах поселения.

В процессе осуществления градостроительной деятельности по объектам размещения и обезвреживания опасных отходов ответчики и должностные лица исполнительных органов местного самоуправления поселения не выполнили в полном объеме требования главы VI и части 3 ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также требования природоохранного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства Российской Федерации в отношении объектов размещению обезвреживания опасных отходов.

В области градостроительной деятельности ответчики в отношении вышеуказанных объектов не выполнили требования по выбору земельного участка, получению положительного заключения государственной экспертизы и разрешительных документов для строительства, заключения государственного строительного надзора о соответствии объектов капитального строительства проектной документации, разрешений ввода в эксплуатацию.

Неисполнение норм градостроительного законодательства повлекло за собой незаконную государственную регистрацию прав собственности объектов размещения и обезвреживания опасных отходов, а далее, как следствие - незаконную эксплуатацию объектов размещения и обезвреживания опасных отходов.

Отступление от установленного законом порядка приемки в эксплуатацию и эксплуатация объектов определяет, что объекты для размещения и обезвреживания опасных отходов, поступающих из объектов основного и вспомогательного производства у АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат, отсутствуют.

Вышеуказанное обстоятельство является основанием дли приостановления работы объектов основного и вспомогательного производства с опасными отходами.

Более двух лет органы системы прокуратуры не приняли результативных мер прокурорского реагирования по фактам несоблюдения Конституции Российской Федерации, неисполнения градостроительного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства Российской Федерации, допущенного при осуществлении градостроительной деятельности застройщиками и органами местного самоуправления поселения по объектам размещения и обезвреживания опасных отходов; ненадлежащего исполнения государственных обязанностей исполнительными органами государственной власти федерального и регионального уровня.

В результате неисполнения требований градостроительного законодательства Российской Федерации застройщиками и органами местного самоуправления поселения, неправомерных действий (бездействий) исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня, непринятия мер прокурорского реагирования не была установлена причинно - следственная связь градостроительных, экологических и санитарно-эпидемиологических правонарушений. Основа допущенных правонарушений состоит в том, что объекты основного и вспомогательного производства не были обеспечены объектами размещения и обезвреживания опасных отходов соответствующими техническими средствами и технологиями для их обезвреживания.

Допущенное правонарушение возникло вследствие того, что застройщики не подготовили и не направили проектную документацию объектов размещения и обезвреживания опасных отходов в определенный законом государственный орган исполнительной власти и не получили положительные заключения государстве]пнях экспертиз по этой документации.

Согласно действующему законодательству полномочия проведения государственной экспертизы проектной документации объектов размещения и обезвреживания опасных отходов I - V классов опасности находится в компетенции исполнительных органов государственной власти федерального уровня. Предмет, цели и порядок проведения государственной экспертизы проектной документации объектов размещения и обезвреживания опасных отходов обозначены законодателем в нормах Федерального законодательства и Постановлениях Правительства Российской Федерации.

Оценка соответствия проектной документации объектов размещения и обезвреживания опасных отходов требованиям строительных регламентов, инженерным изысканиям, природоохранному, санитарно-эпидемиологическому, ветеринарному, законодательству Российской Федерации осуществляется путем проведения государственной экспертизы проектной документации. При проведении экспертизы объектов размещения и обезвреживания опасных отходов исполнительный орган государственной власти федерального уровня проверяет соответствие оснащенности объектов техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов (экологическая экспертиза). Кроме того, исполнительный орган государственной власти федерального уровня при проведении государственной экспертизы по объектам размещения и обезвреживания опасных отходов обязан проверить соответствие проектной документации строительным регламентам, инженерным изысканиям, требованиям санитарно- эпидемиологического и ветеринарного законодательства Российской Федерации. В случае несоответствия предоставленной на экспертизу проектной документации объектов размещения и обезвреживания опасных отходов у экспертной комиссии не имеется правовых оснований для выдачи застройщику положительного заключения государственной экспертизы.

Определенная п. 5.1, ст. 6 и ст. 49 ГрК РФ государственная экспертиза исполнительным органом государственной власти федерального уровня не проводилась. У ответчиков отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов размещения и обезвреживания опасных отходов исполнительного органа государственной власти федерального уровня, что нашло свое подтверждение вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области от 23 марта 2022 года по делу № 2а-228/2022. Без положительного заключения экспертизы проектной документации исполнительного органа государственной власти федерального уровня, у Главы администрации поселения не имелось законных оснований для выдачи и получения застройщиками разрешений на строительство объектов размещения и обезвреживания опасных отходов. Собственник в лице АО племзавод «Заволжское» с нарушением градостроительного законодательства Российской Федерации получило в администрации поселения разрешительные документы на ввод в эксплуатацию, незаконно осуществило строительство и государственную регистрацию прав собственности по объектам, размещения и обезвреживания опасных отходов с кадастровыми номерами №, №, расположенные на земельном участке кадастровым номером №; три лагуны общим объемом 48000 куб. м.; два пруда общим объемом 210 000 куб. м., незаконно эксплуатирует их. Три лагуны и два пруда размещены в границах поселения с грубыми нарушениями градостроительного, водного, ветеринарного законодательства Российской Федерации. Сведений о государственной регистрации прав собственности по лагунам и прудам не имеется.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать выводы, что объекты для размещения и обезвреживания опасных отходов, предназначенные для обеспечения экологической безопасности в поселении, у административных ответчиков в лице АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» отсутствуют. Данные обстоятельства возникли вследствие полного игнорирования застройщиками и Главой администрации поселения норм, обозначенных в главе VI, части 3, ст. 4 части 5.1, ст. 6 Гр К РФ. Принятые в эксплуатацию объекты размещения и обезвреживания опасных отходов, обозначенные в пунктах 4.1-4.4 просительной части искового заявления не имеют правовых оснований для эксплуатации. Без введения в эксплуатацию в установленном законом порядке объектов размещения и обезвреживания опасных отходов, у ответчиков не имеется законных оснований для ввода в эксплуатацию и эксплуатация объектов, основного и вспомогательного производства.

Незаконные действия АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» и должностных лиц органов местного самоуправления поселения, неправомерные действия (бездействия) ответчиков, позволили ответчикам в лице АО племзавод « Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» с нарушением закона осуществить строительство, получить разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, осуществить государственную регистрацию прав собственности и более 10- ти лет незаконно эксплуатировать объекты основного и вспомогательного производства с отходами I -V классов опасности.

До настоящего времени вопросы прекращения загрязнения элементов окружающей среды опасными отходами не разрешены, поскольку, незаконно эксплуатируемые и принадлежащие на праве собственности АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» объекты основного и вспомогательного производства, не обеспечены мощностями, технологиями и необходимым оборудованием для их размещения и обезвреживания в соответствии с требованиями Федерального законодательства Российской Федерации. Ответчиками не решены вопросы, обозначенные в настоящем исковом заявлении, следовательно, экологические права административных истцов, установленные статьей 42 Конституции Российской Федерации, не восстановлены.

Последняя жалоба о допущенных нарушениях градостроительного и природоохранного законодательства была направлена прокурору Тверской области и прокурору Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры 09.09.2022, в которой указывалось, что у АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» отсутствуют положительные заключения государственной экспертизы проектной документации федерального уровня по объектам размещения и объектам обезвреживания опасных отходов. Содержание письменных ответов по жалобе от 09.09.2022 приведены в исходящих письмах Тверской областной прокуратуры № 71-48420200н4230-22 от 28.11.2022. Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Ха 7-101-2021 от 10.10.2022 года. Из содержания вышеуказанных письменных ответов из органов прокуратуры и ранней переписки следует, что вместо принятия мер прокурорского реагирования для устранения нарушений градостроительного, в том числе природоохранного законодательства, установления при причинно- следственной связи допущенных экологических правонарушений, установления виновных и привлечения их к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в адрес истцов были направлены формальные ответы.

Неисполнение ответчиками норм Федерального законодательства и подзаконных актов Российской Федерации нарушают экологические права истцов, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации, а именно право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Настоящим административным исковым заявлением, административные истцы осуществляют реализацию Конституционных обязанностей, установленных частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 36, статьей 58 Конституции Российской Федерации.

Основная суть экологических, санитарно-эпидемиологических правонарушений заключается в системном неисполнении требований Федерального законодательства Российской Федерации ответчиками.

Ответчики в лице Администрация поселения и АО племзавод «Заволжское» незаконно и безосновательно отказывают в доступе к документации, связанной с выдачей администрацией поселения и получением АО племзавод «Заволжское» разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию по объектам размещения и обезвреживания опасных отходов, в выдаче копий разрешительных документов, послуживших основанием на строительство и государственной регистрации прав собственности по объектам размещения и обезвреживания опасных отходов, обозначенных в пунктах 4.1-4.4 искового заявления, что не позволяет истцам сформулировать предмет исковых требований.

Допущенные нарушения законодательства не позволяют поставить на государственный учет объекты размещения и обезвреживания опасных отходов, следовательно, при таких обстоятельствах исполнительные органы государственной власти не имеют возможности осуществлять экологический и санитарно-эпидемиологический надзор. Размещение и обезвреживание опасных отходов из объектов, расположенных в границах пос. Заволжский обслуживаются объектами, находящимися в собственности АО племзавод «Заволжское». Действующим законодательством Российской Федерации запрещает ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами, если они не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Действующее законодательство запрещает размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов, что не позволяет эксплуатировать АО племзавод «Заволжское» объекты основного и вспомогательного производства с опасными отходами. Полученные АО племзавод «Заволжское» в администрации поселения разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов размещения и объекты обезвреживания опасных отходов с кадастровыми номерами №, № недействительны, что является следствием незаконной государственной прав собственности по этим объектам и незаконной их эксплуатации. Вышеуказанное обстоятельство позволяет АО племзавод «Заволжское» без осуществления государственного контроля незаконно эксплуатировать объекты размещения и обезвреживания вредных отходов, при этом незаконно предоставлять услуги собственникам объектов с опасными отходами, расположенных в <адрес>.

Излагая технологию размещения и захоронения опасных отходов, указывая, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № имеют общую площадь 745 га., общие границы с пос. Дмитрово-Черкассы, д. Городня, д. Ширяково, истцы указывают, что захоронение отходов создают невыносимые условия для проживания в границах поселения и за его пределами.

Действующие регламенты запрещают использование жидкой смеси, состоящей из производственных и жидких коммунально-бытовых отходов, в качестве органических удобрений. Земельная площадь для использования отходов производства в качестве органических удобрений занижена в десять раз. В результате допущенных экологических правонарушений вредными отходами загрязнены элементы окружающей среды, в том числе, воздух, почва, подземные воды, открытые водоемы, в том числе р. Волга.

Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика привлечены филиал ППК «Роскадастр» по Тверской области, третьих лиц - ООО «Заволжские просторы», МУП Тверской области «Калининский район «Коммунальные системы Калининского района» ЦУ Ростехнадзора, Министерство финансов Тверской области, УФК по Тверской области.

В судебное заседание истец ФИО6 при надлежащем извещении не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив в суд своего представителя ФИО3

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель истца ФИО3 – ФИО5, представитель истца ФИО6 - ФИО3 требования поддержали по изложенным основаниям и доводам.

Дополнительно пояснили:

истец ФИО1, что временные сооружения являются водными объектами и используются в соответствии с Водным кодексом. В процессе производства и переработки мясных продуктов образуются отходы производства, предполагает, что они транспортируются в лагуны. Три пруда и две лагуны не имеют государственную регистрацию. При введении в эксплуатацию свинокомплекса очистных сооружений не было, что является нарушением действующего законодательства. О нарушении своих прав узнал в марте 2020 года, когда почувствовал неприятный запах по месту жительства в районе бульвара Профсоюзов г. Тверь – Пролетарский район, ближе объектов, которые могут источать такой запах, не имеется. Администрация в силу закона о водоснабжении и водоотведении должна была утвердить схему водоотведения поселка Заволжского;

истец, представитель истца ФИО6 ФИО3 пояснил, что на мясокомбинате имеется убойный цех, с отходами от убоя скота, навоз и др. - объекты с отходами производства, кадастровые номера обозначены в пункте 15.1. и 16.1. искового заявления. Право регистрации на эти объекты отсутствует, в аренде не находятся. ООО «Заволжский мясокомбинат» использует их в качестве размещения и обезвреживания отходов. Земельный участок № находится в собственности АО племзавод «Заволжское». На пруды и лагуны право не зарегистрировано. Блок реагентной очистки входит в состав очистных сооружений. Это было сделано только в 2019 году. Имеется проект модернизации очистных сооружений, куда входит несколько объектов, перечисленных в разрешении на строительство, в том числе блок реагентной очистки. Документы технологической части ему не предоставили. Обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе механическим способом (сепаратор), который входит в состав объекта по обезвреживанию отходов. Блок реагентной очистки входит в объект - очистные сооружения, которые были сданы АО племзавод в июне 2017 года. С 2012-2017 гг. очистные сооружения не существовали. Без положительного заключения экологической экспертизы (проект соответствует проектной документации), органы местного самоуправления не имели право выдавать разрешение на строительство. Экспертизу проводило ЭНТЭ Центр экологии, это негосударственная экспертиза. Согласно закону положена государственная экспертиза федерального уровня. Ему известно, что лагуны, блоки реагентной очистки и сепарации возведены в 2020 году. За 10 лет не поднят вопрос о проверке технологического оборудования очистных сооружений по подготовке навоза, о количестве сельхозугодий, санитарных зон. Вопросы водоотведения решаются муниципальным образованием, то есть Калининским районом.

Сепарирование относится к III классу опасности, после сепарирования – по федеральному классификатору - IV категория опасности свиного навоза, после этого навоз должен пройти подготовку использования в качестве удобрения. Объекты, где происходит размещение IV категории опасности навоза, относятся к объектам размещения и обезвреживания отходов. Эти объекты: три лагуны были построены в 2010 году, а в 2020 году были построены два пруда по 105 000 кубов.

истец ФИО2 пояснила, что о нарушении своих прав узнала более 10 лет назад, с 1993 года.

В судебном заседании представители ответчика АО племзавод «Заволжское» ФИО7, ФИО8, ФИО9, требования не признали, поддержали письменные пояснения (т.6 л.д.1-6), в которых указано, что на объект кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Строение - станция сепарации свинокомплекса №2, построенное в 2019 году, в 2020 году в ЕГРН зарегистрировано право собственности общества.

Нежилое строение «Станция сепарации свинокомплекса № 2» с имеющимся под строением оборудованием сепарации площадью 41,4 кв.м, создано взамен ранее существовавшего укрытия, пришедшего в ветхое состояние. Размещение строения осуществлено в границах подземно-расположенного оборудования для сепарации поступающих в оборудование с КНС комплекса №2 навозных стоков. Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта не получались, поскольку строение возведено как вспомогательной объект по отношению к КНС комплекса № 2, оборудование для сепарации технологически неразрывно связано с оборудованием КНС комплекса № 2. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство связано с их особым (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке. Основной объект - канализационно-насосная станция (КНС), - введена в эксплуатацию в 1967 году, право собственности АО племзавод «Заволжское» на здание КНС зарегистрировано в государственном реестре недвижимости в 2009 году. Земельный участок с кадастровым № находится в собственности АО племзавод «Заволжское».

Сепарация навозных стоков – одна из операций технологического цикла системы по удалению навозных стоков, при которой происходит отделение твердой фракции навозных стоков от жидкой фракции. Сепараторная установка представляет собой: проволочный фильтр, подземный резервуар, шнек. Устройство системы удаления навозных стоков включая КНС осуществлялось в период строительства комплекса № 2 с 1966 - 1978 гг.

В 2019 году в рамках модернизации КНС комплекса № 2 произведена замена сепарации, имеющего физический износ и требующего ремонта.

В результате модернизации КНС комплекса № 2:

- произведена замена шнекового механизма, электродвигателей;

- построено отдельное здание, имеющее название «Станция сепарации свинокомплекса»

Возведение здания - «Станция сепарации свинокомплекса № 2» не изменило технологические процессы, а имело цель обеспечения бесперебойной работы оборудования.

В целях строительства объекта, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Строение - блок реагентной очистки, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ АО племзавод «Заволжское» были представлены в Муниципальное образование «Заволжское сельское поселение» Калининского района все необходимые документы для получения разрешения на строительство. По результатам рассмотрения документов выдано Разрешение на строительство от 18.07.2019, по окончании строительства выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 16.12.2019, на основании ч. 2 ст. 49 ГрК РФ проведение экспертизы не требовалось.

Здание «Блок реагентной очистки» в настоящий момент используется для размещения оборудования блока реагентной обработки (блока дозирования) в системе очистки хозяйственно-бытовых вод. Основным элементом блока реагентной обработки является насос-дозатор. Блок реагентной очистки предназначен для приготовления водных растворов, хищнических реагентов, широко применяемых в системах очистки сточных вод и водоподготовки и не применяется для очистки навозных стоков.

Объекты лагуны, пруды - представляющие собой земляное сооружение на стены которого уложен влагонепроницаемый материал — геомембрана, искусственный открытый земляной бассейн, используется в целях естественного обеззараживания жидкой фракции свиного навоза длительного выдерживания. Лагуны расположены на земельном участке с кадастровым номером №, не являются объектами капитального строительства согласно части 3 статьи 49, пункту 2 части 17 статьи 51 и части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ. В случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами строительства, выдача разрешения на строительство не требуется, государственная экспертиза, государственный строительный надзор не проводятся. Образование прудов и лагун происходило путем проведения земляных работ по планировке территории земельного участка, без проведения дноуглубительных работ. Пруды и лагуны не имеют прочной связи с землей, что связано с отсутствием фундамента, опорного каркаса в виде стоек, колонн, консолей и таким образом не являются самостоятельными объектами капитального строительства.

Объекты вспомогательного использования создаются без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного ст. 51.1 Градостроительного кодекса.

Таким образом, АО племзавод «Заволжское» при строительстве вышеуказанных объектов соблюдены все необходимые требования и нормы действующего законодательства.

Проведение государственной экологической экспертизы не требуется, поскольку оборудование сепараторной установки при КНС свинкомплекса № 2 было введено в эксплуатацию до введения в действие Закона № 174-ФЗ, а произведенная модернизация оборудования не изменила его производственную функцию. Оборудование блока реагентной обработки (блока дозирования) не связано с обращением отходов производства и потребления, следовательно его деятельность не подпадает под требования Законов № 89-ФЗ и № 174-ФЗ.

Факт наличия права собственности на объекты у ответчика не нарушает и не может нарушить их права. Поскольку вещными правами на данное имущество они не обладают. Требования о признании недействительными записей в ЕРГН, признании построек самовольными не являются надлежащим способом защиты права и не подлежат удовлетворению.

Установление границ санитарно-защитной зоны для объектов происходило исходя из требований действующего законодательства и состояло из двух этапов: разработка и утверждение проекта санитарно-защитных зон с согласованием расчетной и установление окончательной санитарно-защитной зоны с подтверждением границ такой зоны.

В отношении объектов общества установлены следующие расчетные санитарно-защитные зоны: комплекс № 2 «Ферма «Откорм», механические мастерские в пос. Заволжский: Санитарно-эпидемиологическое заключение №69.01.38.000.Т.001066.66.03 от 09.06.2003; комплекс № 1 «Репродукторная ферма», комплекс № 3, «Племенная ферма», «Цех очистных сооружений» в районе д. Городня; Санитарно-эпидемиологическое заключение 69.01.01.000.Т.001548.11.11 от 11.11.2011.

Решением № 141 от 02.06.2023 Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия населения установлены окончательные санитарно-защитные зоны производственных площадок АО племзавод «Заволжское»: комплекс № 1 «Репродукторная ферма комплекс № 3, «Племенная ферма», очистные сооружения биологической очистки в районе дер. Городня.

Решением № 16 от 04.03.2022 Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия населения установлена окончательная санитарно-защитная зона для механических мастерских АО племзавод «Заволжское».

Решениями №№ 141 и 16 предусмотрено направление сведений о границах санитарно-защитых зон для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В целях подтверждения соответствия деятельности АО племзавод «Заволжское» действующему законодательству по обращению с побочными продуктами животноводства (навоза свининого) по заданию АО племзавод «Заволжское» ООО Экологическое агентство «Эксперт» проведена документарная оценка деятельности АО племзавода «Заволжское» на соответствие требованиям, установленным законодательством РФ в области обращения с побочными продуктами животноводства (навоза свиного).

Экспертом изучены документы по производственной и природоохранной деятельности АО племзавод «Заволжское», проверено наличие нормативно - методической документации по обеспечению производственной деятельности.

В процессе оценки фактов и документальных материалов, на основании которых потребовалось бы сделать выводы о несоответствии деятельности предприятия требованиям природоохранному законодательству не обнаружено.

По результатам документарной оценки деятельности АО племзавод «Заволжское» сделан вывод о соответствии деятельности АО племзавод «Заволжское» законодательству Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, экологическим нормативным актам, сертификатам, правилам, требованиям государственных природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности в рамках поставленных целей и задач для заключения документарной оценки в области обращения с побочными продуктами животноводства (навоза свиного).

Таким образом, доводы истцов о несоблюдении требований ФЗ №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», а также о несоответствии действующему законодательству деятельности АО племзавод «Заволжское» по обращению с побочными продуктами животноводства (навоза свиного) не обоснованы, нарушения прав и законных интересов Истцов в области охраны окружающей среды при осуществлении производственной деятельности АО племзавод «Заволжское» не происходит.

Отсутствие нарушений действующего законодательства в области охраны окружающей среды подтверждается: проведенными Федеральной службой по надзору защиты прав потребителей и благополучия населения в отношении АО племзавод «Заволжское» внеплановыми проверками в 2021, 2022 г.г. где сказано об отсутствии нарушений обязательных требований, о соблюдении требований, содержащихся Разрешительных документах, исполнение которых является для АО племзавод «Заволжское» обязательным; проведенной внеплановой проверкой в 2022 году Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославльской областям, где также указано об отсутствии нарушений действующего земельного законодательства.

Из требований истцов не следует, каким образом их права нарушаются, какие права и законные интересы были нарушены, каким образом заявленные ими требования коррелируются с предполагаемыми нарушениями, причинно-следственная связь с конкретными действиями ответчиков и возможными нарушениями прав и законных интересов. Истцы не требуют восстановления своих прав или защиты собственных прав и интересов, их требования сводятся к ограничению прав третьих лиц, напрямую не связанных с правами истцов.

В п. 15 просительной части искового заявления предъявлены требования о признании незаконной эксплуатации 27 объектов, предназначенных для воспроизводства и откорма товарных свиней, которые введены в эксплуатацию в 1968- 1978 г.г., до введения в действие Закона 174-ФЗ. Каких-либо, доводов и доказательств, обосновывающих такие требования Истцами не приводится. Между тем, оспариваемые объекты АО племзавод «Заволжское», относятся к основным объектам, обеспечивающим деятельность предприятия.

В действиях истцов усматриваются признаки злоупотребления правом, поскольку при обращении в суд с заявленными требованиями они не только не представили доказательств нарушений законодательства в действиях АО племзавод «Заволжское» и иных ответчиков, но и ничем не подтвердили нарушение собственных прав, за защитой которых обратились в суд. Заявляя необоснованные требования о фактическом прекращении производственной деятельности Общества, ставят под угрозу не только продовольственную безопасность Тверского региона, но и подрывают социально-экономическую значимость предприятия.

Истцами пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

Дополнительно представитель ответчика ФИО7 пояснил, что станции сепарации, блок реагентной очистки, пруды и лагуны используются в производственной деятельности АО племзавод «Заволжское», находятся в собственности АО племзавод «Заволжское».

Блок реагентной очистки (здание), в котором расположено оборудование (насос-дозатор для приготовления водных растворов с применением различных химических элементов) для дополнительной очистки воды хозяйственно-бытовых стоков, которое может быть использовано в системе очистки хозяйственно-бытовых стоков, поступление туда навозных стоков не предусмотрено технологией, это отдельная ветка технологического процесса. На блок реагентной очистки приходится прием хозяйственно-бытовых вод. Блок реагентной очистки находится в системе очистных сооружений, если состав сточных вод, поступающих в том числе из поселка, может быть может быть очищен без использования реагентов, которые загружены в систему блока реагентной очистки, то блок реагентной очистки не используется, его использование определяется в конкретном случае в зависимости от конкретных условий, определяемых самостоятельно АО племзавод «Заволжское». Хозяйственно-бытовые стоки поступают в комплекс очистных сооружений. Периодически проводится анализ поступающих сточных вод, установлены нормативы предельной концентрации. Собственником сетей канализации в поселке является МУП Калининского района, которое принимает в поселке сточные воды, которые по трубе – коллектору поступают в систему канализации АО племзавод «Заволжское». Насос-дозатор находится после канализационного коллектора, в конце жизненного пути стоков, состав которых на выходе в открытый источник проверяется, в том числе контролирующими органами.

Блок реагентной очистки имеет разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию. Обществом по собственной инициативе проводилась негосударственная экспертиза проектной документации перед вводом в эксплуатацию в подтверждение ее соответствия требованиям законодательства. Законодательство на момент строительства блока реагентной очистки не требовало проведения государственной экологической экспертизы. Право зарегистрировано на основании Градостроительного кодекса, подготовленного технического плана, декларации.

Для блока реагентной очистки проведения государственной экологической экспертизы не требовалось по действующему на тот момент законодательству - на момент его строительства. Кроме того, указанный объект не является объектом, в котором происходит размещение объектов. Он является объектом водоснабжения, водоотведения. Поэтому Закон об отходах в данном случае не применим.

Станция сепарации – это строение, в котором размещено оборудование сепаратор, предназначенное для разделения свиных стоков жидкой и твердой фракции. Это комплекс оборудования совместно с КНС. Потоки с КНС поступают на оборудование сепарации. С блоком реагентной очистки не совмещается, это различные потоки. Жидкая фракция идет по коллектору в ячейки отстойника, твердая фракция вывозится на площадку карантирования. Оборудование комплекс № 2 введен и зарегистрирован как вспомогательный для КНС.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ на вспомогательный объект разрешение на строительство не получается, документы были предметом проверки Росреестра, государство подтвердило правомерность действий организации.

Три лагуны и два пруда предназначены для выдерживания жидких фракций на срок менее 11 месяцев и не являются объектами капитального строительства. Конструктив указанных лагун состоит из насыпи, которая без углублений, покрыт геомембранной, то есть конструктивных элементов, которые можно было бы поставить на учет или провести экспертизу не имеется. Соответственно получения разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию не требуется.

Ежегодно контролирующими органами Роспотребнадзором, Росприроднадзором, Россельхознадзором в отношении указанных объектов проводятся проверки. В октябре 2022 года проводилась последняя проверка, нарушений не выявлено.

Сброс стоков в реку Межурка, прекращен, в настоящее время действует разрешение на сброс очищенных вод в реку Малица.

Согласно действующему в настоящее время закону свиной навоз относится к побочным продуктам животноводства и не является отходом.

Требования истцов не обоснованы, ничем не подтверждены нарушения, которые потребовали бы прекратить эксплуатацию объектов.

ООО «Заволжский мясокомбинат» не владеет таким видом деятельности для эксплуатации этих объектов. ООО «Заволжский мясокомбинат» арендуется административное производственное помещение. Разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию, запись в ЕГРН, сам ввод в эксплуатацию, приведение объектов в соответствие с законом, признание самовольной постройкой - эти требования относятся к собственнику и к арендатору не имеют отношения. ООО «Заволжский мясокомбинат» к заявленным выше требованиям не имеет никакого отношения.

Дополнительно представитель ответчика АО племзавод «Заволжское» ФИО8 пояснил, что на здание, кадастровый номер №, в котором расположен насос, предназначенный для водоотведения, имеются разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию. Прокуратурой предоставлялась в судебное заседание проектная документация сооружения биологической очистки АО племзавод «Заволжское», проектная документация модернизации основных сооружений биологической очистки.

Свиной навоз не является отходом, это побочный продукт, используемый для дальнейшей подготовки удобрений для сельскохозяйственной деятельности.

В судебном заседании представители ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области – ФИО10, ФИО11, ФИО12, возражая против требований, просили отказать в удовлетворении требований, поддержали письменный отзыв (т.2 л.д. 34-37, 192-195) на требования п. 9 искового заявления, указав, что в отношении ООО «Заволжский мясокомбинат»были проведены контрольные (надзорные) мероприятия: 16.10.2018 - 13.11.2018 вынесены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №55 от 20.02.2019 (ст. 6.3 - штраф 10 тыс. руб.); № 54 от 20.02.2019 (ст. 6.6 – штраф 30 тыс. руб.); 04.12.2019 - 31.12.2019 вынесены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №129 от 16.03.2020 (ст. 6.4 - штраф 15 тыс. руб.); № 130 от 16.03.2020 (ст. 6.6 - штраф 40 тыс. руб.); 26.01.2021 - 01.03.2021 вынесены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 82 от 21.04.2021 (ст. 6.3 ч. 1 - штраф 10 тыс. руб.); № 83 от 21.01.2021 ст. 6.4 штраф 20 тыс. руб.); № 84 от 21.01.2021 (ст. 14.43 ч. 1 - 50 тыс. руб.).

В отношении АО племзавод «Заволжское» были проведены контрольные (надзорные) мероприятия: 23.09.2019 - 18.10.2019 вынесены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 654 от 25.11.2019 (ст. 6.5 - штраф 20 тыс. руб.); № 655 от 25.11.2019 (ст. 6.4 - штраф 10 тыс. руб.).

Управлением было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 1.01.000.Т.000956.05.10 от 27.05.2010 о соответствии санитарным правилам предпроектных материалов о возможности размещения цеха переработки отходов с санитарным убоем для АО племзавод «Заволжское» по адресу: <адрес>

В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Управлением были рассмотрены заявления и выданы санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным требованиям на следующую проектную документацию: №69.01.01.000.Т.001548.1 1.11 от 11.11.2011. Проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны акционерного общества племзавода «Заволжское», <адрес>; №69.01.01.000.Т.000008.01.15 от 19.01.2015 - Материалы о возможности размещения с обоснованием границ расчетной (предварительной) санитарно- защитной зоны для цеха по мясопереработке АО племзавод «Заволжское», расположенного по адресу: <адрес>; №69.01.01.000.Т.000809.10.15 от 21.10.2015 - Материалы о возможности размещения с обоснованием размера санитарно-защитной зоны Цеха по подготовке дезинфицирующих средств АО племзавод «Заволжское», расположенного по адресу: <адрес>; № 69.01.01.000.Т.001018.12.15 от 29.12.2015. Материалы о возможности размещения с обоснованием размера санитарно-защитной зоны Цеха по подготовке кормовых добавок (подкислителя, адсорбента), осушителя подстилки и пищевой добавки АО племзавод «Заволжское», расположенного по адресу: <адрес>; № 69.01.01.000.Т.000097.02.22 от 15.02.2022 - проект санитарно-защитной зоны для Механических мастерских (транспортный цех) АО племзавод «Заволжское» по адресу: <адрес>; № 69.01.01.000.Т.000146.03.22 от 09.03.2022 - проект санитарно-защитной зоны для Общества с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат», цех № 1 - скотоубойный цех с мясоперерабатывающим производством по адресу: <адрес>, цех № 3 - цех по производству колбасных изделий по адресу: <адрес>; № 69.01.01.000.Т.000201.03.22 от 23.03.2022 - проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № 1 - ферма «Откорм 1», промплощадки № 2 - «Откорм 2» с площадкой буртования (комплекс № 3) АО племзавод «Заволжское», расположенных по адресу: <адрес>; № 69.01.01.000.Т.000287.04.22 от 21.04.2022 - проект санитарно-защитной зоны для фермы «Откорм» (комплекс № 2) Акционерного общества племзавод «Заволжское», расположенных по адресу: <адрес>; № 69.01.01.000.Т.000359.06.22 от 06.06.2022 - проект санитарно-защитной зоны для трех производственных площадок Акционерного общества племзавод «Заволжское»: репродукторная ферма (комплекс № 1), племенная ферма, очистные сооружения биологической очистки, расположенных по адресу: <адрес>

Помимо проектов санитарно-защитных зон АО племзавод «Заволжское» получены санитарно-эпидемиологические заключения на нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по обращению с отходами: № 69.01.01.000.М.000255.05.16 от 18.05.2016 о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, имущества. которое предполагается использовать для осуществления деятельности но сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-IV класса опасности; транспортирование отходов I, III, IV класса опасности; обработка отходов III, IV класса опасности; утилизация отходов III, I V класса опасности; обезвреживание отходов III, IV класса опасности.

В июне 2016 года Управлением была согласована «Рабочая программа производственного контроля на период проведения рекультивации нарушенных земель по восстановлению нарушенного состояния земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,8 га, расположенного в <адрес>, на 2015-2016 гг. «свалка бытовых отходов».

В настоящее время, санитарно-эпидемиологическими правилами разработка рабочей программы не предусмотрена. Согласно действующему законодательству, осуществление деятельности по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений по использованию земельных участков, по надзору за проектами строительства (реконструкции), строящимися объектами и приемкой их в эксплуатацию не входит в компетенцию Управления.

Заключения выдаются в установленный законом срок в едином экземпляре на бланке, являющемся защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки «В» в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 30.04.2009 № 359 «О внесении изменений в Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224». Информация о выданных заключениях находится на официальном сайте fp.crc.ru.

Управлением соблюдены требования Федерального закона № 52-ФЗ и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» при выдаче санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации.

Управление не согласно с заявленными требованиями и считает, что факта неисполнения государственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Заволжский мясокомбинат» ФИО9 представители ответчика Прокуратуры Тверской области, третьего лица Генеральной Прокуратуры РФ - ФИО14, ФИО15 возражали против заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО13, поддержал письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении требований (т. 2 л.д. 137-140), где указано, что в прокуратуру неоднократно поступали обращения граждан по вопросам загрязнения атмосферного воздуха, почвы и воды вследствие деятельности АО Племзавод «Заволжское». Прокуратурой приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования по всем фактам нарушения природоохранного законодательства: направлены иски в суд, возбуждены дела об административном правонарушении, выданы предписания, контролирующими органами в ноябре-декабре 2022 года проведены внеплановые проверки деятельности АО Племзавод «Заволжское». Управлениями Роспотребнадзора и Россельхознадзора по Тверской области по результатам проверки по требованию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в августе 2021 года нарушений ветеринарных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения не выявлено. По обращениям истцов уполномоченным липом была проведена проверка, по результатам которой заявителям в установленном порядке дан мотивированный ответ на их жалобу, где сообщено о мерах реагирования в отношении АО «Племзавод «Заволжское», принятых ранее органами, прокуратуры и контролирующими органами.

07.04.2021 в прокуратуру поступило обращение ФИО3, содержащее заявление о привлечении лиц к уголовной ответственности, указанное обращение направлено в следственные органы для проведения проверки в установленном ст.ст. 144-145 УПК РФ порядке. Выбор конкретных мер прокурорского реагирования при наличии основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к смотрению органов прокуратуры в рамках их компетенции и не входит в компетенцию суда. Органы прокуратуры самостоятельно определяют порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, является правильным. Иное означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов.

Истцами не указано на наличие у Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры предусмотренной законом обязанности совершить действия, предусмотренные должностными обязанностями, которое не было исполнено, какие конкретные меры реагирования должны были быть приняты. Прокуратурой бездействия не допущено, права и законные интересы истцов не нарушены.

Дополнительно представитель ответчика Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры - ФИО13 пояснил, что законодательством предусмотрено, что при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо подтвердить соответствие построенного объекта проектам. В этих целях проводится экспертиза, и она является не государственной. По обращениям, поступавшим в Тверскую межрайонную природоохранную прокуратуру, неоднократно проводились проверки, по выявленным нарушениям принимались соответствующие меры. Неоднократно направлялись требования в контролирующие органы. Конкретного бездействия в иске не указано,

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Калининского муниципального района Тверской области ФИО16, возражая против заявленных требований, пояснила об отсутствии оснований для признания незаконными действий, бездействия органов местного самоуправления, в частности Заволжского сельского поселения и администрации Калининского района, поскольку нет самого предмета оспаривания, которыми затрагивались бы права, и обязанности истцов. Оснований признать незаконными действия, бездействия органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения и администрации Калининского района, связанных с неисполнением обязанностей по решению вопросов местного значения в отношении объектов, которые перечислены истцами, не имеется. Какие-либо решения, действия, бездействия органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающих права истцов, либо принятые по их обращениям, предметом оспаривания не указаны. Невыполнение ответчиками непосредственно полномочий или государственного контроля, что касается государственных органов, обязанности, связанной с осуществлением данного контроля, носит лишь декларативный и субъективный характер, и является безосновательным. Лица, которые полагают, что нарушены их права, пришли за помощью в уполномоченные органы местного самоуправления, вправе обжаловать их действие, решение, бездействие, нарушающие непосредственно права заявителей. В данном случае каких-либо решений в отношении истцов, действий, бездействия со стороны названных органов не было и не указано. Истцы не имеют полномочий по защите публичных интересов, равно как и не обладают правом на защиту прав третьих лиц. В рамках настоящего спора истцы, не обосновав свои частные интересы в оспаривание соответствующих нормативных актов, действуют в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц, при их оспаривании фактически не обладают полномочиями по доказыванию указанных выше обстоятельств. Полномочия администрации установлены статьей 7 ФЗ № 131-ФЗ. Администрация не имеет какие-либо полномочия в отношении объектов, перечисленных в пункте 6.1 – два пруда, три лагуны, блок реагентной очистки и станция свинокомплекса, находящихся в частной собственности, в договорных отношениях с АО племзавод «Заволжское» не состоит.

В судебное заседание при надлежащем извещении ответчики Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, Администрация муниципального образования «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Государственное автономное учреждение Тверской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области», Совет депутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Инспекция государственного и строительного надзора Тверской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Верхне-Волжское межрегиональное управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Тверской области, третьи лица - Центральное управление Ростехнадзора (просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя), МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района», Федеральная служба по экологическому, технологическому, атомному надзору (просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя), Управление Следственного комитета РФ по Тверской области (просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ООО «Заволжские просторы», Московско - Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окское БВУ Федерального агентства водных ресурсов, Управления Федерального казначейства по Тверской области, Министерства финансов Тверской области представителей не направили.

Верхне - Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сославшись в письменном отзыве на необоснованность искового заявления, указало, что оно не подлежит удовлетворению. В период с 2012 года по 2022 год документация на бумажном/электронном носителе, связанная с проведением ГЭЭ при реконструкции и новом строительств объектов АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» в адрес Управления не поступала. В рамках контрольно - надзорных мероприятий в период с 2012 по 2021 год Управлением осуществлялись плановые/внеплановые выездные проверки в отношении АО племзавод «Заволжское», в частности в 2021 году по требованию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства. При осуществлении проверки выявлено отсутствие заключения ГЭЭ на объекты капитального строительства связанные с деятельностью по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности. По итогам проверки выдано предписание об устранении нарушений, приняты меры административного воздействия. В настоящее время частично по административным делам ведутся судебные разбирательства в связи с обжалованием АО племзавод «Заволжское» решений управления.

Контрольно - надзорные мероприятия в отношении ООО «Заволжский мясокомбинат» Управлением не проводились в связи с отсутствием оснований.

В связи с ограничениями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в случае непосредственной угрозы и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также в случае непосредственной угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при условии согласования с органами прокуратуры.

Ввиду данного обстоятельства в первом полугодии 2022 года контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению требований природоохранного законодательства в отношении АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» не проводились.

Управление Росреестра по Тверской области представило письменные возражения (т. 2 л.д. 26-29), в которых просило отказать в удовлетворении требований, указав на отсутствие материально-правовых отношений Управления с истцами по поводу спорных объектов. Сослалось на то, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Требования о признании недействительными записей ЕГРН на объекты №) не являются надлежащим способом защиты права.

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в письменных возражениях (т. 2 л.д. 163-165, т. 5 л.д. 201-215) указало на отсутствие оснований для удовлетворения требований к Министерству. Указано, что Министерством на основании Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях объектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2020 № 400, а также руководствуясь Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844, для АО племзавод «Заволжское» (ИНН <***>) выдано решение о предоставлении водного объекта (ручей Малица) в пользования в целях сброса точных вод (далее - Решение на ручей Малица).

Решение на ручей Малица от 18.03.2020 № 202 зарегистрировано в государственном водном реестре от 30.03.2020 № 69-0S.01.01.006-Р-Г 2020-03204/00. Срок действия Решения на ручей Матица установлен по 30.03.2025.

Министерством для АО племзавод «Заволжское» ранее было решение, о предоставлении водного объекта (река Межурка) в пользование в целях сброса сточных вод (далее - Решение на р. Межурка).

Решение на р. Межурка от 27.12.2018 № 167 зарегистрировано в государственном водном реестре от 22.01.2019 № 69-08.01.01.006-Р-Г 2019-02866/00.

В связи с отказом водопользователя от использования водного объекта (заявление водопользователя от 18.09.2019 № 1053) решением о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированном государственном водном реестре от 11.10.2019 № 69-08.01.01.006-Р-Р 2019-02866/01, действие Решения на р. Межурка прекращено с 11.10.2019.

Реализация мероприятий по установлению границ водоохранных - прибрежных защитных полос осуществляется Министерством в осуществления переданных полномочий Российской Федерации в водных отношений.

Ежегодный объем субвенций, предоставляемых, бюджету Тверской области на осуществление переданных полномочий составляет порядка - миллиона рублей. Выполнение полного объема работ по определению водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов Тверской области без дополнительного финансирования не представляется возможным.

Работы по установлению местоположения береговой линии (водного объекта), границы водоохранной зоны, прибрежной защитной руч. Малица и р. Межурка в Калининском районе Тверской области учтены при дальнейшем планировании водохозяйственных мероприятий после выполнения ранее запланированных первоочередных мероприятии установлению границ водоохранных зон, прибрежных защитных зон береговой линии водных объектов и водоохранных мероприятий по расчистке русел рек, расположенных на территории Тверской области.

Вместе с тем размеры границ водоохранных зон прямо установлены статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, которая является нормой прямого действия и обязательна для исполнения всеми лицами вне зависимости от того, установлены ли границы водоохранных прибрежных защитных полос или не установлены.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные доказательства, письменные отзывы, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.

Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Формулирование требований заявления относится к исключительным правам заявителя по делу, в то время как на суде лежит обязанность рассмотреть возникший спор в пределах заявленных исковых требований в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами.

В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что процессуальное законодательство исходит по общему правилу из необходимости обеспечения лицу судебной защиты только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит данное лицо, ему принадлежат и что указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Тем самым это законоположение предполагает выяснение в каждом конкретном случае обстоятельств, с возникновением которых связано право лица на обращение в суд с таким заявлением (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года № 109-О, от 25 октября 2016 года № 2170-О, от 26 января 2017 года № 108-О и др.).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, основным видом деятельности АО племзавод «Заволжское» является разведение свиней (ОКВЭД 01.46). АО племзавод «Заволжское» относится к субъектам крупного предпринимательства. АО племавод «Заволжское» относится к субъектам крупного предпринимательства.

Основным видом деятельности ООО «Заволжский мясокомбинат» является производство мясных изделий (охлажденного, соленого, вареного, копченого вяленого и прочего мяса, субпродуктов). В отношении поименованных в иске объектов по данным из ЕГРН не является собственником, является арендатором части зданий, принадлежащих АО племзавод «Заволжское» (здания с кадастровым номером № – цех убоя скота и переработки), расположенные на земельном участке кадастровый номер №: нежилое здание (пункт по приёмке и переработке), кадастровый номер №, площадью 23347,3 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.10.2013, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2013, (госрегистрация 15.11.2013) – аренда ООО «Заволжский мясокомбинат» от 19.04.2022, срок действия по 31.12.2023 и ряда других объектов.

Установлено (т.1 л.д. 87-250, т. 2 л.д. 1-11, т. 3 л.д. 1-164, т. 7 л.д. 95-106, 11-167), что в собственности АО племзавод «Заволжское» (имеются земельные участки, расположенные на землях сельхозназначения, в том числе с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН: в частности, земельный участок кадастровый номер №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 11.11.2020, (госрегистрация 11.11.2020), сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах названного земельного участка в ЕГРН не имеется; земельный участок кадастровый номер №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, земли застройки, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 07.11.2019, (госрегистрация 07.11.2019); земельный участок кадастровый номер №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, снят с ГКУ 11.11.2020 с образованием объектов недвижимости № и №. Находится в аренде у АО племзавод «Заволжское» (собственник ООО «Заволжские просторы»); земельный участок кадастровый номер №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 30.04.2008, (госрегистрация 25.10.2010), земельный участок кадастровый номер №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного для строительства цеха по убою скота, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 04.10.2007, (госрегистрация 25.12.2009), находится в аренде у ООО «Заволжский мясокомбинат» по 31.12.2023; земельный участок кадастровый номер №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования земли застройки, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 05.12.2003, (госрегистрация 10.12.2009); земельный участок кадастровый номер №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования земли застройки, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 05.12.2003, (госрегистрация 10.12.2009).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно данным ЕГРН в составе имущества АО племзавод «Заволжское» имеет недвижимость, расположенные на земельном участке кадастровый номер №: нежилое здание (станция сепарации свинокомплекса №2), кадастровый номер №, площадью 41,4 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 19.02.2020, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2019, (госрегистрация 19.02.2020);

расположенные на земельном участке кадастровый номер №: нежилое здание (блок реагентной очистки), кадастровый номер №, площадью 141,3 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 25.02.2020, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2019, (госрегистрация 25.02.2020).

В ходе рассмотрения дела установлено, что сведения в отношении двух прудов и трех лагун, расположенных на территории ответчика АО племзавод «Заволжское», не внесены в ЕГРН, в связи со вспомогательным характером перечисленных объектов.

Приведенные в иске доводы сводятся к неисполнению ответчиками АО племзавод «Заволжское», ООО «Заволжский мясокомбинат» требований законодательства об охране окружающей среды, незаконное получение разрешительной документации на строительство производственных объектов, без обеспечения ввода в эксплуатацию объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов, без проведения государственной экологической экспертизы, невыполнение ими требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического, водоохранного и другого законодательства РФ, связанного с обеспечением экологической безопасности, незаконное размещение в течение 10 лет неочищенных производственных отходов, сброс в реку, несоответствие эксплуатации принадлежащих племзаводу указанных в иске объектов требованиям экологической безопасности. Поскольку действующие объекты АО племзавод «Заволжское» основного и вспомогательного производства и переработки продукции животноводства введены в эксплуатацию без заключения государственной экологической экспертизы, истцы оспаривают законность их эксплуатации. В отношении перечисленных объектов истцы оспорили разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, выданные органом местного самоуправления - администрацией поселения, просят признать недействительными записи в ЕГРН на поименованные в иске объекты, принадлежащие АО племзавод «Заволжское», ООО «Заволжский мясокомбинат» (п. 1-3), незаконным ввод в эксплуатацию объектов АО племзавод «Заволжское» (п.4) и признании их самовольной постройкой с приведением их в соответствие с требованиями законодательства (п.5).

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, урегулированы Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 65 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Согласно ст. 66 этого закона, государственные инспектора вправе посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов, проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении, предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля, привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242, действует с 24.06.2017, был утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (далее - каталог отходов), который содержит перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду. По Федеральному классификатору отходов (ФКО) отходы разведения свиней обозначены кодом 1 12 500 00 00 0, навоз свиней свежий - 1 12 510 01 33 3, навоз свиной перепревший 1 12 510 02 29 4, жидкая фракция сепарации свиного навоза при самосплавной системе навозоудаления – 1 12 551 11 32 4.

Ранее действовавший приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» также относил навоз свиней к отходам 3 и 4 класса опасности.

Отнесение веществ (материалов), образующихся в результате производственной деятельности на предприятии, к отходам, а также отнесение технологических процессов и операций на предприятии к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должно осуществляться на основании и в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией.

АО племзавод «Заволжское» использует свиной навоз в качестве органического удобрения для собственных нужд общества путем внесения удобрения на собственные поля сельскохозяйственного назначения. Общество не осуществляет деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), не имеет на балансе объектов капитального строительства, используемых для указанных целей. Приказом Общества №21 от 07.04.2023 утверждена и введена в действие Программа производственного контроля по подготовке побочного продукта животноводства (жидкая и твердая фракции свиного навоза) для производства органического удобрения и внесения на сельхозполя для поддержания плодородия, имеются технические условия № 20.15.80-003-00638866-2019 от 16.04.2019 на органическое удобрение на основе сырья – жидкой фракции свиного навоза и № 20.15.80-001-00638866-2019 от 16.04.2019 на органическое удобрение на основе сырья - твёрдой фракции свиного навоза смешанного с осадками сточных вод, регламент производства органического удобрения на основе жидкой фракции, акты от 30.04.2022 об использовании органических удобрений (жидкая и твердая фракции свиного навоза) с указанием количества и периодов внесения с 20.04.2022 по 30.04.2022, 01.05.2022 по 31.05.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, 01.07.2022 по 31.07.2022, 01.08.2022 по 31.10.2022, 01.10.2022 по 31.10.2022, 01.11.2022 по 01.12.2022, которые составлены во исполнение приказа №121 от 27.10.2020 об учете побочной продукции – органического удобрения на основе сырья – жидкая или твердая фракции свиного навоза, смешанная с осадками сточных вод, данным приказом разработана карточка учета сырья на основе жидкой или твердой фракции свиного навоза. Приказом Общества №21 от 07.04.2023 утверждена и введена в действие Программа производственного контроля по подготовке побочного продукта животноводства (жидкая и твердая фракции свиного навоза) для производства органического удобрения и внесения на сельхозполя для поддержания плодородия, что также следует из решения Калининского районного суда Тверской области от 19.05.2023 по административному делу №2а-880/2023 (не вступило в законную силу).

Согласно представленным ответчиком АО племзавод «Заволжское» сведениям и документам, а также из решений Калининского районного суда Тверской области от 19.05.2023 по административному делу №2а-880/2023, гражданскому делу №2-35/2023 следует, что в результате содержания свиней на племзаводе в едином производственном цикле общества образуется свежий навоз, который разделяется на твердую и жидкую фракции. Для формирования сырья навозные стоки поступают из самотечной канализации в приёмный резервуар канализационных насосных станций, в котором стоки усредняются. Далее перемешанные стоки перекачиваются на сепаратор в закрытом павильоне. Твёрдая фракция при помощи шнекового транспортёра отгружается на тележки и перевозится на бетонированную площадку очистных сооружений. Жидкая фракция идёт на дальнейшую очистку на очистные сооружения, на накопительные ёмкости, где происходит выдерживание фракции - способ естественного обеззараживания свиного навоза путем длительного выдерживания жидкой фракции свиного навоза в органическое удобрение. После окончания накопления осуществляется обработка сырья. Процесс обработки включает в себя перемешивание жидкой массы с помощью механической мешалки и (или) помпы. Для подготовки исходного сырья возможна предварительная обработка жидкой фракции биологической очисткой линии очистных сооружений с обеззараживанием и (или) с применением биопрепаратов, а также возможно применение разбавления исходного сырья очищенной сточной водой, прошедшей процесс биологической очистки линии очистных сооружений с обеззараживанием.

Используемые племзаводом технологии предметом настоящей судебной проверки не являются.

При рассмотрении настоящего дела не установлено, что АО племзавод «Заволжское» осуществляет самостоятельную предпринимательскую деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов классов опасности; занимается приемом органических отходов от иных лиц с целью их дальнейшего транспортирования, обработки (утилизации), размещения; реализует образующийся в результате основной деятельности навоз свиной в качестве товара или продукции.

Разрешение на строительство, выдаваемое на основании ст. 51 ГрК РФ, как ненормативный правовой акт, также как и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, может быть признано недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя.

Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство связано с их особым (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке.

В случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами строительства, выдача разрешения на строительство не требуется, государственная экспертиза, государственный строительный надзор не проводятся.

Установлено, что нежилое строение кадастровый номер №, «Станция сепарации свинокомплекса № 2» с имеющимся под строением оборудованием сепарации площадью 41,4 кв.м, создано взамен ранее существовавшего укрытия, пришедшего в ветхое состояние. Размещение строения осуществлено в границах подземно-расположенного оборудования для сепарации поступающих в оборудование с КНС комплекса №2 навозных стоков. Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта не получались, поскольку строение возведено как вспомогательной объект по отношению к КНС комплекса № 2, оборудование для сепарации технологически неразрывно связано с оборудованием КНС комплекса № 2. Основной объект - канализационно-насосная станция (КНС), - введена в эксплуатацию в 1967 году, право собственности АО племзавод «Заволжское» на здание КНС зарегистрировано в государственном реестре недвижимости в 2009 году. Земельный участок с кадастровым № находится в собственности АО племзавод «Заволжское».

При таких обстоятельствах, истцы оспаривали в отношении поименованных объектов документы, которые не выдавались. Проведение государственной экологической экспертизы не требуется, поскольку оборудование сепараторной установки при КНС свинкомплекса № 2 было введено в эксплуатацию до введения в действие Закона № 174-ФЗ, а произведенная модернизация оборудования не изменила его производственную функцию. Оборудование блока реагентной обработки (блока дозирования) не связано с обращением отходов производства и потребления, следовательно его деятельность не подпадает под требования Законов № 89-ФЗ и № 174-ФЗ.

Здание «Блок реагентной очистки» кадастровый номер № используется для размещения оборудования блока реагентной обработки (блока дозирования) в системе очистки хозяйственно-бытовых вод. Основным элементом блока реагентной обработки является насос-дозатор. Блок реагентной очистки предназначен для приготовления водных растворов, хищнических реагентов, широко применяемых в системах очистки сточных вод и водоподготовки и не применяется для очистки навозных стоков. Муниципальным образованием «Заволжское сельское поселение» Калининского района в соответствии со ст. 51 ГрК РФ АО племзавод «Заволжское» выдано Разрешение на строительство от 18.07.2019, по окончании строительства выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 16.12.2019, на основании ч. 2 ст. 49 ГрК РФ проведение экспертизы не требовалось.

Вместе с тем, установлено, что спорные объекты: нежилое здание (станция сепарации свинокомплекса №2), кадастровый номер №, расположенное на земельном участке кадастровый номер № и нежилое здание (блок реагентной очистки), кадастровый номер №, расположенное на земельном участке кадастровый номер №, принадлежат на праве собственности ответчику АО племзавод «Заволжское». В собственности ООО «Заволжский мясокомбинат» поименованные объекты не значатся, иными вещными правами в отношении данных объектов ООО «Заволжский мясокомбинат» не обладает и в производственной деятельности их не использует, в связи с чем, с учетом характера, существа требований, принадлежности спорных объектов, ООО «Заволжский мясокомбинат» является ненадлежащим ответчиком по пунктам 1-3 искового заявления, что подразумевает отсутствие оснований для удовлетворения указанных требований к ООО «Заволжский мясокомбинат».

Объекты лагуны, пруды - представляющие собой земляное сооружение на стены которого уложен влагонепроницаемый материал — геомембрана, искусственный открытый земляной бассейн, используются в целях естественного обеззараживания жидкой фракции свиного навоза длительного выдерживания. Образование прудов и лагун происходило путем проведения земляных работ по планировке территории земельного участка, без проведения дноуглубительных работ. Пруды и лагуны не имеют прочной связи с землей, что связано с отсутствием фундамента, опорного каркаса в виде стоек, колонн, консолей и таким образом не являются самостоятельными объектами капитального строительства.

Объекты вспомогательного использования создаются без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного ст. 51.1 Градостроительного кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что сведения в отношении двух прудов и трех лагун, расположенных на территории ответчика АО племзавод «Заволжское» на земельном участке с кадастровым номером №, не внесены в ЕГРН, в связи со вспомогательным характером перечисленных объектов, не являющихся объектами капитального строительства согласно части 3 статьи 49, пункту 2 части 17 статьи 51 и части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатируемых в ходе деятельности АО племзавод «Заволжское».

В целях подтверждения соответствия деятельности АО племзавод «Заволжское» действующему законодательству по обращению с побочными продуктами животноводства (навоза свининого) по заданию АО племзавод «Заволжское» ООО Экологическое агентство «Эксперт» проведена документарная оценка деятельности АО племзавода «Заволжское» на соответствие требованиям, установленным законодательством РФ в области обращения с побочными продуктами животноводства (навоза свиного).

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При этом истцы не обладают вещными правами на земельные участки, на которых возведены объекты, и не относятся к органам, уполномоченным контролировать соблюдение требований законодательства о градостроительной и строительной, производственной деятельности племзавода.

Истцами не доказано, что они относятся к лицам, чьи имущественные, иные права и интересы нарушены ответчиком и могут быть восстановлены при применении избранного ими способа защиты права. Таким образом, получение ответчиком разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию объектов прав истцов само по себе не затрагивает. Факт наличия права собственности на указанные объекты у ответчика не нарушает и не может нарушить права истцов. поскольку вещными правами на данное имущество они не обладают. Требования о признании недействительными записей в ЕРГН, признании построек самовольными не являются надлежащим способом защиты права и не подлежат удовлетворению. Кроме того, требования признании перечисленных объектов самовольной постройкой с приведением их в соответствие с требованиями законодательства (п.5) являются взаимно исключающими.

Оспариваемые разрешения на строительство, заключения о соответствии проектной документации требованиям, разрешения на ввод в эксплуатацию производственных и иных объектов, принадлежащих коммерческой организации не имеют отношений к истцам, никак не затрагивают их прав, поскольку данные ненормативные акты выданы иному лицу в отношении объектов, собственником которых истцы не являются.

Учитывая изложенное, суд считает, что права лица, считающего их нарушенными вследствие строительства спорного объекта при наличии разрешения на строительство и фактически возведенного объекта, могут быть защищены путем подачи материально-правового требования. Требование, заявленное в рамках настоящего дела, не направлено на восстановление каких-либо прав заявителей, их требования сводятся к ограничению прав коммерческой организации, напрямую не связанных с правами истцов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО племзавод «Заволжское» имеет в собственности земельные участки, разрешенные под определенное использование, и нижеперечисленные объекты, расположенные на них, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Расположенные на земельном участке кадастровый номер № (архивный), образованы № и №, нежилое здание (здание для откорма свиней №1 с соединительной галереей. Площадка №2), кадастровый номер №, площадью 3373,7 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.04.2012, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 18.05.2012), нежилое здание (Здание для откорма свиней№3 с рампой для вывоза падежа. Площадка №1), кадастровый номер №, площадью 3318,8 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.04.2012, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 18.05.2012), нежилое здание (Ферма откорм. Резервуар жидкой фракции. Площадка №1), кадастровый номер №, площадью 26 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.04.2012, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 18.05.2012), нежилое здание (Ферма откорм. Здание для откорма свиней №3 с соединительной галереей. Площадка №2), кадастровый номер №, площадью 3318,8 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.04.2012, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 18.05.2012), нежилое здание (ферма откорм. Площадка №1), нежилое здание (Ферма откорм. Санитарно-бытовой корпус с соединительной галереей и ГРП. Площадка №2), нежилое здание (ферма откорм. Санитарно-бытовой корпус с соединительной галереей и ГРП. Площадка №1) кадастровый номер №, площадью 552,5 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.04.2012, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 18.05.2012), ), нежилое здание (ферма откорм. Здание для откорма свиней №2 с соединительной галереей. Площадка №2), кадастровый номер №, площадью 3379,5 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.04.2012, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 18.05.2012, нежилое здание (Ферма откорм. Здание для откорма свиней №2 с соединительной галереей. Площадка №1), кадастровый номер №, площадью 3379,5 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.04.2012, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 18.05.2012), нежилое здание (Ферма откорм. Приемный резервуар. Площадка №2), кадастровый номер №, площадью 26 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.04.2012, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 18.05.2012), нежилое здание (Ферма откорм. Санитарно-бытовой корпус с соединительной галереей и ГРП. Площадка №2), кадастровый номер №, площадью 552,5 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 10.04.2012, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 18.05.2012), нежилое здание (Ферма откорм. Приемный резервуар. Площадка №1), кадастровый номер №, площадью 26 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.04.2012, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 18.05.2012),

Расположенные на земельном участке кадастровый номер №: нежилое здание (изолятор), кадастровый номер №, площадью 201 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 26.02.2009, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1978, (госрегистрация 03.04.2009), нежилое здание (хрячник), кадастровый номер №, площадью 1448,2 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 08.04.2011, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 26.05.2011).

Расположенные на земельных участках кадастровый номер № и №: нежилое здание (свинарник-маточник), кадастровый номер №, площадью 1724,4 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 12.12.2008, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1973, (госрегистрация 26.01.2009), нежилое здание (свинарник-маточник), кадастровый номер №, площадью 1809,3 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 07.10.2008, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1974, (госрегистрация 30.12.2018), нежилое здание (свинарник-маточник), кадастровый номер №, площадью 1726,2 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 04.12.2008, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1973, (госрегистрация 19.01.2009), нежилое здание (свинарник-маточник), кадастровый номер №, площадью 1805,2 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 03.10.2008, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1974, (госрегистрация 30.12.2008), нежилое здание (свинарник-маточник), кадастровый номер №, площадью 1793 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 03.10.2008, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1973, (госрегистрация 29.01.2009), нежилое здание (вентпункт с санблойней), кадастровый номер №, площадью 362,6 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.03.2011, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1973, (госрегистрация 26.04.2011), нежилое здание (свинарник-отьемщик), кадастровый номер №, площадью 1794,9 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 04.12.2008, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1973, (госрегистрация 14.01.2009), нежилое здание (корпус №1, доращивание), кадастровый номер №, площадью 1095 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 12.05.2011, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 03.08.2011), нежилое здание (корпус №2, доращивание), кадастровый номер №, площадью 846 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.06.2011, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 2010, (госрегистрация 03.08.2011).

Расположенные на земельном участке кадастровый номер №: нежилое здание (ветблок с санбойней), кадастровый номер №, площадью 367,4 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 26.12.2008, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1968, (госрегистрация 11.03.2019), нежилое здание (санпропускник с проходной и блоком подсобных помещений), кадастровый номер №, площадью 772,1 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 26.12.2008, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1968, (госрегистрация 11.03.2019), нежилое здание (свинарник), кадастровый номер №, площадью 18487,2 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 09.02.2009, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1991, (госрегистрация 11.04.2009), нежилое здание (свинарник), кадастровый номер №, площадью 11247,4 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 05.02.2009, год ввода в эксплуатацию и завершения строительства - 1993, (госрегистрация 11.04.2009), № (Пункт по приемке и первичной переработке сельскохозяйственных животных, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции (скотоубойный цех с мясоперерабатывающим производством), Производственный корпус, Административно-бытовой корпус), № (Цех убоя скота и мясопереработки).

Поскольку документы-основания для внесения в ЕГРН объектов не были признаны недействительными в установленном порядке, требования о признании недействительными записей ЕГРН на объекты №), удовлетворению не подлежат. Кроме того, у истцов, заявивших соответствующее требование в отношении объектов капитального строительства, принадлежащих ЗАО племзавод «Заволжское», отсутствует право на оспаривание записей в ЕГРН в отношении объектов, принадлежащих АО Племзавод «Заволжское».

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ оспорить запись в ЕГРН (обратиться с требованием о признании права отсутствующим) может исключительно лицо, права и законные интересы которого нарушаются сохранением записи в ЕГРН о праве собственности на недвижимую вещь. Однако факт наличия у АО племзавод «Заволжское» права собственности на объекты недвижимости никак не нарушает и не может нарушить прав истцов, так как последние не обладают вещными правами в отношении спорных объектов недвижимости.

Выбранный истцами способ защиты права об оспаривании записей о государственной регистрации права собственности племзавода на объекты недвижимости не приведет к восстановлению прав истцов, и является ненадлежащим способом защиты права, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Право собственности племзавода на объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке.

Кроме того Управление Росреестра по Тверской области, а также Роскадастр не являются стороной спорного правоотношения, то есть являются ненадлежащими ответчиками, требования к которым не подлежат удовлетворению, независимо от избранного истцами способа защиты права. Какое-либо действие, бездействие, решение этих ответчиков не заявлено предметом спора.

Суд исходит из того, что признание эксплуатации объектов незаконной является ненадлежащим способом защиты права, не предусмотренным законом, фактически носит декларативный характер, не влечет правовых последствий, поэтому не подлежит удовлетворению.

Требование о приведении объектов, принадлежащих АО племзавод «Заволжское», в соответствие с требованиями градостроительного, технологического, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, необходимых мощностей и законодательства Российской Федерации, обеспечивающие безопасные условия эксплуатации, носит неконкретный характер, не подтверждено доказательствами, заявлено ненадлежащими истцами, чьи права не затрагиваются, поэтому не подлежит удовлетворению.

В отношении перечисленных выше объектов истец ФИО6 просил признать незаконными их ввод в эксплуатацию и эксплуатацию (п. 15(15.1)), оспорил бездействие администрации Калининского муниципального района в части поименованных объектов (п.6.1.5), а все истцы просили приостановить эксплуатацию данных объектов (п. 16(16.1).

Вместе с тем, вступившим в законную силу определением Калининского районного суда Тверской области от 20.01.2023 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда, требования, изложенные в пункте 15 (15.1) искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, оставлены без рассмотрения. Основанием указано на рассмотрение в рамках иного гражданского дела №2-35/2023 (Калининский районный суд Тверской области, с. Гуляева Е.В.) (пункты 2.5. и 3) названных требований.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 24.01.2023 (№2-35/2023), вступившим в законную силу 29.06.2023, в удовлетворении поименованных требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказано.

В силу требований закона (ст.ст.13, 61 ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истец, ФИО6, реализуя свои права на обращение в суд, в ходе рассмотрения настоящего дела был осведомлен, в том числе посредством своего представителя, участвующего в деле, являющегося одновременно истцом по делу №2-35/2023, об идентичности заявленных требований. Каких-либо новых обстоятельств, нежели ранее исследованных судом, в ходе рассмотрения настоящего дела, не установлено.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения данных требований истца ФИО6

Оспариваемые объекты АО племзавод «Заволжское», относятся к основным объектам, обеспечивающим деятельность предприятия. Поскольку требования, заявленные истцами в пункте 16 (16.1) о приостановлении эксплуатации объектов, перечисленных в (п. 15(15.1)), являются производными из п. 15(15.1), оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

Из существа заявленных требований следует, что иск связан с использованием АО «Заволжский мясокомбинат» и АО племзавод «Заволжское» спорных объектов недвижимости. Истцами по требованиям пропущен общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, в том числе для оспаривания разрешений на строительство, выданного 18.07.2019 и ввод в эксплуатацию - 16.12.2019. Деятельность указанных юридических лиц, которая по мнению истцов не отвечает положениям закона, является открытой и общеизвестной, следовательно, не позднее 16.12.2019 по последнему оспариваемому документу - разрешению на ввод в эксплуатацию истцам было известно об обстоятельствах, изложенных в иске. Кроме того, истцы поясняли в судебном заседании, что о нарушенных правах им стало известно более трех лет назад. Исковое заявление поступило в суд 26.12.2022, то есть по истечении установленного законом трехлетнего срока. Располагая сведениями о наличии действующих производственных объектов, ненормативных актах и органе местного самоуправления, их выдавшем, истцы имели возможность своевременно обратиться в суд. Кроме того сведения об основаниях регистрации прав племзавода на объекты в ЕГРН содержат данные реквизитов решений о вводе в эксплуатацию.

Истцы просили признать незаконными действия (бездействия) органов местного самоуправления, связанные с неисполнением обязанностей по решению вопросов, обозначенных в ст. 10 № 7-ФЗ от 10.01.2002, п. 4 ч. 1 ст. 14; п. п. 9. 14, 21, 28 ч. 1 ст. 15 № 131-ФЗ от 06.10. 2003; ст.6 № 416-ФЗ от 07.12.2011, по объектам основного и вспомогательного производства указанных в подпункте 1.2 пункта 1; подпункте 5.1.1 пункта 5.1; подпунктах 5.2.1-5.2.2 в пункта 5.2; подпунктах 6.1.5- 6.1.6 пункта 6.1 просительной части уточного искового заявления, принадлежащих на праве собственности АО племзавод «Заволжское» и используемых в качестве объектов размещения и объектов обезвреживания опасных отходов. Поименовав в иске администрацию сельского поселения ответчиком, уточнив требования, изложив п. 6 в редакции п. 6.1., не поименовали, фактически требования у администрации сельского поселения, не заявив, отказ от требований в этой части..

Основания для признания незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления нет, поскольку предмет оспаривания, которым затрагивались бы права и обязанности истцов отсутствует. Сама по себе выдача органами местного самоуправления поселения разрешений на строительство производственных, иных объектов организации, разрешений на ввод в эксплуатацию, прав истцов не затрагивает. Оснований признать незаконными действия (бездействия) органов местного самоуправления, связанных с неисполнением обязанностей по решению вопросов местного значения, в отношении объектов производственного, жилищно-коммунального, образовательного, культурного назначения с производственными и жидкими коммунальное- бытовыми отходами III - V классов опасности, расположенных <адрес>, нет по тем же основаниям. Полномочия администрации установлены статьей 7 ФЗ № 131-ФЗ. Администрация не имеет какие-либо полномочия в отношении объектов, перечисленных в пункте 6.1 – два пруда, три лагуны, блок реагентной очистки и станция свинокомплекса, находящихся в частной собственности, в договорных отношениях с АО племзавод «Заволжское» не состоит. Какие-либо решения, действия, бездействия органов местного самоуправления, органов государственной власти, иных государственных органов и организаций, указанных ответчиками, непосредственно затрагивающие права истцов или принятые по их обращениям, предметом оспаривания не указаны. Сама по себе выдача органами местного самоуправления поселения разрешений на строительство производственных, иных объектов организации, разрешений на ввод в эксплуатацию, прав истцов не затрагивает. Мнение истцов о невыполнении государственного контроля, государственных обязанностей, связанных с осуществлением контроля за деятельностью племзавода, соблюдением санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, водного законодательства носят декларативный, субъективный характер, и являются безосновательными. Лица, которые полагают, что нарушены их права при осуществлении публичных полномочий данным органами государственной власти и местного самоуправления вправе обжаловать их действия, решения, бездействие, нарушающие права истцов. В данном случае каких-либо решений в отношении истцов, действий или бездействия со стороны названных органов не указано. Истцы не имеют полномочий по защите публичных интересов, равно как истцы не обладают правом на защиту интересов третьих лиц без их волеизъявления и указания закона.

В пункте 7.(7.1) истцы просят признать незаконными действия (бездействия) Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, связанных с неисполнением государственного контроля за исполнением градостроительного законодательства главой администрацией Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области при выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию по объектам обозначенным в подпунктах 1.1-1.2 пункта 1 и подпункте 2.1-2.2 пункта 2 уточненного искового заявления: Кадастровый номер объекта: № - Станции сепарации свинокомплекса №2., кадастровый номер № - Блок реагентной очистки.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 95-пп, Министерство является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере государственного контроля и надзора. Одной из основных задач Министерства является осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тверской области в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с положениями части 2 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной. документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В соответствии с ч.3 ст.49 ГрК РФ экспертиза проектной документации не проводится если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Какие-либо решения, действия, бездействия Министерством, указанных ответчиками, непосредственно затрагивающие права истцов или принятые по их обращениям, предметом оспаривания не указаны. Мнение истцов о невыполнении государственного контроля, государственных обязанностей, носят декларативный, субъективный характер, и являются безосновательными.

В силу положений статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 1, 3, 7-10 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 № 426, государственный экологический надзор включает в себя государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Федеральный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13, 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовые основы государственной политики в этой сфере - исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, - должны определяться таким образом, чтобы через реализацию указанной конституционной обязанности, имеющей всеобщий характер, при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан; этим предопределяются возложение на государство в лице его органов соответствующих координирующих, контрольных и нормативно-регулятивных функций и конституционно-правовая ответственность за их выполнение (Постановление от 14 мая 2009 года N 8-П и Определение от 5 октября 2011 года № 1419-О-О).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) от 16.02.2022 № 93 утверждено Положение о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение). Согласно пункту 1 Положения Управление осуществляет функции службы по надзору в сфере природопользования на территории Ярославской, Костромской и Тверской областей и при этом подчиняется непосредственно Росприроднадзору.

Согласно п. 4.12 Положения Управление организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня.

В соответствии с п. 7 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.07. 2020 года № 923, территориальные органы Росприроднадзора предоставляют государственную услугу на основании поручений центрального аппарата Росприроднадзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174 - ФЗ «Об экологической экспертизе» установлен перечень объектов, подлежащих проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня. Управление в рамках полномочий в соответствии с Положением является организатором процедуры проведения ГЭЭ.

Не свидетельствуют сами по себе о нарушении прав истцов и доводы иска об осуществлении строительства без проведения государственной экологической экспертизы по объектам кадастровый номер № - Станции сепарации свинокомплекса №2, кадастровый номер № - Блок реагентной очистки, трех лагун и двух прудов. Вопрос о необходимости проведения таковой, законности требований контролирующих органов этой части, а также о нарушениях экологической безопасности коммерческой организацией при осуществлении производственной деятельности, разрешался в рамках других судебных споров. Установлено, что Верхне-Волжским межрегиональным Управлением в период с 09.09.2021 по 31.08.2021 проведены внеплановые выездные проверки в отношении АО племавод «Заволжское», в адрес организации вынесено предписание от 31.08.2021 № 118/6188/69 об устранении выявленных нарушений обязательных требований (№ 2а-880/2023). По делу №2а-209/2022 АО племзавод «Заволжское» оспаривало предписание № 118/6188/69 от 31.08.2021 Верхне-Волжского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по вопросам обращения с отходами производства и потребления, паспортизации отходов и т.д. По делу № 2а-274/2021 (решение от 23.12.2021) предметом оспаривания являлось предписание № 80/6179/69 от 23.06.2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданное в отношении АО племзавод «Заволжское» Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора. По делу № 2а-830\2021 (решение от 28.06.2021) предметом оспаривания являлось предписание Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №74/6172/69 от 07.10.2020 (в котором указано на превышение содержания в пробах земли определенных загрязняющих веществ). В адрес Межрегионального управления в 2021 году поступали обращения граждан в части сброса неочищенных сточных вод, наличия специфического неприятного запаха и других нарушений природоохранного законодательства. Межрегиональным управлением по существу указанных обращений проведены контрольно-надзорные мероприятия. Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора в письме от 11.03.2022 №04/978 предоставлена дополнительная информация по обращениям от 30.07.2021 №5808 и №5809. (т. 4 л.д. 77-122, 173-181, 197-208, 214, 232-239).

Согласно Положению от 9 июля 2012 года № 702 об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Контрольно-надзорные мероприятия проводятся в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ, под выездной проверкой понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.

Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия.

На данный момент организация и осуществление государственного контроля и надзора проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Согласно п. 8.1.2 Положения, Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу.

В рамках осуществления полномочий Управлением Роспотребнадзора в адрес АО племзавод «Заволжское» направлялись соответствующие предписания (т. 4 л.д. 210-213, 215-222, т.5 л.д. 11-16), в отношении ООО «Заволжский мясокомбинат» были проведены контрольные (надзорные) мероприятия, вынесены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении. Помимо проектов санитарно-защитных зон АО племзавод «Заволжское» получены санитарно-эпидемиологические заключения на нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также санитарно-эпидемиологическое заключение. В отношении объектов общества установлены санитарно-защитные зоны. Решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-6823/18 от 27.12.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2020, кассационным постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 октября 2020 года № Ф07-6277/20, отказано в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области к АО «Племзавод «Заволжское» о взыскании денежных средств в возмещение вреда, причиненного водному объекту (река Межурка) в результате сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод после очистных сооружений за период с 17.03.2015 по 27.06.2016. Указанные истцами факты неисполнения государственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» не установлены. В письме в адрес Тверского межрайонного прокурора от 10.08.2021 Управление Роспотребндзора по Тверской области информировало, что в рамках рассмотрения обращений, поступивших с 2017 года по фактам наличия посторонних запахов в деятельности АО племзавод «Заволжское» регулярно проводится отбор проб и исследования атмосферного воздуха на территории жилой застройки в г. Твери и Калининского района Тверской области. Установлено по результатам лабораторных исследований за указанный период, что содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест не превышает установленные гигиенические нормативы. Управлением в отношении организации в сентябре 2019 года проводилась плановая документарная и выездная проверка, по результатам которой за выявленные нарушения составлены протоколы об административных правонарушениях, выданы предписания об устранении нарушений (т. 7 л.д. 41-59). Доводы истцов о несоблюдении указанным ответчиком требований закона, нарушения прав истцов в области охраны окружающей среды при осуществлении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей не нашли подтверждения.

Аналогичные выводы делает суд в отношении требований, указанных в пункте 10. (10.1, 10.2) о признании незаконными действий (бездействия) Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям по фактам неисполнения государственных обязанностей по контролю использования АО племзавод «Заволжское» при размещении и эксплуатации спорных объектов, по фактам неисполнения государственного земельного надзора Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской по фактам незаконного использования на земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № жидкого свиного навоза в качестве органических удобрений, поскольку какие-либо решения, действия, бездействия Управлением, указанных истцами, непосредственно затрагивающих их права или принятые по их обращениям, не установлены.

В пункте 11(11.1) истцы просили признать незаконными действия (бездействия) Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по факту незаконной выдачи разрешения на пользования водными объектами для сброса стоков в р. Межурка, р. Малица, из объектов размещения и обезвреживания опасных отходов, обозначенных в подпунктах 4.1-4.4 пункта 4 настоящего административного искового заявления, принадлежащих и используемых АО племзавод «Заволжское» для размещения и обезвреживания опасных отходов, а также неисполнения государственных обязанностей определения и внесения ЕГРН обременений, установленных ст. 65 Водного кодекса, связанных с охраной р. Межурка и р. Малица.

Министерством на основании Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях объектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2020 № 400, а также руководствуясь Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844, для АО племзавод «Заволжское» (ИНН <***>) выдано решение о предоставлении водного объекта (ручей Малица) в пользования в целях сброса точных вод от 18.03.2020 № 202 которое зарегистрировано в государственном водном реестре от 30.03.2020 № 69-0S.01.01.006-Р-Г 2020-03204/00. Срок действия Решения на ручей Малица установлен по 30.03.2025. Ранее принятое решение о предоставлении водного объекта (река Межурка) в пользование в целях сброса сточных вод (далее - Решение на р. Межурка) от 27.12.2018 № 167, зарегистрированное в государственном водном реестре от 22.01.2019 № 69-08.01.01.006-Р-Г 2019-02866/00, прекращено с 11.10.2019 решением о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированном государственном водном реестре от 11.10.2019 № 69-08.01.01.006-Р-Р 2019-02866/01 в связи с отказом водопользователя от использования водного объекта (заявление водопользователя от 18.09.2019 № 1053) (т. 5 л.д. 204-215, л.д. 169-180, т.8 л.д. 68-70). Размеры границ водоохранных зон прямо установлены статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, которая является нормой прямого действия и обязательна для исполнения всеми лицами вне зависимости от того, установлены ли границы водоохранных прибрежных защитных полос или не установлены.

При таких обстоятельствах, какого либо незаконного действия (бездействия) Министерства по неисполнению государственных обязанностей судом не установлено.

Истцы, оспаривая действия (бездействия) Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры п. 12. (12.1), прокуратуры Тверской области п.13.(13.1) сослались на факты неисполнения государственных полномочий, связанных с непринятием мер прокурорского реагирования неисполнения природоохранного законодательства Российской Федерации, устранения последствий загрязнения окружающей среды, проведения проверки в соответствии ст. ст. 144-145 УПК РФ, установления виновных и привлечения их к ответственности в соответствии ст. ст. 140, 201, 237, 285, 288, 246, 247, 249, 250, 251, 254, 255, 257 УК РФ, неисполнения государственных полномочий исполнительными органами государственной власти федерального и регионального уровня и органами местного самоуправления и их должностными лицами в области природоохранного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства Российской Федерации, допущенного при строительстве, приемке в эксплуатацию, эксплуатации объектов, обозначенных в пунктах 4.1 - 4.4 пункта 4.

Установлено, что истцы неоднократно обращались с жалобами в письменном виде в государственные органы власти, прокурору Тверской области, следственные органы, Министерство сельского хозяйства, территориальный орган госстатистки, Губернатору Тверской области, инспекцию по ветеринарии, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, органы местного самоуправления, организации, контролирующие и надзорные органы (т. 1 л.д. 17-20, т. 2 л.д. 59, 61,63 – 69, 71-81, 83-84, 86-97, 89-93, 94-98,100-106, 108-115, 117-127, 129-131, 205-208, т. 5 л.д. 17-30, т.6, л.д. 9-12, т. 7 л.д. 168-177, т.8 л.д. 2-13, т. 8 л.д. 34) с различными требованиями, в частности о принятии мер прокурорского реагирования по фактам незаконного отказа в доступе к экологической информации, о нарушении природоохранного законодательства при осуществлении деятельности АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат», на которые в установленном порядке в адрес заявителей направлены ответы, истцы были приглашены прокурором принять участие по обращению от 07.04.2022. в выездном обследовании, относительно объектов АО «Племзавод «Заволжское», Верхневолсжское управление - ознакомиться экологической информацией, касающейся деятельности АО племзавод «Заволжское» в отношении каждого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в том числе из общедоступных сведений

Прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования по всем фактам нарушения природоохранного законодательства: направлены иски в суд, возбуждены дела об административном правонарушении, выданы предписания, контролирующими органами в ноябре-декабре 2022 года проведены внеплановые проверки деятельности АО Племзавод «Заволжское». Управлениями Роспотребнадзора и Россельхознадзора по Тверской области по результатам проверки по требованию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в августе 2021 года нарушений ветеринарных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения не выявлено. По обращениям истцов уполномоченным липом была проведена проверка, по результатам которой заявителям в установленном порядке дан мотивированный ответ на их жалобу, где сообщено о мерах реагирования в отношении АО «Племзавод «Заволжское», принятых ранее органами, прокуратуры и контролирующими органами. Обращение ФИО3, содержащее заявление о привлечении лиц к уголовной ответственности, направлено в следственные органы для проведения проверки в установленном ст.ст. 144-145 УПК РФ порядке. О чем свидетельствуют материалы проверок, материалы о возбуждении дела об административном правонарушении (т. 4 л.д. 168-172, 182-196, 223, 230-231, т. 5 л.д. 1-2, 9-10, л.д. 166-177, т. 6 л.д. 93-95, т.7 107-110). Калининским районным судом рассматривались гражданские дела по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц (дело № 2-457/2012, 2-1460/2021), в рамках надзорного производства №61ж-2022 по обращению ФИО3 о бездействии уполномоченных органов власти по пресечению нарушений в деятельности АО племзавод «Заволжское» и ООО «Заволжский мясокомбинат» в апреле 2022 года проводились проверки, возбуждено наблюдательное производство в отношении АО племзавод «Заволжское» 03-0202021/2020 (т. 8 л.д. 19-29, 31-33, 35, 40-45, 56-59, 61-66). По обращениям, поступавшим в Тверскую межрайонную природоохранную прокуратуру, неоднократно проводились проверки, по выявленным нарушениям принимались соответствующие меры. Неоднократно направлялись требования в контролирующие органы. Выбор конкретных мер прокурорского реагирования при наличии основания, относится к усмотрению органов прокуратуры в рамках их компетенции, оценка результатов проверки исходя из существа требования, не является предметом настоящей судебной проверки.

Истцами не указано на наличие у Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, прокуратуры Тверской области предусмотренной законом обязанности совершить действия, предусмотренные должностными обязанностями, которое не было исполнено, какие конкретные меры реагирования должны были быть приняты. Органами прокуратуры бездействия не допущено, права и законные интересы истцов не нарушены.

Истцы не являются стороной публичного правоотношения, возникающего в связи со строительством производственных и иных объектов племзаводом, контролю за деятельностью данной организации. Истцы, не обладающие полномочиями по защите публичных интересов, не вправе подменять компетенцию государственных, территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, прокуратуры, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в соответствующей сфере.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007 № 7-ФЗ каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, в развитие данного права законодателем предусмотрены в частности требования к осуществлению производственной деятельности, охране водных объектов, лесов и т.д., ответственность за экологические нарушения, право на возмещение вреда, проведение мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

Статьей 11 закона № 7-ФЗ предусмотрены права граждан в области охраны окружающей среды, среди которых право: направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране; обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде; осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 мая 2016 года № 1003-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО18, ФИО19 и ФИО20 на нарушение их конституционных прав статьями 11 и 12 Федерального закона "Об охране окружающей среды», данным Федеральным законом предусмотрен комплексный механизм государственных гарантий защиты прав граждан в области охраны окружающей среды, предусматривающий систему мер административного и судебного характера: так, граждане имеют право как на обращение в органы власти, иные организации с жалобами по вопросам, касающимся негативного воздействия на окружающую среду. Учитывая открытый перечень прав граждан в области охраны окружающей среды, они не лишены возможности оспорить в суде решения органов публичной власти, в том числе в сфере градостроительства, если такие решения нарушают их права и законные интересы (к примеру, на санитарно-эпидемиологическое благополучие), в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Для предотвращения вреда окружающей среде граждане вправе обратиться в уполномоченные органы для проведения проверки соблюдения хозяйствующим субъектом нормативов выбросов в атмосферный воздух либо проверки планируемого строительства на соответствие экологическим и санитарным требованиям, а органы контроля в целях недопущения деятельности, представляющей опасность здоровью граждан, обязаны принять меры административного характера вплоть до временного запрета деятельности юридического лица (статья 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). Кроме того, граждане вправе требовать компенсации вреда, причиненного им загрязнением воздуха, и прекращения противоправного поведения. Так, согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» граждане и общественные объединения имеют право предъявлять иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, окружающей среде, причиненного загрязнением атмосферного воздуха. Тем самым в системе действующего правового регулирования в области охраны окружающей среды гражданам предоставляется достаточное количество адекватных средств и возможностей для получения государственной, в том числе судебной, защиты права на благоприятную окружающую среду.

Нормативное содержание экологических прав граждан, которые реализуются в данной сфере во взаимодействии с публичными субъектами в силу наличия общего интереса в предотвращении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий, не предполагает заявление в суд гражданами требований в защиту публичного интереса.

Утверждения истцов о нарушении их прав на здоровую, безопасную среду обитания носят субъективный, общий характер. Трое из четырех истцов проживают на территории другого муниципального образования - в г. Твери, где сосредоточено большинство промышленных предприятий Тверской области, суд находит обоснованным мнение представителей ответчиков, что установить причинно-следственную связь между экологической обстановкой и производственной деятельностью АО племзавод «Заволжское» не представляется возможным.

Лица, которые полагают, что нарушены их права при осуществлении публичных полномочий данным органами государственной власти и местного самоуправления вправе обжаловать их действия, решения, бездействие, нарушающие права истцов. В данном случае каких-либо решений в отношении истцов, действий или бездействия со стороны названных органов не указано. Истцы не имеют полномочий по защите публичных интересов, равно как истцы не обладают правом на защиту интересов третьих лиц без их волеизъявления и указания закона.

В рамках настоящего спора истцы, не обосновавшие своего частного интереса в оспаривании соответствующих ненормативных актов или права действовать в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц при их оспаривании, фактически не обладают возможностью и полномочиями по доказыванию указанных выше обстоятельств.

Суд находит, что настоящий иск не направлен на защиту прав и законных интересов истцов. Несмотря на судебный отказ им в принятии заявления, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании доводы истцов сводились к нарушению прав неопределенного круга лиц, защиту публичных интересов, хотя таким правом истцы не обладают (ст.46 ГПК РФ). Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.06.2016 № 52-КГ16-4 «Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по реализации принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав. При этом лицо совершает действия с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая права и законные интересы других лиц и причиняя им вред или создавая соответствующие условия». Направленность иска на подмену функции контролирующих органов, в отсутствие у истцов полномочий по защите публичных интересов, с явным превышением пределов осуществления гражданских прав, исходя из требований ст.10 ГК РФ дает основание усмотреть злоупотребление истцами своими правами, при обращении в суд с заявленными требованиями они не только не представили доказательств нарушений законодательства в действиях АО племзавод «Заволжское» и иных ответчиков, но и ничем не подтвердили нарушение собственных прав, за защитой которых обратились в суд. Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Истцы, привлекая орган регистрации прав в качестве соответчика, не указали, в чём же состоит нарушение прав истцов непосредственно Управлением. Поименовав в качестве соответчиков Государственное автономное учреждение Тверской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области», Совет депутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области, Инспекцию государственного строительного надзора по Тверской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, филиал ППК «Роскадастр» по Тверской области, истцы требования к ним не предъявили, предлагалось и в порядке подготовки дела к рассмотрению и в ходе его рассмотрения уточнить требования, что проигнорировано истцами. Оснований для удовлетворения иска исходя из существа требований к указанным ответчикам не имеется, сведений о нарушении прав и законных интересов истцов в ходе рассмотрения дела не добыто.

Принимая во внимание вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований следует полностью отказать.

С учетом множественности объектов, в отношении которых заявлены требования, суд полагает возможным не перечислять их в резолютивной части решения в полном объеме, ограничившись указанием на отказ в иске полностью, что предполагает отказ во всех требованиях по всем ответчикам, по всем объектам.

При отказе в иске судебные расходы истцов возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 к Прокуратуре Тверской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре, акционерному обществу племзавод «Заволжское», обществу с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат», Государственному автономному учреждению Тверской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области», Администрации Калининского муниципального района Тверской области, Администрации муниципального образования «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Совету депутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области, Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций, Инспекции государственного строительного надзора по Тверской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, Верхне-Волжскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям, Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, филиалу ППК «Роскадастр» по Тверской области о признании незаконными действия (бездействия), недействительными разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, записей в ЕГРН, эксплуатации объектов, признании объектов самовольной постройкой, признании незаконной эксплуатацию объектов, приостановлении эксплуатации объектов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме с учётом нерабочих дней и объема материалов дела изготовлено 08.08.2023 года.

Судья Л.В. Тиранова