Решение по делу № 3А-110/2023 от 17.08.2023

УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А., с участием посредством видеоконференц-связи административного истца Р.Ю.В., представителя административного ответчика Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – Т.Д.В., действующего на основании доверенностей от 29.11.2019 Номер изъят, от 03.12.2019 Номер изъят,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-110/2023 по административному исковому заявлению Р.Ю.В. к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ :

Р.Ю.В. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении гражданского дела Номер изъят (ранее Номер изъят) Тулунским городским судом Иркутской области.

В обоснование заявленных административных исковых требований Р.Ю.В. указывает, что при рассмотрении в Тулунском городском суде Иркутской области искового заявления от 04.10.2021 к ответчику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании нарушением перечисление денежных средств обществу с ограниченной ответственностью «Региональная торговая сеть» без его согласия, нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, так как гражданское дело Номер изъят (ранее Номер изъят) рассматривалось с октября 2021 г. по май 2023 г. и составило 1 год 8 месяцев, что по мнению административного истца является длительным. Как указывает административный истец, данные доводы подтверждены письмом от 31.03.2021 Номер изъят Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Так же, административный истец указывает, что причиной затягивания рассмотрения гражданского дела явилось незаконно вынесенное Тулунским городским судом Иркутской области определение от 08.12.2021 об оставлении искового заявления Р.Ю.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю - без рассмотрения, что подтверждается определением Иркутского областного суда от 04.05.2022, которым вышеуказанное определение отменено. Срок рассмотрения составил, более 6 месяцев, что как считает административный истец является волокитой.

Административный истец просит суд взыскать с министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000,00 руб.

В судебном заседании административный истец Р.Ю.В. участвует с использованием систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – Т.Д.В., действующий на основании доверенностей, административные исковые требования Р.Ю.В. не признал, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, а также гражданского дела Номер изъят (ранее Номер изъят), оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

В силу ч. 3 ст. 258 КАС РФ, п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (ч. 3 и ч. 4 ст. 258 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно п.п. 42, 43, 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда.

В общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Как разъяснено в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (п. 2 ч. 5, ч. 7, 7.1, 7.2 ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ).

Из материалов гражданского дела Номер изъят (ранее Номер изъят) судом установлено, что 12.10.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области поступило исковое заявление Р.Ю.В. о признании нарушением перечисление денежных средств в ООО «Региональная торговая сеть» без согласия (том 1 л.д. 3 - 4).

Согласно выписке из протокола о распределении дел от 12.10.2021, гражданское дело распределено судье Р.Н.А. (том 1 л.д. 2).

19.10.2021 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области исковое заявление Р.Ю.В. принято к производству суда, возбуждено гражданское дело (том 1 л.д. 1).

19.10.2021 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области по гражданскому делу назначено предварительное судебное заседание на 16.11.2021 (том 1 л.д. 11 - 12).

31.10.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 16.11.2021 (том 1 л.д. 13 - 14).

19.10.2021 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 16.11.2021 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 15).

01.11.2021 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес Комсомольской-на-Амуре прокуратуре направлен судебный запрос о предоставлении дополнительных доказательств (том 1 л.д. 17).

16.11.2021 согласно протоколу судебного заседания рассмотрение дела в предварительном судебном заседании окончено, назначено судебное заседание (том 1 л.д. 22 - 23).

16.11.2021 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, в качестве третьего лица ООО «Региональная торговая сеть» судебное заседание отложено на 21.09.2021 (том 1 л.д. 24 - 26).

17.11.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 08.12.2021 (том 1 л.д. 30).

18.11.2021 судьей Тулунского городского суда Иркутской области в адрес Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлен судебный запрос о предоставлении дополнительных доказательств (том 1 л.д. 31).

18.11.2021 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 08.12.2021 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 32).

02.12.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области истцом Р.Ю.В. подано ходатайство о приобщении к материалам гражданского дела дополнительных документов (том 1 л.д. 33 - 36).

08.12.2021 определением Тулунского городского суда Иркутской области исковое заявление Р.Ю.В. оставлено без рассмотрения (том 1 л.д. 126).

10.12.2021 сторонам по делу направлена копия определения судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 08.12.2021(том 1 л.д. 137).

10.01.2022 истцом Р.Ю.В. через Тулунский городской суд Иркутской области в Иркутский областной суд подана частная жалоба на определение судьи от 08.12.2021 (том 1 л.д. 141 - 142).

Согласно копии приказа от 18.11.2021 судье Тулунского городского суда Иркутской области предоставлен отпуск с 23.11.2021 по 14.01.2022 (том 1 л.д. 145).

18.01.2022 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам по делу направлено извещение о принесении частной жалобы истца Р.Ю.В., установлен срок для подачи возражений до 31.01.2022 (том 1 л.д. 151).

18.02.2022 сопроводительным письмом Тулунского городского суда Иркутской области административное дело с частной жалобой направлено в Иркутский областной суд, в Иркутский областной суд дело поступило 25.02.2022 (том 1 л.д. 157).

28.02.2022 определением судьи Иркутского областного суда частная жалоба принята к производству суда, рассмотрение назначено на 23.03.2022 (том 1 л.д. 160).

01.03.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении судебного заседания по рассмотрению частной жалобы на 23.03.2022 (том 1 л.д. 161).

01.03.2022 Иркутским областным судом в Тулунский городской суд Иркутской области направлен запрос о предоставлении гражданского дела Номер изъят (том 1 л.д. 162).

17.03.2022 Иркутским областным судом в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 23.03.2022 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 164).

23.03.2022 в Иркутский областной суд от ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю поступил ответ на заявку с информацией о том, что линии сети видоконференц-связи заняты другими судами, согласно ранее поданным заявкам (том 1 л.д. 170).

23.03.2022 согласно протоколу судебного заседания судебное заседание отложено на 04.05.2022 в связи отсутствием технической возможности организации судебного заседания посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (том 1 л.д. 171).

23.03.2022 определением Иркутского областного суда апелляционное производство по частной жалобе Р.Ю.В. на определение Тулунского городского суда Иркутской области от 08.12.2021 приостановлено до 04.05.2022 (том 1 л.д. 172 - 173).

21.03.2022 Иркутским областным судом в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 04.05.2022 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 174).

25.03.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении судебного заседания по рассмотрению частной жалобы на 04.05.2022 (том 1 л.д. 176).

04.05.2022 апелляционным определением Иркутского областного суда определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 08.12.2021 об оставлении без рассмотрения искового заявления Р.Ю.В. отменено. Гражданское дело Номер изъят направлено в Тулунский городской суд Иркутской области для рассмотрения по существу (том 1 л.д. 187).

20.05.2022 сопроводительным письмом Иркутского областного суда административное дело Номер изъят после апелляционного рассмотрения направлено в Тулунский городской суд Иркутской области, в Тулунский городской суд Иркутской области гражданское дело поступило 27.05.2022 (том 1 л.д. 198, штамп на обложке дела).

Согласно выписке из протокола распределения дел от 31.05.2022, гражданское дело распределено судье Т.Е.В. (том 1 л.д. 199).

31.05.2022 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области гражданское дело по исковому заявлению Р.Ю.В. принято к производству суда (том 1 л.д. 200).

31.05.2022 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области по гражданскому делу назначено предварительное судебное заседание на 28.06.2022 (том 1 л.д. 201 - 202).

31.05.2022 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю поручено организовать видеоконференц-связи на 28.06.2022 в целях участия Р.Ю.В. в предварительном судебном заседании (том 1 л.д. 203).

14.06.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 28.06.2022 (том 1 л.д. 205).

15.06.2022 судьей Тулунского городского суда Иркутской области в адрес генерального директора ОА «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление» направлен судебный запрос о предоставлении информации (том 1 л.д. 206).

28.06.2022 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области производство по гражданскому делу Номер изъят приостановлено до рассмотрения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы Р.Ю.В. на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 27.09.2021 по гражданскому делу Номер изъят (том 2 л.д. 10).

05.07.2022 в Тулунский городской суд Иркутской области от ОА «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление» поступили запрашиваемые документы (том 2 л.д. 13 - 15).

11.07.2022 сторонам по делу направлена копия определения судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 28.06.2022 (том 2 л.д. 39).

11.07.2022 судьей Тулунского городского суда Иркутской области в адрес ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю направлен судебный запрос о предоставлении информации (том 2 л.д. 40).

11.07.2022 судьей Тулунского городского суда Иркутской области в адрес Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлен судебный запрос о предоставлении информации (том 2 л.д. 41).

23.08.2022 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области производство по гражданскому делу Номер изъят возобновлено. Назначено судебное заседание на 19.09.2022 (том 2 л.д. 56).

23.08.2022 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю поручено организовать видеоконференц-связи на 19.09.2022 в целях участия Р.Ю.В. в предварительном судебном заседании (том 2 л.д. 57).

29.08.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 19.09.2022 (том 2 л.д. 59).

02.09.2022 в Тулунский городской суд Иркутской области от ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю поступил ответ на заявку с информацией о том, что линии сети видоконференц-связи заняты другими судами, согласно ранее поданным заявкам (том 2 л.д. 60).

Согласно приказу от 25.08.2022 Номер изъят судья Тулунского городского суда Иркутской области Т.Е.В. отчислена из штата Тулунского городского суда Иркутской области (том 2 л.д. 62).

Согласно выписке из протокола о перераспределении дел от 13.09.2022, гражданское дело распределено судье С.К.В. (том 2 л.д. 63).

19.09.2022 согласно протоколу судебного заседания судебное заседание отложено на 27.09.2022 в связи отсутствием технической возможности организации судебного заседания посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (том 2 л.д. 66).

19.09.2022 определением и.о. председателя Тулунского городского суда Иркутской области срок рассмотрения гражданского дела Номер изъят продлен до 19.10.2022 (том 2 л.д. 67).

19.09.2022 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 27.09.2022 с использованием систем видеоконференц-связи (том 2 л.д. 69).

Согласно справке от 19.09.2022 судебное заседание не состоялось ввиду занятости линии сети видеоконференц-связи другими судами (том 2 л.д. 76).

27.09.2022 согласно протоколу судебного заседания судебное заседание отложено на 10.10.2022 в связи отсутствием технической возможности организации судебного заседания посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (том 2 л.д. 77).

10.10.2022 согласно протоколу судебного заседания судебное заседание отложено в связи необходимостью истребования дополнительных доказательств, а также необходимостью привлечение к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФГУП «Главное промышленно-строительное управление ФСИН России», ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю (том 2 л.д. 89 - 90).

10.10.2022 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГУП «Главное промышленно-строительное управление ФСИН России», ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю (том 2 л.д. 91 - 92).

10.10.2022 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области, в связи с привлечением заинтересованных лиц по гражданскому делу назначена подготовка (том 2 л.д. 93 - 95).

11.10.2022 судьей Тулунского городского суда Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлен судебный запрос о предоставлении дополнительных доказательств (том 2 л.д. 97).

11.10.2022 судьей Тулунского городского суда Иркутской области в адрес Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлен судебный запрос о предоставлении дополнительных доказательств (том 2 л.д. 98).

11.10.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 02.11.2022 (том 2 л.д. 99).

11.10.2022 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 02.11.2022 с использованием систем видеоконференц-связи (том 2 л.д. 100).

02.11.2022 согласно протоколу судебного заседания судебное заседание отложено в связи привлечением к участию в деле в качестве соответчика министерство Финансов Российской Федерации (том 2 л.д. 196 - 197).

02.11.2022 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство Финансов Российской Федерации (том 2 л.д. 198).

02.11.2022 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области, в связи с привлечением к участию в деле соответчика по гражданскому делу назначена подготовка (том 2 л.д. 199 - 201).

03.11.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 22.12.2022 (том 2 л.д. 202).

03.11.2022 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 22.12.2022 с использованием систем видеоконференц-связи (том 2 л.д. 203).

22.12.2022 оглашена резолютивная часть решения суда, которым в удовлетворении исковых требований Р.Ю.В. отказано (том 2 л.д. 246).

26.12.2022 судьей Тулунского городского суда составлено мотивированное решение (том 2 л.д. 252).

29.12.2022 сторонам по делу направлена копия решения суда от 22.12.2022 (том 3 л.д. 4).

02.02.2023 истцом Р.Ю.В. через Тулунский городской суд Иркутской области в Иркутский областной суд подана апелляционная жалоба на решение суда от 22.12.2022 (том 3 л.д. 17 - 18).

03.02.2023 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам участвующим в деле направлено извещение о принесении апелляционной жалобы истца Р.Ю.В., установлен срок для подачи возражений до 16.02.2023 (том 3 л.д. 21).

17.02.2023 сопроводительным письмом Тулунского городского суда Иркутской области гражданское дело с апелляционной жалобой направлено в Иркутский областной суд, в Иркутский областной суд дело поступило 21.02.2023 (том 3 л.д. 31).

28.02.2023 определением судьи Иркутского областного суда апелляционная жалоба принята к производству суда, рассмотрение назначено на 29.03.2023 (том 3 л.д. 33).

01.03.2023 Иркутским областным судом в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 29.03.2023 с использованием систем видеоконференц-связи (том 3 л.д. 34).

01.03.2023 сторонам по делу направлено извещение о назначении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы на 29.03.2023 (том 3 л.д. 35 - 36).

29.03.2023 определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда гражданское дело передано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства (том 3 л.д. 44 - 45).

07.04.2023 сопроводительным письмом Заместителя председателя Иркутского областного суда дело передано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда (том 3 л.д. 47).

10.04.2023 определением судьи Иркутского областного суда апелляционная жалоба принята к производству суда, рассмотрение назначено на 17.05.2023 (том 3 л.д. 49).

10.04.2023 сторонам по делу направлено извещение о назначении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы на 17.05.2023 (том 3 л.д. 50).

10.04.2023 Иркутским областным судом в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 17.05.2023 с использованием систем видеоконференц-связи (том 3 л.д. 51).

21.04.2023 в Иркутский областной суд от ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю поступила информация об убытии 21.04.2023 Р.Ю.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по медицинским показаниям (том 3 л.д. 53).

10.05.2023 Иркутским областным судом в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 17.05.2023 с использованием систем видеоконференц-связи (том 3 л.д. 54).

17.05.2023 апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда решение Тулунского городского суда Иркутской области от 22.12.2022 по делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (том 3 л.д. 64).

23.05.2023 сопроводительным письмом Иркутского областного суда административное дело Номер изъят после апелляционного рассмотрения направлено в Тулунский городской суд Иркутской области, в Тулунский городской суд Иркутской области гражданское дело поступило 30.05.2023 (том 3 л.д. 76, штамп на обложке дела).

Из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, следует, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (п. 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений ст. 16 КАС РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

В силу положений п. 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 шестимесячный срок для подачи административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исчисляется со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 17.05.2023.

Административный истец Р.Ю.В. обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении гражданского дела Номер изъят (ранее Номер изъят) о признании нарушением перечисление денежных средств в ООО «Региональная торговая сеть» без согласия – 21.06.2023 (отметка на почтовом конверте), то есть в пределах установленного законом срока.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общий срок судопроизводства по административному делу Номер изъят (ранее Номер изъят) включается период с 12.10.2021 (дата поступления искового заявления в Тулунский городской суд Иркутской области) до 17.05.2023 (дата вынесения апелляционного определения Иркутского областного суда).

С учетом положений абз. 3 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общий срок судопроизводства по административному делу Номер изъят (ранее Номер изъят) в суде первой и апелляционных инстанций на момент рассмотрения настоящего административного дела Иркутским областным судом составил 1 год 7 месяцев 5 дней.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

В соответствии с п. п. 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 1 ст. 108 ГПК РФ процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

Оценивая своевременность и эффективность действий Тулунского городского суда Иркутской области при рассмотрении гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены данным Кодексом.

Срок рассмотрения гражданского дела Тулунским городским судом Иркутской области с момента поступления искового заявления в суд (12.10.2021) до вынесения решения (22.12.2022) составил 1 год 2 месяца 10 дней.

Иск принят судом к своему производству в установленный ч. 1 ст. 133 ГПК РФ пятидневный срок со дня его поступления в суд (поступил иск в суд 12.10.2021, принят судом 19.10.2021 – с учетом выходных дней).

Из материалов гражданского дела Номер изъят (ранее Номер изъят) следует, что определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 08.12.2021 исковое заявление Р.Ю.В. оставлено без рассмотрения.

Причиной длительного рассмотрения гражданского дела в данный период явилось действия Тулунского городского суда при рассмотрении гражданского дела и вынесенным определением от 08.12.2021 об оставлении искового заявления Р.Ю.В. без рассмотрения, которое в последствие отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 04.05.2022.

При этом, как следует из апелляционного определения, основаниями для отмены определения Тулунского городского суда Иркутской области от 08.12.2021 и направлении дела в Тулунский городской суд Иркутской области для рассмотрения по существу послужило неправильное определение юридически значимых обстоятельств по делу, их не установление в полном объеме.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 04.05.2022, которым отменено определение Тулунского городского суда Иркутской области от 08.12.2021 об оставлении без рассмотрения искового заявления, следует, что по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции безосновательно сослался на то, что решение Тулунского городского суда от 27.09.2021 по гражданскому делу Номер изъят истцу Р.Ю.В. в удовлетворении исковых требований о защите прав потребителей уже было отказано, и что предъявление иска истцом Р.Ю.В. относительно тех же обстоятельств к разным ответчикам является несостоятельным, поскольку они не основаны на законе, учитывая, что привлеченные к участию в деле третьи лица на стороне истца и ответчика, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в силу требований ст. 43 ГПК РФ по каждому делу пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности сторон, данный вывод, как считает апелляционная инстанция сделан судом первой инстанции преждевременно.

Указанные обстоятельства повлияли на общую продолжительность судопроизводства по делу в суде первой инстанции, необоснованно увеличив продолжительность рассмотрения гражданского дела на 5 месяца 19 дней (с 08.12.2021 – дата вынесения определения об оставлении искового заявления без рассмотрения по 27.05.2022 – дата возвращения гражданского дела после апелляционного рассмотрения).

При этом частная жалоба на определение Тулунского городского суда Иркутской области от 08.12.2021 подана в установленные законом сроки, заблаговременно до их истечения. Каких либо действий, направленных на затягивание рассмотрения дела со стороны Р.Ю.В. не установлено.

Оценивая своевременность и эффективность действий Тулунского городского суда Иркутской области, выполненных в период со дня поступления частной жалобы до направления дела в суд апелляционной инстанции, суд приходит к следующему.

10.01.2022 истцом Р.Ю.В. подана частная жалоба на определение Тулунского городского суда Иркутской области от 08.12.2021 об оставлении искового заявления Р.Ю.В. без рассмотрения.

Из п. 8.2.13 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36, следует, что по истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ), судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями по гражданским делам, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда.

В извещениях о принесении частной жалобы срок для предоставления возражений установлен до 31.01.2022, следовательно, гражданское дело с частной жалобой должно было направлено в суд апелляционной инстанции не позднее 01.02.2022.

Однако дело направлено в суд апелляционной инстанции только 18.02.2022, то есть с нарушение срока, установленного законом, на 17 дней.

Вышеуказанная задержка в направлении дела в суд апелляционной инстанции в условиях отсутствия к тому процессуальных оснований и объективных причин свидетельствуют о неэффективности действий суда, поскольку они привели к необоснованному увеличению срока рассмотрения дела.

Довод административного ответчика о том, что направление дела для рассмотрения в суд апелляционной инстанции судом происходила в сроки, несостоятелен и опровергается материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 327.2 ГПК РФ районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Срок рассмотрения Иркутским областным судом частной жалобы Р.Ю.В. на определение Тулунского городского суда Иркутской области от 08.12.2021, с учетом приостановления рассмотрения частной жалобы с 23.03.2022 до 04.05.2022 не превышает срок рассмотрения апелляционных жалоб, установленной ч. 1 ст. 327.2 ГПК РФ.

Оценивая своевременность и эффективность действий Тулунского городского суда Иркутской области со дня поступления гражданского дела (27.05.2022) в суд после вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 04.05.2022 об отмене определения и вынесении решения Тулунским городским судом Иркутской области (22.12.2022), с учетом приостановления рассмотрения дела с 28.06.2022 до 23.08.2022, суд приходит к следующему.

В указанный период назначено 6 судебных заседаний: 28.06.2022 рассмотрение дела приостановлено; 19.09.2022 судебное заседание не состоялось в связи с занятостью линии сети видеоконференц-связи; 27.09.2022 судебное заседание отложено в связи с отсутствием технической возможности организации судебного заседания посредством видеоконференц-связи; 10.10.2022 судебное заседание отложено в связи с истребованием дополнительных доказательств, а также с необходимостью привлечения к участию в деле заинтересованных лиц; 02.11.2022 судебное заседание отложено в связи с привлечением по делу соответчика; 22.12.2022 рассмотрено по существу (вынесено решение).

Учитывая, что судом первой инстанции не был определен надлежащим образом субъектный состав лиц участвующих в деле на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, что повлекло к многочисленным привлечениям лиц участвующих в деле в ходе его рассмотрения, которые привели к отложениям судебных заседаний, свидетельствуют о неэффективности действий суда, поскольку они привели к необоснованному увеличению срока рассмотрения дела.

Из п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 следует, что не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (ч. 4 ст. 10 КАС РФ, ч. 4 ст. 6.1 АПК РФ, ч. 4 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 6.1 УПК РФ).

Таким образом, рассмотрение гражданского дела тремя судьями Тулунского городского суда Иркутской области нельзя считать оправдывающим нарушение процессуального срока рассмотрения дела.

Однако суд учитывает, что лица, участвующие в деле, заблаговременно извещались судом о времени и месте судебного заседания, кроме того, копии судебных актов своевременно направлялись лицам, участвующим в деле.

Кроме того, мотивированное решение Тулунского городского суда Иркутской области изготовлено в срок, установленный ст. 199 ГПК РФ (резолютивная часть решения оглашена 22.12.2022, мотивированное решение изготовлено 26.12.2022).

Так же судом учитывается, что в соответствии с ч. 6 ст. 154 ГПК РФ определением Председателя Тулунского городского суда Иркутской области срок рассмотрения гражданского дела продлевался на 1 месяц по 19.10.2022.

Таким образом, судом установлено, что продолжительность судопроизводства по данному делу на определенных этапах производства являлась чрезмерной, носила затяжной характер, без соблюдения разумных сроков судопроизводства, так как действия Тулунского городского суда Иркутской области не были достаточными и эффективными, на увеличение срока производства по делу повлияло и то, что при разрешении спора по существу Тулунским городским судом Иркутской области принято определение, которое впоследствии отменено вышестоящей инстанцией. Кроме того, имело место несвоевременное направление дела в апелляционную инстанцию, что привело к не своевременному рассмотрению дела по существу.

Таким образом, учитывая, что гражданское дело не представляло фактической и правовой сложности, по гражданскому делу не требовалось производства каких-либо экспертных исследований, привлечение специалистов, сбора большого объема доказательств, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение дела Тулунским городским судом в течение 1 года 2 месяцев 10 дней (с 12.10.2021 по 22.12.2022) не может являться разумным.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении административного истца при рассмотрении административного дела, судом не установлено.

Кроме того, учитывая положения п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, использование Р.Ю.В., процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих прав (обжалование вынесенных определений, решений), не свидетельствует о наличии его вины в длительном рассмотрении гражданского дела.

Судебной коллегией по гражданским делам Иркутского областного суда от 29.03.2023 в порядке ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ принято определение о переходе к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства, гражданское дело передано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 305 КАС РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Срок рассмотрения Иркутским областным судом апелляционной жалобы Р.Ю.В. на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 22.12.2022 составил с 21.02.2023 (дата поступления апелляционной жалобы в Иркутский областной суд) до 17.05.2023(дата вынесения апелляционного определения Иркутским областным судом) 2 месяца 26 дней, что с учетом выполнения требований ст. 33.1 ГПК РФ не превышает срок рассмотрения апелляционной жалобы, установленной ч. 1 ст. 305 КАС РФ.

Таким образом, общий срок рассмотрения дела составил 1 год 7 месяцев 5 дней, который является не разумным, нарушающим право Р.Ю.В. на судопроизводство в разумный срок, а действия суда первой инстанции неэффективными.

В силу положений ст. 2 Федеральный закон № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Принимая во внимание продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, а также то обстоятельство, что данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом, суд приходит к выводу о взыскании в пользу Р.Ю.В. компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок в размере 4 000,00 руб.

В связи с удовлетворением административных исковых требований в соответствии со статьями 103, 106, 111 КАС РФ Р.Ю.В., подлежат также возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины по поручению от 11.01.2023 Номер изъят, в размере 300,00 руб. При этом частичное удовлетворение административных исковых требований, не подлежащих оценке, не влияет на полное возмещение указанных расходов (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

В соответствии с ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета и исполняется министерством финансов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда № 11, компенсация за нарушение права Р.Ю.В. на судопроизводство в разумный срок подлежит взысканию с Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета путем перечисления по реквизитам банковского счета Р.Ю.В.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ, ч. 3 ст. 259 КАС РФ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Р.Ю.В. к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить Р.Ю.В. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 4 000,00 (четыре тысячи) руб.

Взыскать с министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Р.Ю.В. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 4 000,00 (четыре тысячи) руб., а также расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего административного искового заявления в суд в размере 300,00 руб., а всего 4 300,00 (четыре тысячи триста) руб.

Во взыскании с министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Р.Ю.В., компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в большем размере - отказать.

Обязать министерство финансов Российской Федерации перечислить денежные средства в размере 4 300,00 (четыре тысячи триста) руб. на банковский счет Р.Ю.В., Дата изъята года рождения, по следующим реквизитам:

получатель Р.Ю.В.,

номер счета Номер изъят,

БИК Номер изъят,

корр. счет Номер изъят,

ИНН Номер изъят,

банк получателя – Иркутское отделение Номер изъят ПАО Сбербанк г. Иркутск.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья А.С. Папуша

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята