Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 23 декабря 2025 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Суановой Э.Э.,

при помощнике судьи Кисиевой Л.Э.,

с участием:

ФИО4, представляющей на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ интересы истцов ФИО2 и ФИО1,

ФИО3, представляющей на основании доверенности № Д-66 от 26.12.2024 г. интересы ответчика АМС г. Владикавказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к АМС г.Владикавказа о признании незаконным и отмене решения АМС г.Владикавказа об отказе в выдаче разрешение на строительство, признании права собственности,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к АМС г. Владикавказа, согласно которого с учетом уточнений просили признать незаконным Решение АМС г. Владикавказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешение на строительство; признать право собственности на объекты капитального строительства – нежилое здание литер А площадью 609,4 кв.м, нежилое здание литер Б площадью 111,9 кв.м, нежилое здание литер В площадью 14,4 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> А.

В обоснование иска указано, что ФИО1 и ФИО2 на праве собственности (по ? доли каждому) принадлежит земельный участок площадью 3 199 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>А (ранее ш. Карцинское), разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Истцы 01.09.2025 г. обратились в АМС г.Владикавказа с заявлением о выдаче разрешения на строительство, приложив Договор купли-продажи земельного участка, выписку из ЕГРН от 11.08.2025 г., проектную документацию и копии паспортов. Заявление истцов было зарегистрировано 03.09.2025 г. с присвоением ему регистрационного номера 8019. Ответчиком было принято Решение за № 8019-3127 от 11.09.2025г. об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием следующих оснований: не представлены необходимые для рассмотрения документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Закона РФ «Градостроительный кодекс РФ» от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ. Истцы со ссылкой на ст. 51 ГрК РФ, считают отказ незаконным, необоснованным и нарушающим их права.

В обоснование заявления об уточнении исковых требований истцами указано, что в настоящее время объект уже возведен, земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>, земельный участок 18 А. Конечной целью соистцов является легализация нежилого здания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №. В связи с чем, истцы просили об удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Определениями от 09.12.2025 г. суд принял уточнения заявленных требований и перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 извещенные надлежащим образом, не явились, направили своего представителя по доверенности ФИО5, которая исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика АМС г. Владикавказа ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отказе.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 263 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 на праве собственности, по ? доли каждому принадлежит земельный участок площадью 3 199 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> А, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в АМС г. Владикавказа с заявлением о выдаче разрешения на строительство, приложив Договор купли-продажи земельного участка, выписку из ЕГРН от 11.08.2025 г., проектную документацию и копии паспортов.

Заявление истца было зарегистрировано 03.09.2025 г. с присвоением ему регистрационного номера 8019.

11.09.2025 г. ответчиком было принято Решение за № 8019-3127 об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием на не предоставление необходимых для рассмотрения документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Закона РФ «Градостроительный кодекс РФ» от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

Деятельность органов исполнительной власти основана на принципе законности. Следовательно, при принятии решения о выдаче разрешения на строительство либо об отказе в его выдаче уполномоченный орган должен действовать строго в соответствии с установленной нормативными правовыми актами процедурой в пределах своих полномочий. Выдача разрешения на строительство включена в перечень типовых услуг, оказываемых, в частности органами местного самоуправления. Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Документы и сведения, которые необходимо представлять в уполномоченные органы для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, перечислены в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания отказа в выдаче разрешения на строительство. К ним относятся: отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 Градостроительного кодекса РФ, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка. Указанный перечень оснований является исчерпывающим и не может произвольно толковаться органом местного самоуправления.

Из обжалуемого отказа усматривается, что заявителем не представлены необходимые для рассмотрения документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, а именно: градостроительный план з/у; результаты инженерных изысканий; схема планировочной организации земельного участка; выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства; технические условия подключения к инженерным сетям.

При этом из заявления истцов о выдаче разрешения на строительство от 01.09.2025 (вх.№ от 03.09.2025 г.) следует, что к заявлению были приложены следующие документы: Договор купли-продажи земельного участка, Выписка из ЕГРН от 11.08.2025 г., Проектная документация, Копии паспортов.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

Согласно пп. 10 п. 12 ст. 48 ГрК РФ, в состав проектной документации объектов капитального строительства включается в том числе раздел Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

Таким образом, проектная документация содержит, в том числе градостроительный план земельного участка; результаты инженерных изысканий; схему планировочной организации земельного участка; технические условия подключении к инженерным сетям; решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства.

Представитель ответчика доказательств обратного в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, подлежит удовлетворению.

Согласно сведений технического паспорта от 21.11.2025 г., выданного ГАУ «БТИ» РСО-Алания, возведенные здания представляют собой: нежилое здание литер А, этаж 1, площадью 609,4 кв.м, нежилое здание литер Б, этаж 1, площадью 111,9 кв.м, нежилое здание литер В, этаж 1, площадью 14,4 кв.м. На возведение литер А, Б, В – разрешения не предъявлены.

Согласно экспертному заключению №№ от 19.12.2025 г. эксперт пришел к однозначному выводу о соответствии нежилых зданий по адресу: <адрес> действующим строительным нормам и правилам по прочности и безопасности, а также градостроительному регламенту. Исследуемый объект, в соответствии с технической документацией, возведен из качественного строительного материала, отвечающего требованиям СНиП, гигиенических и санитарных норм, хорошего качества произведенных строительно-монтажных работ, что позволяет сделать вывод об эксплуатации здания без угрозы для жизни и здоровья граждан. Соблюдены все необходимые противопожарные нормативы, отраженные в следующих документах: СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования, НПБ 88-2001* Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.

Эксперт ФИО7, допрошенный в судебном заседании, предупрежденный об уголовной ответственности, также подтвердил вышеуказанные выводы, которые им были сделаны в экспертном заключении, указав, что обследованные здания возведены из качественных строительных материалов, соответствуют действующим градостроительным, противопожарным, строительным нормам и правилам, регламенту безопасности. Здания не угрожают жизни и здоровью граждан и не грозят обрушением.

В соответствии с п. ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

Основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Сохранение построек не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Поскольку материалами дела не подтверждено, что спорные объекты возведены с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не соответствуют проектной документации, создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к АМС г.Владикавказа о признании незаконным и отмене решения АМС г. Владикавказа об отказе в выдаче разрешение на строительство, признании права собственности - удовлетворить.

Признать незаконным решение АМС г. Владикавказ от 11.09.2025 г. № об отказе в выдаче разрешение на строительство.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) на самовольно возведенные постройки – нежилое здание литер А, этаж 1, площадью 609,4 кв.м, нежилое здание литер Б, этаж 1, площадью 111,9 кв.м, нежилое здание литер В, этаж 1, площадью 14,4 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Суанова Э.Э.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.