Дело № 3а-2/2023
Решение
Именем Российской Федерации
23 июня 2023 г. г. Магас
Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Плиевой И.М.,
при секретаре судебного заседания Анташкиевой Х.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 256,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11 февраля 2021 г. ей стало известно о том, что кадастровая стоимость здания установлена в размере 1273440 руб. 95 коп., однако действительная рыночная стоимость данного объекта недвижимости составляет 290200 руб., что подтверждается отчетом ООО «Деловой партнер» о рыночной стоимости нежилого здания от 15 февраля 2021 г. № 00054. Указывает, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают ее права и обязанности как собственника нежилого здания, поскольку установленное существенное различие между его кадастровой и рыночной стоимостью значительно повышает налог на него. С учетом изложенного просит установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 256,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Ингушетия внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного здания равной его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала доводы административного искового заявления и просила его удовлетворить.
Представитель ГБУ «Центр технической документации и кадастровой оценки Республики Ингушетия» ФИО3 возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Административный истец ФИО1, представители Правительства Республики Ингушетия, ООО «ЮКОН», филиала ППК «Роскадастр» по Республике Ингушетия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.
Представитель администрации МО «Городской округ город Малгобек» направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии со ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, суд полагает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу положений ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено и из материалов дела следует, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером <адрес> общей площадью 256,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.
На основании постановления Правительства Республики Ингушетия от 30 ноября 2020 г. № 162 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, расположенных на территории Республики Ингушетия» по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2020 г. кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена в размере 1273440 руб. 95 коп.
С учетом требований налогового законодательства Российской Федерации, ФИО1 является плательщиком налога на имущество и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости влияют на права и обязанности административного истца как плательщика налога.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ).
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Пользуясь предоставленным ей законом правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, ФИО1 обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд, представив в обоснование своих требований отчет рыночной стоимости нежилого здания от 15 февраля 2021 г. № 00054 ООО «Деловой партнер», согласно которому рыночная стоимость нежилого здания составляет 290200 руб.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (п. 20).
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (п. 23).
В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский университет».
Согласно выводам экспертного заключения 18 ноября 2021 г. № 189-Э-21 рыночная стоимость принадлежащего административному истцу нежилого здания с кадастровым номером <адрес> по состоянию на 1 января 2020 г. с учетом НДС составляет 533900 руб., без учета НДС – 444900 руб.
18 ноября 2022 г. суд с учетом требований ст.ст. 82, 83 КАС РФ, оценив представленное экспертное заключение, мотивированные письменные замечания представителей административных ответчиков относительно экспертного заключения, в частности о несоответствии его требованиям федеральных стандартов, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ, пришел к выводу о необходимости назначения повторной судебной оценочной экспертизы, поручив ее производство ФБУ «Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ».
Заключением экспертов от 28 апреля 2023 г. № 4276/8-4 с учетом представленных в суд пояснений установлено, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 июня 2020 г. составляет 643000 руб., а представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, при этом экспертами отмечено, что экспертное заключение 18 ноября 2021 г. № 189-Э-21 также составлено с нарушениями.
Оценивая заключение повторной судебной экспертизы от 28 апреля 2023 г. № 4276/8-4, а также представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчета, подготовленного ООО «Деловой партнер», и достоверности определенной в нем рыночной стоимости объекта оценки.
По форме и содержанию заключение экспертов соответствует положениям ст. 82 КАС РФ. Судебная экспертиза проведена экспертами, имеющими право на проведение подобного рода исследований, обладающими квалификационными аттестатами по оценке недвижимости и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют постановленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Экспертами в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о недостоверности размера рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете.
Выводы судебных экспертов сделаны в рамках их профессиональных знаний, в пределах имеющейся у экспертов соответствующей специальности, эксперты имеют высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности 15 и 20 лет соответственно. Экспертами приведены описание объекта экспертизы, его местоположения, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекта исследования. Расчет рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного, затратного и доходного подходов. Приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертами.
В связи с этим заключение повторной судебной экспертизы расценивается как допустимое и достоверное доказательство, поскольку данных о нарушении экспертами при составлении заключения принципа достаточности не представлено и содержание заключения экспертов не допускает неоднозначного толкования.
С учетом изложенного, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта сделано экспертами на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению с установлением кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении, то есть в размере 643000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 256,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г., в размере 643000 (шестьсот сорок три тысячи) руб.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 30 июня 2021 г.
Применять установленную настоящим решением кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером <адрес> для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2021 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Настоящее решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 256,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 7 июля 2023 г.
Председательствующий
С подлинного за надлежащей подписью
Копия верна
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия Плиева И.М.