УИД: 66OS0000-01-2024-001011-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

13 мая 2025 года

Номер производства 3а-142/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-142/2025

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОПОКА» (ИНН <***>)

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОПОКА» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок) равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке № 24-К-028 от 19 декабря 2024 года (далее - Отчет), выполненный оценщиком ФИО1 (ООО «Брянский центр оценки и экспертизы»).

Поскольку представителями Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга были заявлены письменные возражения на представленный Отчет, 11 февраля 2025 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ФИО2

От эксперта проступило заключение № 142-02.25-СЭ от 25 февраля 2025 года (далее – Заключение), которое приобщено к материалам административного дела.

Определением судьи Свердловского областного суда от 07 мая 2025 года производство по административному делу возобновлено.

От Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступили пояснения, из содержания которых следует, что последним принят приказ от 26 февраля 2025 года № 1271 «О внесении изменений в результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, утвержденные приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500», которым кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена в размере 2620536,93 руб.

От представителя административного истца поступило ходатайство, к которому приложена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, подтверждающая, внесение сведений о кадастровой стоимости равной 2620536,93 руб., датой начала применения которой, указано 01 января 2023 года, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 01 января 2022 года.

В судебное заседание лица, участвующие в административном деле не явились, явку представителей не обеспечили; возражения на Заключение не направили. Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного их извещения, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело без участия представителей лиц, участвующих в административном деле.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также Заключение, суд приходит к следующим выводам.

Порядок производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Судом установлено, что административный истец является арендатором земельного участка площадью 40 051 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для добычи полезных ископаемых (опоки) южного участка Красногвардейского месторождения, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>

В Едином государственном реестре недвижимости указаны сведения о регистрации договора аренды № Т-33 от 24 августа 2012 года (дата регистрации 12 ноября 2012 года).

Кадастровая стоимость земельного участка в размере 9702354,75 руб. утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области».

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 31 декабря 2022 года, дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 01января 2022 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26 февраля 2025 года № 1271 внесены изменения в результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, утвержденные Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500.

Согласно представленной в административное дело Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 марта 2025 года по состоянию на 01 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 2620536,93 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 04 марта 2025 года, датой начала применения кадастровой стоимости является 01 января 2023 года.

Таким образом, на дату рассмотрения административного спора по существу, кадастровая стоимость земельного участка определенная по состоянию на 01 января 2022 года в размере 9702354,75 руб. является архивной, сведения о которой сохраняются в Едином государственном реестре недвижимости.

Актуальная кадастровая стоимость на ту же самую дату составляет – 2620536,93 руб.

Результат определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивает права и обязанности административного истца, поскольку в соответствии с условиями договора аренды исчисление арендной платы за пользование земельным участком, производится в процентном соотношении к его кадастровой стоимости.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд Отчет согласно которому, по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка определена в размере 1202 000 руб.

Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Определением суда назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО2

По результатам экспертизы экспертом подготовлено Заключение, согласно выводам которого, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Отвечая на вопрос о размере рыночной стоимости, судебный эксперт определил, что по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка составляла 2143 000 руб.

Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При этом статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Из приведенных процессуальных положений следует, что экспертное заключение является доказательством, которое получено в результате совершения лицом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в области оценочной деятельности.

Результаты оценки напрямую связаны с субъективным подходом каждого из экспертов (оценщиков).

Имеющиеся расхождения в размере величины рыночной стоимости земельного участка, предопределены допускаемым законодательством об оценочной деятельности применением различных методов и методик оценки в рамках установленных подходов, а также различием источников и объема информации, используемых в ходе оценки.

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствам.

Таким образом, представленное в материалы дела Заключение суд может оценить с точки зрения соблюдения процесса его получения (предупреждение эксперта об уголовной ответственности, выполнение экспертизы лицом, которому она была поручена); проверить квалификацию эксперта, полноту представленного заключения и основания, по которым эксперт пришел к тем или иным выводам и так далее, что обуславливает его относимость и допустимость для принятия в качестве одного из доказательств по делу.

Исследовав Заключение, суд установил, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы; подробно мотивировал свои выводы по проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также по определению рыночной стоимости объекта оценки.

Все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний; экспертиза назначалась непосредственно судом; Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; материалами административного дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проверяя Отчет, эксперт указал на допущенные оценщиком нарушения требований Федерального законодательства в области оценочной деятельности, а именно отдельных положений федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки.

Оснований не согласиться с указанным выводом эксперта по первому вопросу, судом не установлено.

Отвечая на второй вопрос, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года в размере 2143 000 руб.

От представителя административного истца ФИО3 поступило письменное ходатайство, в котором он просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости с учетом результатов судебной экспертизы; не настаивает на том, что представленный Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

При исследовании Заключения, судом установил, что расчет рыночной стоимости земельного участка не является произвольным: эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; Заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Доказательств, позволяющих усомниться в достоверности результатов судебной экспертизы, суду в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Оснований для назначения по административному делу дополнительной экспертизы, равно как и повторной экспертизы, по правилам статьи 83 КАС РФ не имеется и обоснованных ходатайств не заявлено.

В связи с этим и согласно положениями статей 59, 60, 61, 82 и 84 КАС РФ суд признает Заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку административным истцом были доказано несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2022 года Заключением.

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости материалы административного дела не содержат.

В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 25 декабря 2024 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ОПОКА» (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере рыночной стоимости 2143 00 (два миллиона сто сорок три тысячи) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> считать 25 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова