ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Черемхово 23 октября 2025 г.
Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Ященко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1267/2025 по иску Администрации муниципального образования «город Черемхово» к ФИО1 об освобождении земельных участков от расположенных на нем объектов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании освободить земельные участки от расположенных на них объектах, указав в обоснование иска с учетом уточнения в порядке 39 ГПК РФ, что в <адрес>, Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории было направлено коллективное обращение от жителей пер. ФИО3 <адрес>, которым просили провести проверку и принять меры в отношении граждан, занимающих территорию по адресу <адрес>2, 7-1, которые на протяжении длительного времени занимаются разведением свиней и КРС (письма от ДД.ММ.ГГГГ №-р-36-23/526-20250015 и от ДД.ММ.ГГГГ № ПШ/09-8598). Должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> владельцу животных объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства, при этом выдано требование от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-ВГ-04/7223). Управлением Росреестра по <адрес> произведены выездные обследования земельных участков, в ходе которых было установлено, что данные земельные участки на государственном кадастровом учете не стоят и используются в нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ путем размещения на их территории хозяйственных строений, гаражного бокса и содержания сельскохозяйственных животных. В адрес лица вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).
Администрация муниципального образования «<адрес>» направила пользователям домовладений и территорий, прилегающих к ним, уведомление о приведении их в порядок, а также направила информацию в Прокуратуру <адрес>, для принятия мер прокурорского реагирования (письма от ДД.ММ.ГГГГ №).
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> направлял уведомление Ответчику с требованием в месячный срок с момента получения уведомления освободить земельные участки от возведенных и расположенных на них объектов (хозяйственные строения, в которых содержатся сельскохозяйственные животные и гаражный бокс) путем демонтажа и вывоза своими силами и за свой счет (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).
Прокуратурой <адрес> в адрес мэра <адрес> вынесено требования о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/3723-20250015. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемая информации была предоставлена. <адрес> в адрес мэра <адрес> вынесено требования о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №.
Во исполнение данного требования было осуществлены действия на основании следующих документов: решение о проведении внеплановой выездной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол инструментарного обследования от ДД.ММ.ГГГГ; акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписание от ДД.ММ.ГГГГ
На данное требование <адрес> Администрацией представлена информация о том, что Комитетом проведена выездная проверка в рамках осуществления муниципального земельного контроля на предмет соблюдения обязательных требований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства в отношении ФИО1 в части нарушения ст.ст. 25, 26 и 42 Земельного кодекса РФ, а также предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Комитет проинформировал Управление Росреестра по <адрес> о проведенной выездной проверке и направил документы для принятия решения в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора). Прокуратура <адрес> проинформировала заявителя о том, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается и материалы проверки направлены в Управление Росреестра по <адрес> для принятия решения в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) (письмо от ДД.ММ.ГГГГ Хо Отв№/3723). ДД.ММ.ГГГГ были вынесены мотивированные представления об объявлении предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований по спорным земельным участкам. На основании задания на проведение выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, были составлены протоколы осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акты выездного обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, а также предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ за № и №.
ДД.ММ.ГГГГ вновь поступило коллективное обращение жителей пер. ФИО3 по спорным земельным участкам, из которого следует, что после неоднократных проверок меры по устранению нарушений данные лица не предпринимают, на жалобы соседей не реагируют, чем делают соседское проживанием невозможным. Согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости: - здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 79,2 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; жилое помещение квартира, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.183, общей площадью 35,5 кв.м., снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, - здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 64,6 кв.м., правообладатели ФИО1 общая долевая собственность, ? доля; В.П.С., общая долевая собственность 1/6 доля; - жилое помещение квартира, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 32,8 кв.м., снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> обратился к кадастровому инженеру с просьбой провести работы по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся по адресам: РФ, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 5/2, площадью 438 +/- 7 кв.м., с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка; Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 7/1 площадью 374 +/- 7 кв.м., с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка.
Тем самым муниципальным образование «<адрес>» была начата работа по образованию земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, как объектов недвижимости, в установленном законом порядке, которые являются спорными объектами. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 5/2, площадью 438 +/- 7 кв.м., присвоен кадастровый №, что подтверждает выписка из EFPH от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному по адресу: Российская
Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 7/1, площадью 374 +/- 7 кв.м., присвоен кадастровый №, что подтверждает выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, земельные участки образованы из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган Администрация муниципального образования «<адрес>» уполномочен на распоряжение такими земельными участками. В настоящее время требования не удовлетворены, что послужило обращением в судебную инстанцию.
В связи с чем, истец просил суд обязать ФИО1, освободить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 5/2, с кадастровым номером 38:33:010126:455, площадью 438 +/- 7 кв.м., от возведенных и расположенных на нем объектов (хозяйственных строений и гаражного бокса), от сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота и свиней) и продуктов их жизнедеятельности, путем демонтажа и вывоза своими силами и за счет средств ФИО1.
Обязать ФИО1 освободить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 7/1, с кадастровым номером 38:33:010126:456, площадью 374 +/- 7 кв.м., от возведенных и расположенных на нем объектов (хозяйственных строений и гаражного бокса), от сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота и свиней) и продуктов их жизнедеятельности, путем демонтажа и вывоза своими силами и за счет средств ФИО1.
В судебное заседание представитель истца администрации города Черемхово ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО1 судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщила, возражений по сути заявленных требований не представила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом мнения представителя истца администрации города Черемхово ФИО2, выраженного в письменном заявлении, не возражавшего против рассмотрения исковых требований в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, судом принято решение о рассмотрении иска по существу в отсутствие ответчика ФИО1 с вынесением заочного решения в порядке ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота не ограничены в обороте.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Конституция Российской Федерации, закрепляя, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1), одновременно предусматривает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3), к числу которых относится Земельный кодекс Российской Федерации, устанавливающий как принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1), так и требования к процедуре образования земельных участков, учитывающие их особенности как объектов земельных и гражданских правоотношений, которые представляют собой часть земной поверхности и имеют характеристики, позволяющие определить их в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6). Такая идентификация позволяет обеспечивать рациональное использование земли, а также защиту прав собственников и иных пользователей земельных участков, смежных по отношению к вновь образуемым.
Этим же целям служат требования, содержащиеся в пункте 4 статьи 11.4, пунктах 2, 13 и 16 статьи 11.10, пункте 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и связанные с образованием земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории или схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной с учетом правил землепользования и застройки (устанавливающих виды разрешенного использования земельных участков), а также исходя из наличия земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, местоположения границ земельных участков.
Из подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ следует, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Как следует из материалов дела, в <адрес>, Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории направлено коллективное обращение от жителей пер. ФИО3 <адрес>, зарегистрированное от ДД.ММ.ГГГГ №-р-36-23/526-20250015 и от ДД.ММ.ГГГГ № ПШ/09-8598, которым просили провести проверку и принять меры в отношении граждан, занимающих территорию по адресу <адрес>2, 7-1, которые на протяжении длительного времени занимаются разведением свиней и КРС.
Управление Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> владельцу животных объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства, при этом выдано требование от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-ВГ-04/7223.
Управлением Росреестра по <адрес> произведены выездные обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которых было установлено, что данные земельные участки на государственном кадастровом учете не стоят и ^пользуются в нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ путем размещения на их территории хозяйственных строений, гаражного бокса и ^держания сельскохозяйственных животных. В адрес лица вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.
Администрация муниципального образования «<адрес>» (далее - Администрация) направила пользователям домовладений и территорий, прилегающих к ним, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №о приведении их в порядок, а также направила информацию в Прокуратуру <адрес>, для принятия мер прокурорского реагирования.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> направлял уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику с требованием в месячный срок с момента получения уведомления освободить земельные участки от возведенных и расположенных на них объектов (хозяйственные строения, в которых содержатся сельскохозяйственные животные и гаражный бокс) путем демонтажа и вывоза своими силами и за свой счет.
Прокуратурой <адрес> в адрес мэра <адрес> вынесено требования о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/3723-20250015. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.
<адрес> в адрес мэра <адрес> вынесено требования о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно информации Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Комитетом проведена выездная проверка в рамках осуществления муниципального земельного контроля на предмет соблюдения обязательных требований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства в отношении ФИО1 в части нарушения ст.ст. 25, 26 и 42 Земельного кодекса РФ, а также предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Комитет проинформировал Управление Росреестра по <адрес> о проведенной выездной проверке и направил документы для принятия решения в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора).
На основании задания на проведение выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составлены протоколы осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акты выездного обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, а также предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ за № и №.
ДД.ММ.ГГГГ вновь поступило коллективное обращение жителей пер. ФИО3 по спорным земельным участкам, из которого следует, что после неоднократных проверок меры по устранению нарушений данные лица не предпринимают, на жалобы соседей не реагируют, чем делают соседское проживанием невозможным.
Информацией из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 79,2 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Жилое помещение квартира, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.183, общей площадью 35,5 кв.м., снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 64,6 кв.м., правообладатели ФИО1 общая долевая собственность, 1/2 доля; В.П.С., общая долевая собственность 1/6 доля. Жилое помещение квартира, расположенное по адресу: <адрес>, кв. I, кадастровый №, общей площадью 32,8 кв.м., снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
По правилам ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
Несмотря на уведомление с требованием освободить земельный участок, ответчик не произвел действий по освобождению земельных участков, чем нарушает не только права и законные интересы истца, но и неопределенного круга лиц путем незаконного размещения на земельном участке.
Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 1, ст. 9 Гражданского кодекса РФ выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, и суд не вправе с учетом принципа равенства участников процессуальных правоотношений и состязательности сторон устанавливать, какой способ защиты нарушенного права должна избрать сторона для защиты своих прав.
Избранный истцом способ защиты должен быть адекватным характеру нарушения и вести, в случае удовлетворения иска, к действительному восстановлению прав и законных интересов, заявленных к судебной защите соответствующим способом.
В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать ФИО1, освободить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 5/2, с кадастровым номером 38:33:010126:455, площадью 438 +/- 7 кв.м., земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 7/1, с кадастровым номером 38:33:010126:456, площадью 374 +/- 7 кв.м., от возведенных и расположенных на нем объектов (хозяйственных строений и гаражного бокса), от сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота и свиней) и продуктов их жизнедеятельности, путем демонтажа и вывоза своими силами и за счет средств ФИО1
В связи с чем, требования истца, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт №) об освобождении земельных участков от расположенных на нем объектов, удовлетворить.
Обязать ФИО1, освободить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 5/2, с кадастровым номером 38:33:010126:455, площадью 438 +/- 7 кв.м., от возведенных и расположенных на нем объектов (хозяйственных строений и гаражного бокса), от сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота и свиней) и продуктов их жизнедеятельности, путем демонтажа и вывоза своими силами и за счет средств ФИО1.
Обязать ФИО1, освободить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 7/1, с кадастровым номером 38:33:010126:456, площадью 374 +/- 7 кв.м., от возведенных и расположенных на нем объектов (хозяйственных строений и гаражного бокса), от сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота и свиней) и продуктов их жизнедеятельности, путем демонтажа и вывоза своими силами и за счет средств ФИО1
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Некоз А.С.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.