Решение по делу № 2-2809/2022 от 14.09.2022 - о сносе самовольной постройки.

Дело № 2–2809/2022

УИД 59RS0011-01-2022-003751-76

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 14 сентября 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Фоменко И.А.,

при секретаре судебного заседания Шальновой Е.Б.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от .....,

представителя третьего лица администрации г. Березники ФИО2, действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО4 о сносе самовольной постройки. В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 является собственником ..... доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок по адресу: ..... (кадастровый №), и находящегося на данном участке жилого дома. Двумя другими сособственниками указанных объектов являются ее дочери - БКД, ..... и БАД, ..... Соседний участок по адресу: ..... (кадастровый №) принадлежит ответчику - ФИО4 В настоящее время ответчик осуществляет на данном участке строительство здания, которое, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости имеет кадастровый №, который представляет из себя двухэтажный жилой дом без подземных этажей. На данный момент строительство не завершено. Вопреки указанным выше характеристикам, возводимое ответчиком на участке здание уже в настоящее время имеет три этажа, а также цокольный (подземный) этаж. Кроме того, по существенным внешним признакам данное строение является коммерческим объектом, а не жилым помещением. Помимо этого, оно строится практически вплотную к границе ее участка. Это причиняет истцу значительные неудобства, поскольку даже при уже имеющейся на данный момент высоте строящегося объекта он значительно закрывает мой земельный участок от солнечных лучей, а в перспективе создаёт угрозу нарушения моих прав собственника в связи с тем, что в силу непосредственной близости здания к границе участков в летний период на мой участок с указанного строения будет стекать дождевая вода, а в зимний - сходить снег и лёд. В связи с указанными обстоятельствами в ..... ее супруг БДВ обратился в администрацию ...... Специалистами отдела муниципального контроля Контрольного управления администрации было проведено выездное обследование, по результатам которого было установлено, что на земельном участке ответчика с отклонением от параметров, установленных Градостроительным планом земельного участка, и нарушением строительных норм и правил (в частности, несоблюдением минимальных расстояний от красной линии), ведётся строительство здания, не отвечающего признакам индивидуального жилого дома. В адрес ответчика Контрольным управлением администрации города было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и соблюдении градостроительных параметров при строительстве объекта. Тем не менее, ФИО4 продолжил строительство в прежнем режиме, мер к поиску какого-либо компромиссного решения имеющейся проблемы со мной, как собственником соседнего участка, не предпринял. Полагает, что осуществляя строительство указанного здания с нарушением градостроительных норм и правил, параметров, указанных в разрешении на строительство и Градостроительном плане земельного участка, ответчик возводит на своём земельном участке объект, являющийся самовольной постройкой, которая, в силу приведённых обстоятельств, напрямую нарушает ее права, как собственника смежного земельного участка. Просила обязать ФИО4 снести самовольную постройку - здание по адресу: ..... (кадастровый №). Взыскать с ответчика ..... рублей в качестве компенсации судебных расходов истца на оплату услуг представителя и уплату государственной пошлины.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель третьего лица администрации г. Березники ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска в заочном порядке.

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явился, извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением, от получения которой уклонился. Конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения». Об отложении рассмотрения дела не просил, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По правилам ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Так, согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного, положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 20, 54 ГК РФ, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении направленных в его адрес судебных извещений и непредставлении в адрес суда информации о месте жительства, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями с отметкой «истек срок хранения», сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика. Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями ФЗ РФ от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Березниковского городского суда Пермского края в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией. Судом предприняты все возможные меры к извещению ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом указанных положений закона, мнения стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 далее – ГПК РФ, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 60 ЗК РФ предусматривает в качестве способа защиты прав землепользователей восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: ....., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....., выпиской из Единого государственного реестра от ..... (л.д.12,13-15).

ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, по адресу: ....., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от ..... (л.д.20-21).

Земельные участки ФИО3 и ФИО4 являются смежными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра от ..... ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: ..... с кадастровым номером № (л.д.16-19).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2).

В силу ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ).

Решением Березниковской городской Думы от ..... № утверждены Правила землепользования и застройки в городе Березники (новая редакция) (далее – Правила).

В период возведения ответчиком построек (сарая и бани) данные Правила являлись действующими.

Статьей 6 Главы 3 Части 1 Правил применительно к территориальным зонам, отображенным на карте градостроительного зонирования, в составе градостроительных регламентов устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Статьей 1 Части 1 Правил утверждены виды территориальных зон, в том числе - Зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории города Березники).

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Березники, утв. Березниковской городской думой ....., земельный участок по адресу: ..... расположен в территориальной зоне Ж-4. Для данной зоны, в соответствии со статьёй 4 главы 1 части 3 Правил установлены минимальные расстояние от объектов капитального строительства до красной линии улиц - 5 м., красной линии проездов - 3 м.

Согласно заключению контрольного управления администрации г. Березники от ..... в ходе выездного обследования земельного участка по адресу: .....А, установлено, что имеется несоответствие требований градостроительных, строительных норм и правил, а именно расстояние от объекта капитального строительства (жилой дом) до смежного земельного участка составляет менее 1 м. имеются нарушения ст. 42 ЗК РФ.

..... Контрольным управлением ФИО4 внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Из анализа ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.

Согласно представленным истцом документам земельный участок и жилой дом по адресу: ....., принадлежат ему на праве собственности. Собственником смежного с истцом участка является ответчик ФИО4 Нарушение прав истца на пользование, владение земельным участком подтверждается перепиской с администрацией г. Березники, фотографиями и т.д. Доводы истца в судебном заседании не опровергнуты, иных доказательств суде не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, суд полагает, что истец правомерно обратился с соответствующими исковыми требованиями к ответчику.

Согласно ч.2 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. (ч.3 ст.76 Земельного кодекса РФ).

В связи с изложенным, суд полагает требования истца удовлетворить в полном объеме, поскольку установлено, что жилой дом ответчика построен с нарушением градостроительным норм и правил, чем нарушает права истца как смежного землепользователя.

Разрешая требования о сроке устранения допущенных нарушений, суд полагает, что предложенный истцом срок в один месяц после вступления решения в законную силу является разумным и достаточным.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; суммы, подлежащие выплате экспертам; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере ..... руб.

Кроме того, при подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в сумме ..... руб. по чеку – ордеру от ....., которая подлежит взысканию с ответчика, поскольку иск удовлетворен в полом объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к ФИО4 о сносе самовольной постройки, - удовлетворить.

Обязать ФИО4, ..... года рождения (паспорт №, выдан ....., УВД г.Березники) за счет собственных средств снести самовольные постройки: здание по адресу: ..... с кадастровым номером №, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО4 в пользу ФИО3 государственную пошлину в сумме ..... руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ..... руб.

Ответчик вправе подать в Березниковский городской суд Пермского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено ......

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Председательствующий И.А.Фоменко