Решение по делу № 2А-1290/2025 от 17.12.2025 | Суворовский районный суд (Тульская область)

71RS0019-01-2025-001386-93

дело № 2а-1290/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 декабря 2025 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 и.м. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

управление Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее УФНС России по Тульской области, также Управление) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, ссылаясь на следующее.

ФИО1 состоит на учете в УФНС России по Тульской области.

ФИО1 в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком торгового сбора в соответствии с п. 1 ст. 411 и п. 1 ст. 412 Налогового кодекса (НК) РФ.

По состоянию на 03 сентября 2022 г. сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 1 371 768,10 руб., в том числе пени 1 371 768,10 руб.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщикам следующих начислений:

- транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 22 208,84 руб. за период 02.12.2026 (так в заявлении) – 02.09.2022;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г.): пеня в размере 11 180,05 руб. за период 01.01.2020-31.12.2020;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.: пеня в размере 2 735,00 руб. за период 01.01.2020-31.12.2020;

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения: пеня в размере 133 794,04 руб. за период 01.01.2021-01.03.2021;

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения: пеня в размере 384 547,46 руб. за период 02.03.2021-01.06.2021;

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения: пеня в TOC \o "1-5" \h \z размере 40 641,99 руб. за период 02.06.2021-01.09.2021;

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения: пеня в размере 60 802,49 руб. за период 02.09.2021-03.12.2021;

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения: пеня в размере 504 587,42 руб. за период 01.01.2020-01.03.2020;

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения: пеня в размере 53 695,50 руб. за период 02.03.2020-01.06.2020;

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения: пеня в размере 81 169,22 руб. за период 02.06.2020-01.09.2021;

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения: пеня в размере 49 182,99 руб. за период 01.01.2017-31.12.2017;

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения: пеня в размере 27 223,10 руб. за период 01.01.2019-15.11.2022.

Приводит сведения о принятых ранее в соответствии со ст. ст. 69, 70, 47 и 48 НК РФ мерах по взысканию задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016, 2018 и 2019 г.г., по страховым взносам за 2020 г. и по торговому сбору за 2017-2020 г.г.

Сообщает, что задолженность взыскивалась в порядке приказного производства. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Суворовского судебного района от 30 декабря 2022 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Срок обращения налогового органа в районный суд с административным исковым заявлением истек 20 апреля 2023 г. Просит считать уважительной причину пропуска на подачу административного искового заявления, поскольку определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа получено 24 сентября 2024 г, в связи с чем у налогового органа отсутствовала возможность подачи искового заявления в установленный ст. 48 НК РФ срок.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1, считать уважительной причину пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления. Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа фактически получено после истечения срока на судебное взыскание в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, в связи с чем у налогового органа отсутствовала возможность подготовить и направить административное исковое заявление.

Управление предприняло все установленные НК РФ меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплатить вышеуказанные налоги, до настоящего времени задолженность не погашена (оплата налога не произведена).

Просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций с ФИО1; взыскать с ФИО1 задолженность в размере 1 371 768,10 руб., в т.ч. пени 1 371 768,10 руб., в том числе:

- транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 22 208,84 руб. за период 02.12.2016-02.09.2022;

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения: пеня в TOC \o "1-5" \h \z размере 40 641.99 руб. за период 02.06.2021-01.09.2021;

Административный ответчик возражений относительно заявленных требований не представил.

Стороны в судебное заседание не явились. О его времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Представитель УФНС России по Тульской области ФИО2 при подаче административного искового заявления просила рассмотреть его в отсутствие представителя УФНС России по Тульской области.

Направленное административному ответчику ФИО1 по адресу его регистрации по месту жительства извещение им не получено, возвращено учреждением почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным административному ответчику.

Предусмотренных ст. ст. 150 и 152 КАС РФ оснований для отложения судебного заседания судом не установлено, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых судом обязательной не признавалась.

Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные письменные доказательства, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 57 Конституции РФ и в соответствии со ст. 3 и подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 362 НК РФ установлено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Нормами ст. 410 НК РФ предусмотрен торговый сбор, который устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе сбор устанавливается данным Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с данным Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 411 НК РФ плательщиками сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Пунктом 1 ст. 412 НК РФ установлено, что объектом обложения сбором признается использование объекта движимого или недвижимого имущества для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

В силу ст. 414 НК РФ периодом обложения сбором признается квартал.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование.

Фиксированные размеры страховых взносов определены ст. 430 НК РФ.

В силу п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела судом установлено следующее.

ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП с 27 июля 2005 г. по 02 ноября 2020 г. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

07 июля 2015 г. налоговым органом ФИО1 поставлен на учет по торговому сбору.

ФИО1 является собственником транспортных средств: с 19 января 2010 г. автомобиля ВАЗ 21061 г.р.з. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ автомобиля Лексус LS460L г.р.з. <данные изъяты>.

Согласно представленным административным истцом копиям постановлений о возбуждении исполнительных производств, в отношении ФИО1 на основании судебных приказов, выданных судебным участком № 6 Белевского судебного района Тульской области № 2а-722/2020 от 11 сентября 2020 г., и № 2а-628/2022 от 28 марта 2022 г., а также судебным участком № 5 Одоевского судебного района Тульской области, ОСП Суворовского и Белевского районов возбуждены исполнительные производства № 3657/21/71019-ИП, 49685/22/71019-ИП и 68079/21/71019-ИП соответственно о взыскании налога, пени, штрафа.

В связи с неуплатой налогов налоговым органом ФИО1 направлено требование № 168080 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, по состоянию на 03 сентября 2022 г., сроком исполнения до 20 октября 2022 г., в том числе пени 1 371 768,10 руб., из которых: 22 208,24 руб. пени по транспортному налогу с физических лиц,; 11 180,05 руб. пени по страховым взносам на ОПС, 2 735,00 руб. пени по страховым взносам на ОМС, 1 335 648,81 руб. пени по торговому сбору, уплачиваемому на территории городов федерального значения.

Административным истцом представлен расчет пени по указанным налогам, взносам и сбору.

Получение ФИО1 указанного требования № 168080 03 сентября 2022 г. подтверждается выпиской из личного кабинета налогоплательщика.

Как следует из административного искового заявления в установленный срок ФИО1 требование об уплате недоимки по налогам, а также пени, не исполнил.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 46 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату исполнения требования 20 октября 2022 г.) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на время спорного правоотношения) рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговый орган 16 декабря 2022 г. обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по требованию об уплате налога от 03 сентября 2022 г. № 168080 в общей сумме 1 371 768,10 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Суворовского судебного района (Белевский район Тульской области) от 30 декабря 2022 г. отказано в принятии данного заявления.

Вопреки доводам административного искового заявления о том, что копия данного определения получена 24 сентября 2024 г., согласно отчету об отслеживании почтового отправления оно получено УФНС России по Тульской области 16 января 2023 г., о чем мировым судьей дополнительно было сообщено письмом от 20 июля 2023 г.

Поскольку судебный приказ по данному требованию не выносился и не отменялся, по смыслу п. 4 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на время спорного правоотношения, налоговый орган был вправе обратится в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности не позднее 6 месяцев со дня истечения срока добровольного исполнения требования об уплате налога, то есть не позднее 20 апреля 2023 г. Об этом же административный истец указывает в административным исковом заявлении.

Настоящее административное исковое заявление УФНС России по Тульской области к ФИО1 подано в суд 24 сентября 2025 г. по истечении более двух лет со дня окончания данного срока.

Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ в абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ внесены изменения.

В новой редакции, вступившей в силу с 08 сентября 2025 г., административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица могло быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Этот срок административным истцом также пропущен.

Административное исковое заявление подано в суд и по истечении более 2 лет со дня истечения 6-месячного срока после вынесения 30 декабря 2022 г. мировым судьей судебного участка № 6 Суворовского судебного района определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, который истек 30 июня 2023 г.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1

Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Такой иной срок установлен п. 4 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ), который налоговым органом также пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления зависит от признания судом причин пропуска этого срока уважительными.

Административном истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Довод административного истца о получении копии определения мирового судьи от 30 декабря 2022 г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа лишь 24 сентября 2024 г. ничем не подтверждены и опровергаются материалами дела, согласно которым указанное определение получено налоговым органом 16 января 2023 г.

Суду не представлено каких-либо сведений, свидетельствующих о том, что у налогового органа имелись объективные препятствия для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, которые могут быть признаны уважительными.

В связи с этим суд не находит оснований для признания причин такого длительного пропуска срока уважительными.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и оснований для восстановления этого срока не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области административного искового заявления к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в удовлетворении административных исковых требований управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 и.м., <данные изъяты>, о взыскании задолженности в размере 1 371 768,10 руб., в т.ч. пени 1 371 768,10 руб., в том числе:

- транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 22 208,84 руб. за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения: пеня в размере 27 223,10 руб. за период 01.01.2019-15.11.2022, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2025 г.