Апелляционное определение по делу № 2А-943/2023 от 12.09.2023 | Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан)

Судья Зотеева Н.А. УИД 16RS0044-01-2023-001185-35

дело в суде первой инстанции № 2а-943/2023

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-15662/2023

учет № 180а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Галимова Л.Т.,

судей Львова Р.А., Сабитова И.Н.,

с участием прокурора ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Львова Р.А. административное дело по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 3 июля 2023 года, которым постановлено:

административные исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чистопольскому району к ФИО5 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО5, <дата> года рождения, уроженца города <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок, установленный законодательство Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чистопольского городского суда Республика Татарстан от 27 января 2015 года.

Установить в отношении ФИО5 административные ограничения в виде:

запрета пребывания в увеселительных заведениях – кафе, бары, рестораны, с целью распития спиртных напитков;

запрета посещения мест проведения развлекательных массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 до 6:00;

запрета выезда за пределы Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, за исключением дней, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора ФИО3 полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чистопольскому району (далее — ОМВД России по Чистопольскому району) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО5

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик имеет непогашенную судимость по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 27 января 2015 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Указанным приговором административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления.

7 марта 2018 года ФИО5 освобожден по отбытии срока наказания.

Административным истцом указано, что в течении года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный ответчик в настоящее время состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Чистопольскому району как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор.

На основании изложенного административный истец просил суд установить в отношении ФИО5 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 27 января 2015 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания в увеселительных заведениях – кафе, бары, рестораны с целью распития спиртных напитков; запрета посещения мест проведения развлекательных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 6:00; запрета выезда за пределы Чистопольского муниципального района Республики Татарстан; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

3 июля 2023 года суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО5 просит решение суда отменить или изменить в части, поскольку установленный запрет выезда за пределы Чистопольского муниципального района Республики Татарстан будет препятствовать трудовой деятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Чистопольского городского прокурора ФИО4 просит решение суда от 3 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ОМВД России по Чистопольскому району, административный ответчик ФИО5 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 КАС РФ.

На основании статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее — Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из пункта 2 части 3 статьи 3 Закона №64-ФЗ следует, что лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 27 января 2015 года ФИО5 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 27 июня 2011 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Указанным приговором административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления (л.д.6-7).

Постановлением Президиума Верховного суда Республики Татарстан от 2 марта 2016 года приговор Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 27 января 2015 года в отношении ФИО5 изменен, назначенное по части 1 статьи 111 УК РФ наказание снижено до 1 года 11 месяцев лишения свободы. На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 27 июня 2011 года назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.8-9).

7 марта 2018 года ФИО5 освобожден по отбытии срока наказания (л.д.10).

Согласно рапорту УУП ОМВД России по Чистопольскому району ФИО5 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей и малолетним ребенком. Официально не трудоустроен, периодически употребляет спиртные напитки. Характеризуется удовлетворительно (л.д.13).

Из материалов дела следует, что в течении года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

-постановлением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 1 мая 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью .... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д.22-23);

- постановлением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 1 июня 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью .... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 7 суток (л.д.20-21).

Факт привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений, которые ФИО5 не обжаловались.

Принимая во внимание обстоятельства, что ФИО5 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение одного года два административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений в целях пресечения и предупреждения совершения им новых преступлений.

С оценкой суда соглашается и судебная коллегия, приходя к выводу об обоснованности установленного судом административного надзора и административных ограничений.

На основании части 5 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении ФИО5, к материалам дела приобщены также копия приговора, копии постановлений о привлечении последнего к административной ответственности, характеристики, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Административные ограничения были назначены судом с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, что соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», согласно которым судом при избрании административных ограничений учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установленные административные ограничения будут препятствовать трудовой деятельности ФИО5, поскольку работа связана с выездами за пределы Чистопольского муниципального района Республики Татарстан и Республики Татарстан, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, в связи с чем суд первой инстанции при установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, указал, что данный запрет не применяется к случаям, связанным с исполнением трудовых обязанностей, в связи с чем доводы жалобы относительно влияния ограничения на работу несостоятельны.

Судебная коллегия приходит к выводу, что установление в отношении ФИО5 административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, учитывая, что административный ответчик неоднократно привлекался к уголовной ответственности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит. Несогласие административного ответчика с выводами суда первой инстанции не влечет отмену судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 3 июля 2023 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2023 года.