Решение по делу № 2А-1439/2025 от 14.08.2025 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

УИН 61RS0002-01-2025-001960-07

№ 2а-1439\2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ростов-на-Дону 31 июля 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Совгир Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2 о взыскании недоимки и пени

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МИФНС № по <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО2, ИНН <***>. Согласно данным регистрирующего органа ФИО2 является собственником земельного участка, жилого дома, транспортного средства, в связи с чем, несет обязанность по уплате земельного, имущественного и транспортного налога.

Согласно ст. 6 Областного закона <адрес> «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в <адрес>» по истечении налогового периода налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, производят уплату транспортного налога в сроке не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ФИО2 был начислен транспортный налог за 2022 г в размере 1530 руб со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 363, п. 1 ст. 397 НК РФ уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который начислен налог. ФИО2 был начислен налог на имущество за 2022 г. в размере 31744 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.3 Положения о земельном налоге на территории <адрес>, принятого решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ФИО2 исчислен к уплате земельный налог за 2022 год - 3 128 руб со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по уплате налога в установленный срок административным истцом исполнена не была, в связи с чем, налоговым органом также в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ начислены сумма пени в размере 11 374,71 руб.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» с ДД.ММ.ГГГГ введен институт единого налогового счета (ЕНС), на который необходимо перечислять единый налоговый платеж. С ДД.ММ.ГГГГ ЕНП и ЕНС стали обязательными для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Система ЕНС и ЕНП предполагает новый порядок расчетов с бюджетов РФ в виде уплаты ЕНП.

Совокупная обязанность по уплате налогов и сборов это общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, а также сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему РФ. Совокупная обязанность по уплате налогов и сборов формируется и подлежит учету на едином налоговом счете (ЕНС) налогоплательщика на основе сведений/документов, имеющихся в налоговом органе.

Сальдо ЕНС это разница между общей суммой денежных средств, перечисленных (признаваемых) в качестве единого налогового платежа (ЕНП) и денежным выражением совокупной обязанности.

В соответствии со ст. 11 НК РФ задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиков страховых взносов и(или) налоговым агентом пеней, штрафов, процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему РФ в случаях, предусмотренных НК РФ, равна размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо, сумме задолженности и обязанности уплатить ее в срок. Исполнением требования считается уплата задолженности в размере отрицательного сальдо.

В связи с отменой ст. 71 НК РФ инспекция более не выставляет уточненное требование в случае, если обязанность лица по уплате налогов, страховых взносов изменилась.

Направление после ДД.ММ.ГГГГ требования по новым правилам отменяет действие требований, выставленных до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), если инспекция еще не приняла меры по взысканию.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика образовалось отрицательное сальдо в 109 206 руб. - недоимки по налогу, пени 14872,94 руб.

В связи с имеющейся у ФИО2 задолженностью инспекцией на основании ст. 69 и ст. 70 НК РФ сформировано требование об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Налоговым органом так же начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10207,11 руб.

В соответствии со ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев. Кроме того, в порядке главы 32 КАС РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

До настоящего времени налогоплательщиком задолженность по налогу не была погашена, пеня не уплачивалась.

Административный истец просил взыскать с ФИО2, ИНН <***> недоимку по:

- транспортному налогу 2022 г в размере 1530 руб.

- имущественному налогу за 2022 г в размере - 31744 руб.

- земельному налогу за 2022 г в размере 3 128 руб.

- пени в размере 11 374,71 руб.

На общую сумму 47776,71 руб.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен, представителя в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в порядке ст. 289 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что производил оплату.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии сфедеральным закономфункциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 3 ч 1 НК РФ Каждое лицодолжно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Кроме того, обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В соответствии со ст. 358 НК РФ. Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядкев соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.

В соответствии со ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС « О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в <адрес>» Налогоплательщики производят уплатутранспортногоналогав соответствии с порядком, установленными статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 363 ч 1 НК РФ Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 387 НК РФ Земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 НК РФ Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 389 НК РФ Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно п. 4.3 Положения о земельном налоге на территории <адрес>, принятого решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № о земельном налоге, налогоплательщики – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 399 ч 1 НК РФ Налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 ч 1 НК РФ Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории «Сириус») следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п. 1 ст. 409 НК РФ Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабрягода, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено, что на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО2, ИНН <***>. Согласно данным регистрирующего органа ФИО2 является собственником земельного участка, жилого дома, транспортного средства, в связи с чем, несет обязанность по уплате земельного налога, транспортного налога, налога на имущество физических лиц.

В соответствии с п. 1,2. 3 ст. 52 НК РФ Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации.

ФИО2 был исчислен налог с направлением налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ:

- транспортный налог за 2022 г в размере 1530 руб со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- налог на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 31744 руб со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный налог за 2022 год - 3 128 руб со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ.ФИО2 оплачен транспортный налог за 2022 г. в размере 1 530 руб., налог на имущество физических лиц за 2022 г в размере 31744 руб., земельный налог за 2022 г. в размере 3 128 руб.

Однако поступившие денежные средства были зачтены в счет задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2021 г. в размере 31 744 оруб., транспортному налогу за 2021 г. в размере 1 530 руб., земельному налогу за 2021 г. в размере 3 128 руб.

Налог на имущество физических лиц, транспортный налог, земельный налог за 2021 г подлежали уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ г

В установленный срок вышеуказанные налоги за 2021 г. уплачены не были. В соответствии с действующим на ДД.ММ.ГГГГ законодательством, налоговый орган обязан был не позднее 3 месяцев направить требование об уплате задолженности, а при неисполнении требования, в течение шести месяцев вправе был обратиться в суд за принудительным взысканием задолженности. ( ст.ст. 48,69,70 НК РФ).

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексомРоссийской Федерации, осуществляться не может (ОпределениеКонституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О), вопрос об обоснованности зачисления поступивших ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в счет задолженности за 2021 г. подлежит исследованию.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ в Налоговый кодекс внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ в части формирования и функционирования Единого налогового счета.

С ДД.ММ.ГГГГ ЕНП и ЕНС стали обязательными для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Система ЕНС и ЕНП предполагает новый порядок расчетов с бюджетов РФ в виде уплаты ЕНП.

В соответствии со ст. 69 НК РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 263-ФЗ, требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности признается исполненным при условии погашения актуального отрицательного сальдо, т.е. при нулевом или положительном сальдо ЕНС, вне зависимости от суммы отрицательного сальдо на дату вынесения требования об уплате задолженности ( п. 3 ст. 69 НК РФ).

В соответствии со ст. 4 ч 1, 2 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ С ДД.ММ.ГГГГ взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей:

Сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее в настоящей статье - сальдо единого налогового счета) формируется ДД.ММ.ГГГГ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленномустатьей 11.3Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений.

В целяхпункта 1 части 1настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы: недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотреннымНалоговым кодексомРоссийской Федерации процентам, по которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек срок их взыскания.

Таким образом, в ЕНС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежали включению суммы задолженности, возможность принудительного взыскания которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не утрачена.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ЕНС административного ответчика было сформировано отрицательное сальдо в размере: задолженности по налогам ( транспортный, земельный, налог на имущество физических лиц) за 2020-2021 гг в размере 72 804 руб., пени в размере 18 294,66 руб., всего 91 098,66 руб.

В соответствии со ст. 4 ч 9,10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ С ДД.ММ.ГГГГ взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей: 1) требование об уплате задолженности, направленное после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии состатьей 69Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Денежные средства, поступившие после ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии состатьей 45Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Требование об уплате недоимки № было направлено налоговым органом налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ на сумму 91098,66 руб. (72 804 руб. - недоимка по налогам, 18 294,66 руб. - пени) с установлением срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено Решение № о взыскании задолженности по требованию № в размере 96 913,34 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ ( в редакции с ДД.ММ.ГГГГ) В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии спунктами 3и4 статьи 46настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Указанная норма не позволяет административному органу взыскание с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, задолженности по налогу во внесудебном порядке путем вынесения решения о взыскании за счет его денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках, в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента-организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), и последующего направления в банк поручения на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации. ( апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-9894/2024). В отношении физических лиц допускается только судебный порядок взыскания задолженности

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Срок для принудительного взыскания налога за 2020-2021 г. истек ДД.ММ.ГГГГ, за принудительным взысканием недоимки налоговый орган не обращался.

Таким образом, налоговым органом пропущены сроки принудительного взыскания недоимки по налогам за 2020-2021 гг, в связи с чем, возможность их принудительного взыскания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже была утрачена. Суд полагает, что оплаченные ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 денежные средства в размере 36 402 руб. должны быть зачтены в счет недоимки по налогам за 2022 <адрес>, задолженность по данной недоимке отсутствует в связи с внесением ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком 36 402 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: 1) для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это времяключевой ставкиЦентрального банка Российской Федерации.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки. ПоложенияНК РФ, предусматривающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможности начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (определениеКС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О).

С учетом того, что сроки принудительного взыскания недоимки за 2020-2021 г налоговым органом пропущены, в удовлетворении административного иска о взыскании задолженности по налогам за 2022 г отказано, требования о взыскании пени, начисленной на указанную задолженность так же удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст., 175-180,290 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2022 г и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 14.08.2025 года.

Судья: