Дело № †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††??††††††††††††††††† РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Владикавказ 14 декабря 2022 года Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Макоевой Э.З., при секретаре Гогичаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к АМС <адрес> о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к АМС <адрес>. В обоснование иска и заявления об уточнении исковых требований от 14.12.2022г. сослался на то, что на основании договора купли-продажи от 25.05.2009г. ему на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - незавершенный строительством объект, инв.№.78, литер А, общей площадью 295,0 кв.м, находящийся по адресу <адрес>, в районе ярмарки "Владикавказская". Строительство вышеуказанного объекта было осуществлено предыдущим собственником на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 20.01.2006г. №, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (срок действия до 20.01.2008г.) Право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (объект незавершенного строительства) зарегистрировано за ФИО1, о чем в ЕГРП имеется запись от 15.06.2009г. №. Впоследствии, 11.08.2016г. между ним и АМС <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №. Указанный договор заключен на основании Постановления АМС <адрес> от 28.07.2016г. №, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания 14.10.2016г. за №. На основании указанного договора Акта приема-передачи от ... ему на правах аренды принадлежит вышеуказанный земельный участок площадью 0,250 га. В соответствии с п.2.1 Договора, срок аренды установлен с 11.08.2016г. по 28.07.2019г. В соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ вышеуказанный договор считается продленным на неопределенный срок на тех же условиях. Строительство нежилого здания, площадью 939,6 кв.м. на указ
� � � � � � � � � � РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ...
Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе председательствующего судьи Макоевой Э.З.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к АМС <адрес> о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к АМС <адрес>. В обоснование иска и заявления об уточнении исковых требований от 14.12.2022г. сослался на то, что на основании договора купли-продажи от 25.05.2009г. ему на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - незавершенный строительством объект, инв.№.78, литер А, общей площадью 295,0 кв.м, находящийся по адресу <адрес>, в районе ярмарки "Владикавказская". Строительство вышеуказанного объекта было осуществлено предыдущим собственником на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 20.01.2006г. №, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (срок действия до 20.01.2008г.) Право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (объект незавершенного строительства) зарегистрировано за ФИО1, о чем в ЕГРП имеется запись от 15.06.2009г. №. Впоследствии, 11.08.2016г. между ним и АМС <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №. Указанный договор заключен на основании Постановления АМС <адрес> от 28.07.2016г. №, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания 14.10.2016г. за №. На основании указанного договора Акта приема-передачи от ... ему на правах аренды принадлежит вышеуказанный земельный участок площадью 0,250 га. В соответствии с п.2.1 Договора, срок аренды установлен с 11.08.2016г. по 28.07.2019г. В соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ вышеуказанный договор считается продленным на неопределенный срок на тех же условиях. Строительство нежилого здания, площадью 939,6 кв.м. на указанном земельного участке, им окончено, что подтверждается техническим паспортом. 02.08.2022г. он обратился в АМС <адрес> с заявлением о вводе в эксплуатацию указанного объекта недвижимости. Ответом от 04.08.2022г. № ему было отказано в удовлетворении данного заявления. Возведенное им здание расположено на земельном участке, принадлежащем ему на правах аренды, назначение земельного участка соответствует возведенному объекту, при его возведении не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил. не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует назначению земельного участка. Просит суд признать за ним право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.
Представитель истца ФИО4, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, дав приведенное в иске обоснование.
Дополнительно пояснил, что строительство спорного нежилого здания осуществлено бывшим собственником в рамках земельного участка, предоставленного впоследствии ФИО1 в соответствии с договором аренды земельного участка от 11.08.2016г. №, заключенного на календарный период до 28.07.2019г. Строительство нежилого здания окончено ФИО5 в 2022г. Вопрос об изъятии у него земельного участка, предоставленного в соответствии с договором аренды, собственником никогда не поднимался. Споров по владению и пользованию земельным участком с собственниками смежных земельных участков никогда не возникало. Возведенная постройка соответствует действующим строительным и противопожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Обратившись в АМС <адрес> 02.08.2022г. с просьбой о вводе в эксплуатацию возведенного нежилого здания, он получил отказ в связи с тем, что им не предоставлены документы, предусмотренные ч.3 ст.5 Градостроительного Кодекса РФ. Вместе с тем, АМС <адрес> проинформировала его письмом от 18.02.2021г. в ответ на его обращение, что договор аренды земельного участка в соответствии с п.2 ст. 261 ГК РФ считается продленным на неопределенный срок. ФИО1 оплачены все платежи, предусмотренные по договору аренды земельного участка.
Представитель АМС <адрес> – ФИО6, действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, иск ФИО1 не признал, просил в иске отказать.
Суд выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив эксперта, приходит к следующему.
На основании Земельного кодекса РФ, Постановления АМС <адрес> № от 28.07.2016г. между АМС <адрес> (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 11.08.2016г. № о предоставлении ФИО3 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:040601:21, площадью 0,2500 га по адресу <адрес> «Владикавказская» для использования в целях: завершения строительства и последующей эксплуатации базы автотехобслуживания». При этом срок аренды был установлен на календарный период с 11.06.2016г. г. по 31.12.2019г.
Согласно выписке из ЕГРН о земельном участке от ... земельный участок с кадастровым номером: 15:09:040601;21, площадью 2500 кв.м входит в категорию земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для завершения строительства и последующей эксплуатации базы автотехобслуживания, для объектов общественно-делового значения, находится по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в районе ярмарка "Владикавказская". Дата присвоения кадастрового номера 03.02.2005г.
02.08.2022г. ФИО1 обратился в АМС <адрес> с заявлением (входящий №) о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0040601:21, однако ему было в этом отказано согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от 28.01.2021г. №, в связи с непредставлением документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, указанных в п. 8 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.
Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0040601:21 был выполнен большой объем необходимых строительно-монтажных работ, что подтверждается техническим паспортом от 10.06.2022г., подготовленного ГУП «Аланиятехинвентаризация», согласно которому истцом действительно был возведен следующий объект недвижимого имущества: нежилое здание (автотехобслуживание), литер «А», общей площадью 1021,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Анализ материалов гражданского дела при их сопоставлении с нормами действующего законодательства, а также правовыми позициями сторон, позволяет суду прийти к следующим выводам.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесены, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
При этом правоотношения по подготовке и выдаче разрешения на строительство урегулированы статьей 51 ГрК РФ, согласно части первой которой разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, при этом разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГПК РФ.
Вместе с тем, правоотношения по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию урегулированы статьей 55 ГПК РФ, согласно части первой которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.
Из материалов гражданского дела следует, что спорное здание, как незавершенный строительством объект было приобретено ФИО1 у предыдущего собственника на основании договора купли-продажи от 25.05.2009г. и Акта приема-передачи от 11.08.2016г.
Поскольку предыдущим собственником строительство нежилого здания было осуществлено без получения соответствующей разрешительной документации, судом установлено, что, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, возведение которой окончено ФИО1 в 2022г. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта строительства, ФИО1 отказано.
Статья 222 ГК РФ закрепляет признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и определяет последствия такой постройки.
По смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение признаются самовольными постройками, если они возведены или созданы: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; 2) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 3) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; 4) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в том случае, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
При этом для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ: Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Вместе с тем, в соответствии с п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Кроме того, правоотношения по условиям и порядку признания права собственности на самовольную постройку, возведенного на земельном участке, предоставленном на праве аренды, урегулированы также следующими нормами материального права.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в связи с чем, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, при этом права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
При этом в силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права, в том числе, права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от .... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, право собственности на новые вещи, изготовленные или созданные лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, которые относятся к объектам недвижимого имущества, обладающих признаками самовольных построек (ст. 222 ГК РФ), в отсутствии разрешений на строительство и актов ввода объекта в эксплуатацию может быть признано за данным лицом и впоследствии зарегистрировано в установленном законом порядке на основании судебного решения.
Вместе с тем, необходимо учитывать, что в силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ: Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
Согласно ст. 42 ЗК РФ: Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» были даны следующие разъяснения: рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» от 19.03.2014г. следует, что: Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поэтому из системного толкования выше приведенных правовых норм и разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на строительство на земельном участке, предоставленном ему на правах аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом за данным лицом при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, в частности, когда строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в силу п. 3 и п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).
Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за определенной категорией лиц при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.
При этом одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение или создание на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
С учетом содержания ранее приведенных документов земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0040601:21 (площадью 0,2500 га), расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район ярмарки Владикавказская, был предоставлен ФИО1 на правах аренды на законных основаниях и в установленном порядке, а именно: по договору аренды земельного участка от № от 11.08.2016г., заключенного на календарный период до 28.07.2019г. для использования в целях завершения строительства и последующей эксплуатации базы автотехобслуживания.
Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение или создание на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ..., при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу пп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41, ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, при возведении на этих земельных участках зданий, строений и сооружений должны соблюдаться требования, предъявляемые к целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию.
Согласно выписке из ЕГРН о земельном участке от 01.12.2020г. земельный участок с кадастровым номером: 15:09:040601:21, площадью 2500 кв.м., входит в категорию земель: земли населенных пунктов, и имеет разрешенное использование: для завершения строительства и последующей эксплуатации базы автотехобслуживания, для объектов общественно-делового значения.
Исходя из содержания договора аренды земельного участка от 11.08.2016г. следует, что земельный участок предоставлен в аренду именно для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации базы автотехобслуживания сроком по 28.07.2019г.
Согласно письму на имя ФИО1 от 16.02.2021г. № за подписью Заместителя начальника Управления муниципальным имуществом и земельных ресурсов <адрес> – ФИО8, договор аренды земельного участка, Заключенный между АМС <адрес> и ФИО1 от 11.08.2016г. в соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ, считается продленным на неопределенный срок.
Согласно представленным в материалы дела квитанциям, все платежи, предусмотренные договором аренды земельного участка, ФИО1 уплачены в полном размере.
Таким образом, при возведении на указанном земельном участке спорного объекта недвижимого имущества ФИО1 были соблюдены требования, предъявляемые к категории земель, а также к целевому назначению указанного земельного участка, так как данный земельный участок был использован ФИО1 по его прямому целевому назначению, а именно для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации базы автотехобслуживания, в связи с тем, что разрешенное использование указанного земельного участка допускает строительство на нем упомянутого объекта недвижимого имущества.
В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент завершения строительства спорного объекта недвижимого имущества ФИО1 являлся законным правообладателем спорного земельного участка на основании имеющихся правоустанавливающих документов, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.
Наличие у ФИО1 прав арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:040601:21, площадью 0,2500 га, возникших у него ранее по договору аренды земельного участка от 11.08.2016г. №, предполагает возможность реализации ФИО1 также и всех других прав, производных от права аренды на данный земельный участок, в том числе, на признание права собственности арендатора земельного участка на объект самовольного строительства, возведенный на этом земельном участке при соблюдении условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ.
Согласно Консультации из Главного Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС по РСО-Алания следует, что на момент проведения консультации, нарушений, создающих угрозу возникновения пожара не выявлено.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 23.11.2022г. №ст, выполненной экспертом ФИО7, следует, что нежилое здание (литер А), общей площадью 939,6 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил по прочности и безопасности, а также градостроительному регламенту. Исследуемый объект, в соответствии с технической документацией возведен из качественного строительного материала, отвечающего требованиям СНиП, гигиенических и санитарных норм, хорошего качества произведенных строительно-монтажных работ, что позволяет сделать вывод об эксплуатации здания без угрозы для жизни и здоровья граждан.
Таким образом, из заключения строительно-технической экспертизы от 16.11.2022г. №ст следует, что нежилое здание, общей площадью 939,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> является объектом завершенного капитального строительства, который соответствует действующим противопожарным, строительным нормам и правилам, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При этом в суд не было представлено каких-либо допустимых и достоверных доказательств о нарушении ФИО1 строительных норм и правил при строительстве спорного объекта, а также доказательств того, что сохранение спорной постройки и признание за ФИО1 права собственности на указанный объект недвижимого имущества нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Вместе с тем, указанный земельный участок с кадастровым номером: 15:09:040601:21, на котором был возведен спорный объект строительства, не занят другими объектами недвижимости, что не оспаривалось в суде лицами, участвующими в деле.
Кроме того, данный земельный участок, в установленном законом порядке не передавался во владение или пользование другим лицам, а также в отношении данного земельного участка отсутствуют другие правообладатели, при этом доказательств обратного в суд представлено не было.
При таких обстоятельствах в силу действующего законодательства при соблюдении условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, само по себе отсутствие всех необходимых согласований и разрешений в отношении самовольной постройки в силу закона (ст. ст. 130, 222 ГК РФ) не препятствует легализации объекта самовольного строительства, а также не препятствует признанию за лицом, осуществившим данное строительство, права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества, а также не является безусловным основанием, влекущим отказ в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
При этом, оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как лицом, окончившим строительство самовольной постройки, предпринимались надлежащие меры к ее легализации, в частности, он обратился за получением разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта путем подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган (АМС <адрес>), что подтверждается ответом Управления архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от 04.08.2022г. №, содержащим отказ в удовлетворении заявления ФИО1 от 02.08.2022г. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:040601:21.
Таким образом, после возведения спорного объекта недвижимого имущества (нежилого здания) ФИО1 не представилось возможным получить разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию, предусмотренное статьей 55 ГрК РФ.
Вместе с тем, наличие у ФИО1 прав арендатора в отношении вышеуказанного земельного участка, возникших по договору аренды земельного участка от 11.08.2016г. №, предполагало возможность выдачи ему разрешения на завершение строительства спорного объекта недвижимости на указанном земельном участке при соблюдении положений статьи 55 ГрК РФ.
В силу изложенного, в настоящее время ФИО1 лишен возможности получить в полном объеме все необходимые правоустанавливающие документы на завершенный строительством им объект недвижимого имущества ввиду отсутствия соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче которого ему было отказано.
Отказ АМС <адрес> в выдаче ФИО1 разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта строительства (магазина), выраженный в ответе Управления архитектуры и градостроительства АМС <адрес>, явился единственной причиной, в силу которой, истец не смог в административном порядке оформить окончание строительства базы автотехобслуживания на указанном земельном участке, а также осуществить последующую регистрацию своего права собственности на возведенный объект недвижимого имущества, и вынужден был в связи с этим обратиться в суд с указанным иском о признании в порядке ст. 222 ГК РФ своего права собственности на объект недвижимого имущества, являющийся самовольной постройкой.
На основании представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на законных основаниях на праве аренды владел и пользовался земельным участком с кадастровым номером: 15:09:040601:21, на котором расположен спорный объект строительства, при этом ФИО1 как арендатор земельного участка имел права, допускающие завершение строительства на нем данного объекта.
Вместе с тем, возведение на данном земельном участке спорного объекта строительства соответствует разрешенному использованию этого земельного участка, а сам объект строительства соответствует установленным требованиям, в частности, действующим строительным нормам и правилам, при этом сохранение данной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому в силу ст. ст. 130, 222 ГК РФ за ФИО1, как за лицом, указанным в п. 3 и п. 3.2 ст. 222 ГК РФ, в судебном порядке может быть признано право собственности на спорный объект строительства, возведенный без необходимого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, при этом каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно п. 31 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку, является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Таким образом, следует признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 939,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к Администрации местного самоуправления <адрес>, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - нежилое здание литер «А», общей площадью 939,6 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.
Данное решение является основанием для внесения сведений в государственный кадастровый учет по вышеуказанному объекту недвижимости - литер «А», общей площадью 939,6 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, а также для осуществления ФИО1 государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-А в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.
Судья Макоева Э.З.