дело № 3га-13/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 2 февраля 2023 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Ш.Ю.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению потребительского кооператива Янаульское районное потребительское общество Башпотребсоюза к публично-правовой компании «Роскадастр», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства и земельного участка равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

потребительский кооператив Янаульское районное потребительское общество Башпотребсоюза обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства и земельного участка равной рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником и арендатором объектов недвижимости, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости, полагая, что это позволит снизить размер налоговых и арендных платежей.

Представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, просила установить кадастровую стоимость спорных объектов по результатам экспертизы, но при определении рыночной стоимости объекта капитального строительства принять во внимание стоимость с учетом корректировки на состояние отделки объекта обследования.

Представители административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», публично-правовой компании «Роскадастр», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №29 по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, реестром отправки исходящей корреспонденции, сведений об уважительных причинах неявки не представили.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исходя из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

На основании частей 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ указано, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Положениями части 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ установлено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года № 183 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ с 1 июня 2017 года.

Судом установлено, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №...:7 и собственником помещения с кадастровым номером №...:65, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Таким образом, результат определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество и арендной платы, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости объектов, а потому истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года № 1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №...:7 категории «земли населенных пунктов» была утверждена в размере 3 555 902, 28 рублей.

Результаты государственной кадастровой оценки нежилого помещения утверждены по состоянию на 1 января 2020 года актом АОКС-02/2021/000042 от 7 апреля 2021 года в размере 24 706 085,77 рублей.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке, подготовленный ООО «Деловые консультации» от 15 сентября 2022 года №22-09-79, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:72:020205:7 категории «земли населенных пунктов» составил 1 696 000 рублей, а нежилого помещения с кадастровым номером №...:65 – 8 765 000 рублей.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству представителя административного истца, с целью установления действительной рыночной стоимости спорных объектов, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2022 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта капитального строительства и земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО «Информ-эксперт».

Согласно заключению эксперта ООО «Информ-эксперт» ФИО2 от 14 ноября 2022 года №19-22 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №...:65 - 12 965 164 рублей 21 копейка по состоянию на 1 января 2020 года, земельного участка с кадастровым номером №...:7 - 962 662 рубля 96 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

После получения результатов вышеуказанной экспертизы представитель административного истца заявила о необходимости корректировки рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 02:72:020205:65 на состояние отделки.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО2 представил дополнительный расчет рыночной стоимости спорного объекта капитального строительства с учетом состояния отсутствия отделки нежилого помещения (0,79 (-21%) ко всем аналогам согласно справочным данным отраженных в Справочнике оценщика недвижимости -2018 «Офисно-торговая недвижимость и сходные типы объекты». Нижний Новгород, под редакцией ФИО3 и представленных на стр.44 Заключения эксперта №19/22), которая составила 10 288 363 рубля 18 копеек.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Так представитель истца утверждает, что в спорном нежилом помещении с конца 2019 года до середины 2020 года проводился капитальный ремонт (замена отделки).

Из представленных административным истцом расходных кассовых ордеров следует, что 3 февраля 2020 года оплачено за ремонт ресторана 300000 рублей, 4 марта 2020 года – 280000 рублей за ремонт ресторана, 21 февраля 2019 года – 250000 рублей за строительные материалы. В договоре подряда №010219/3 от 1 февраля 2019 года между районным потребительским обществом и ИП Ш.Т.А.. на сумму 870000 рублей указаны следующие ремонтные работы: снос стен (не несущих), уборка строительного мусора, выравнивание стен 1-2 этажа (штукатурка, шпаклевка), выравнивание потолков (штукатурка, шпаклевка), зашкуривание и подготовка стен и потолка под покраску, выравнивание напольного покрытия 1-2 этажа помещения (частично), стяжка напольного покрытия и подготовка к укладке плитки (частично), укладка плитки на пол 1-2 этажа (частично), покраска стен и потолка в 2 слоя.

Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают факт проведения ремонтных работ в некоторых помещениях спорного объекта капитального строительства с 1 февраля 2019 года, однако определить точную площадь, требующих ремонта помещений, по состоянию на 1 января 2020 года при этом не представляется возможным.

Фотоматериалы в Отчетах №22-09-79 от 15 сентября 2022 года, № 20-03-277 от 20 марта 2020 года по состоянию на 15 марта 2020 года также не позволяют определить в каких помещениях и какой площади требуется проведение ремонта отделки по состоянию на 1 января 2020 года, отражают техническое состояние помещений на период после даты определения стоимости.

Из пояснений эксперта ФИО2 следует, что при определении рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №...:65 - 12 965 164 рублей 21 копейка (без учета корректировки на состояние отделки) были исследованы технический паспорт на нежилое помещение 1, 2 этажей двухэтажного нежилого здания по состоянию на 18 сентября 2020 года, технический паспорт на здание ресторана по состоянию на 28 ноября 2006 года. В обоих технических паспортах в описании отделки Раздела 7 (техническое описание конструктивных элементов основного строения) указано: штукатурка, побелка, окраска, обшивка пластиковыми панелями. При этом в техническом паспорте от 18 сентября 2020 года отсутствует отметка в Разделе 7 о дате проведения капитального ремонта. Таким образом, в технических паспортах отсутствуют сведения об изменении технического состояния спорного помещения, в том числе и в части отделки.

Также эксперт при решении вопроса о необходимости проведения корректировки на состояние отделки исходил из осмотра объекта путем публичного просмотра сведений на карте Google с датой съемки июнь 2019 год (страница 32-43 Заключения эксперта 19/22), согласно которым на июнь 2019 года оцениваемый объект недвижимости является действующим и без признаков проведения ремонтных работ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец не представил доказательства проведения ремонтных работ (без отделки) спорного объекта капитального строительства по состоянию на дату оценки 1 января 2020 года. Следовательно, корректировка на состояние отделки в размере 0,79 (-21%) не подлежит применению при определении рыночной стоимости нежилого помещения, т.е. рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №...:65 по состоянию на 1 января 2020 года составляет 12 965 164 рублей 21 копейку.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО «Информ-эксперт» ФИО2, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта недвижимости. Приведенные в заключение судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск потребительского кооператива Янаульское районное потребительское общество Башпотребсоюза об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №...:65, по адресу: адрес, площадью 1055,6 кв.м, равной рыночной стоимости в размере 12 965 164 (двенадцать миллионов девятьсот шестьдесят пять тысяч сто шестьдесят четыре) рубля 21 копейки по состоянию на 1 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №...:7, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественную застройку (ресторан), равной рыночной стоимости в размере 962 662 (девятьсот шестьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят два) рубля 96 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта капитального строительства и земельного участка – 3 октября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова