Дело № 2а-613/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Е.Ю. Голосовой, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, пени земельному налогу

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность в сумме 3712 рублей 23 копейки, в том числе: транспортный налог в сумме 2571 рубля за 2018 г. и пени в сумме 1136 рублей 87 копеек за 2018 год, пени по земельному налогу в сумме 4 рубля 36 копеек за 2015 год. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со ст. 362, 396 НК РФ инспекцией налогоплательщику начислены транспортный налог за 2018 год, земельный налог за 2015 г. и направлены налоговые уведомления. В установленный срок административный ответчик задолженность по налогам не уплатил. В связи с чем, начислены пени, а также направлены требования с предложением погасить задолженность в установленный срок. Требования налогоплательщиком не исполнены.

Копия административного искового заявления направлена налоговым органом административному ответчику.

На основании ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства в случае, если общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, судом не установлено.

От административного ответчика поступили возражения, согласно которым с предъявленными требованиями Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области не согласен по следующим основаниям: согласно ст.388 НК РФ он не является налогоплательщиком земельного налога в связи с отсутствием земельного участка на праве собственности; транспортный налог за 2018 год оплачен 14.11.2019 года в 14:38 час. через банкомат №60028366 Тверского ОСБ №8607 идентификатор 881466 номер операции 3136228 в сумме 5130,00 (пять тысяч сто тридцать) рублей согласно налогового уведомления №46283935 от 25.07.2019 года. В нарушении письма ФНС России от 20.09.2017 N СА-4-7/18776@ «О необоснованном предъявлении налоговыми органами в суды исковых заявлений о взыскании с налогоплательщиков задолженности, ранее взыскивавшейся посредством подачи судебных приказов, отмененных судами» направляемое Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций не обоснованное, не мотивированное и не подтверждено бесспорными доказательствами, в связи с отсутствием какой либо задолженности по налогам. На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований полностью.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 23 НК РФ плательщики налогов и сборов обязаны уплачивать установленные налоги и сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается в связи с его уплатой.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Из материалов административного дела следует, что административный ответчик в 2018 г. являлся собственником автомобиля РЕНО KOLEOS, 2017 года выпуска, г. р. з. №.

В период с 01.01.2015 по 31.12.2015 являлся собственником:

- нежилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Тверь, №;

- жилого помещения с кадастровым номером № (доля в праве 1/3), расположенного по адресу: г. Тверь, <адрес>.

Налоговым органом за 2018 г. был начислен транспортный налог в сумме 2571 рублей и пени в сумме 1136,87, за 2015 год, начислены пени по земельному налогу в сумме 4,36 рублей.

Транспортный налог и пени за 2018 год административным ответчиком оплачены 14.11.2019 в сумме 5130 (пять тысяч сто тридцать) рублей.

Статьей 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ о налоге.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. ст. 357, 358 НК РФ возникновение объекта налогообложения непосредственно связано с фактом регистрации транспортного средства налогоплательщика.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п.1 ст. 388 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390 НК РФ).

При этом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление №46283935 от 25.07.2019 г. с сообщением о необходимости уплаты транспортного налога в установленные сроки, сведений о направлении налогового уведомления о взыскании земельного налога не представлено.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно положениям ст. 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов.

Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области начислены пени: по земельному налогу в сумме 4 рубля 36 копеек, по транспортному налогу в сумме 1136 рублей 23 копеек.

Требованиями от 11.02.2020 № 25200, от 29.06.2020 № 59514 налоговый орган сообщил налогоплательщику о невыполнении обязанности по своевременной уплате налогов, предложил погасить указанные задолженности в установленные сроки.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

14.11.2022 административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 80 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка № 79 Тверской области от 16.11.2022 отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС № 10 по Тверской области.

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным заявлением о взыскании задолженности с ФИО1, ссылаясь на то, что срок пропущен по причине уточнения обязательств должника.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Поскольку приказ о взыскании задолженности по налогам, пени с ФИО1 мировым судьей не выносился, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены. В данном случае срок обращения в суд следует исчислять с даты истечения срока исполнения требования № 59514 от 29.06.2020 об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке по правилам п. 2 ст. 48 НК РФ.

Срок исполнения требования № 59514 от 29.06.2020 об уплате налога, пени, направленного административному ответчику, установлен до 24.11.2020, соответственно, срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа – до 24.05.2021. Из материалов дела следует, что к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 14.11.2022, то есть с пропуском установленного законом срока.

Причины пропуска указанного срока, на которые ссылается административный истец – уточнение обязательств должника – не могут быть признаны судом уважительными, поскольку не представлено доказательств наличия объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд, поэтому оснований для восстановления данного срока не имеется.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При этом учитывает, что возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, а указанные в административном исковом заявлении обстоятельства с учетом пришествия значительного временного периода до обращения с настоящим административным иском, не может являться уважительной причиной пропуска срока.

В силу п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд находит, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, иных обстоятельств для восстановления срока не указано, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин, возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки имелась, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивированной части решения может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, пени земельному налогу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Е.Ю. Голосова