По делу №2- 1874/2025 25 ноября 2025 г.
УИД 47RS0006-01-2024-009982-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дубовской Е.Г.,
при помощнике судьи Власовой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о включении в наследственную массу права аренды на земельный участок, о признании права на заключение договора купли-продажи за плату без торгов, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка за плату без торгов
третьи лица Веревское территориальное управление администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, ФИО3
установил:
ФИО1, ФИО2, с учетом принятых в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений (л.д.***) обратились в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о включении в наследственную массу после смерти *** *** права аренды на земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ***, о признании права на за заключение договора купли-продажи за плату без торгов в отношении данного земельного участка, об обязании заключить договор купли-продажи данного земельного участка за плату без торгов.
В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве собственности на основании свидетельств о праве на наследство по закону после смерти ***.И., умершего ***, принадлежит в равных долях жилой дом площадью *** кв.м, а так же земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: *** Позднее истцам стало известно, что отцу к имеющемуся в собственности на праве аренды сроком на 3 года был предоставлен так же земельный участок площадью *** кв.м. Фактически ранее земельный участок предоставленный отцу в собственность и в аренду представлял собой единый земельный участок, на котором и было возведено домовладение. Поскольку договор аренды земельного участка не был зарегистрирован в установленном законом порядке, истцы лишены возможности оформить право на указанный земельный участок во внесудебном порядке.
В судебное заседании истцы не явились, представитель истца ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на иск (л.д.***) в которых указал, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку договор аренды земельного участка с ***И. не был зарегистрирован в установленном законом порядке, он является незаключенным и у истцом не может возникнуть право на получение спорного земельного участка без торгов.
Представители третьих лиц Веревское территориальное управление администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, ФИО3, извещались судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, отзыв на иск не представили.
Суд, выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (статья 36, часть 3).
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также принятия уполномоченным органом соответствующего решения о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в собственность или в аренду регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.
Ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 ЗК РФ), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он образован или предоставлялся лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно положениям статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно предусмотрены статьей 39.5 Земельного кодекса РФ.
На основании пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена главой V.1 Земельного кодекса РФ.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.
Так, в соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрен заявительный порядок обращения в государственный орган в целях предоставления земельных участков.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ оснований.
Пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ содержит основания, при которых земельный участок может быть предоставлен без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, оказание государственной услуги производится в заявительном порядке с обязательным соблюдением формы заявления, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.
При этом предоставление земельных участков возможно только в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.
Судом установлено, что по данным технической документации на жилой дом по состоянию на *** в границах земельного участка площадью *** м, что составляет *** кв.м по адресу: *** был возведен жилой дом, расположение которого отражено на плане земельного участка. (л.д.***).
На основании Акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома от *** ***И. на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: *** Размещение жилого дома было согласовано с районной архитектурой (л.д.***).
Постановлением администрации *** сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ***, на основании проекта границ земельного участка от *** (л.д.***) утвержден проект границ земельного участка площадью *** кв.м, по адресу: *** ***И. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью *** кв.м в аренду сроком на 3 года к имеющемуся в собственности земельному участку площадью *** кв.м по адресу: ***
На основании указанного постановления *** между МО *** сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области и ***И. был заключен договор аренды земельного участка № площадью *** кв.м, сроком на три года, по адресу: *** который не был в установленном законом порядке зарегистрирован в ЕГРН.
***И. умер ***.
Истцы ФИО1 и ФИО2 являются его наследниками по закону первой очереди.
На основании свидетельств о праве на наследство по закону, за истцами в равных долях зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью *** кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.***) и жилой дом с кадастровым номером № расположенные по адресу: ***
Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет площадью *** кв.м, категория земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.***)
Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет площадью *** кв.м, категория земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.***)
Жилой дом поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, расположен в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №
Постановлением администрации *** сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от *** объекту недвижимости – жилому дому с кадастровым номером № присвоен адрес: ***
В ЕГРН были внесены сведения в отношении жилого дома с кадастровым номером № и земельных участках с кадастровыми номерами №, № (л.д.***).
ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м в собственность за плату. Письмом за № от *** им было отказано в предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без торгов, поскольку согласно выписке ЕГРН жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий истцам на праве собственности, расположен в границах двух земельных участках: с кадастровым номером № (в отношении которого подано заявление) и с кадастровым номером № (принадлежащим истца на праве собственности), что является нарушением ст.1 ЗК РФ, так как нарушается принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта.
Истцами производится оплата по договора аренды спорного земельного участка (л.д.***).
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ст. 164 ГК РФ, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 2 статьи 25, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.
Согласно статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды должен исполняться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами (абзац 3 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").
Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о включении в состав наследственной массы права аренды спорного земельного участка не имеется.
В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право на использование объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость и в установленном законом и иными правовыми актами порядке.
Поскольку объект капитального строительства – жилой дом, расположен в границах двух земельных участков, администрацией Гатчинского муниципального округа обоснованно было отказано в предоставлении истца спорного земельного участка в собственность, вместе с тем, учитывая, что сам по себе факт отсутствия государственной регистрации договора аренды не свидетельствует о его не заключенности и необязательности для его сторон, поскольку как разъяснено в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при рассмотрении спора между сторонами договора, которые заключили в установленной форме подлежащий государственной регистрации договор аренды здания или сооружения, но нарушили при этом требование о такой регистрации, следует учитывать, что с момента, указанного в пункте 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, эти лица связали себя обязательствами из договора аренды, а так же принимая во внимание, что жилой дом прежним собственником земельного участка был возведен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в границах ранее предоставленного земельного участка, при этом его размещение на земельном участке было согласовано с районной архитектурой и был утвержден Акт приемки жилого дома в эксплуатацию, до настоящего времени местоположение жилого дома не изменялось, до настоящего времени право собственности истцов на жилой дом с кадастровым номером № некем не оспорено, требований о сносе не заявлено, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований в части признания за истцами права на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о включении в наследственную массу права аренды на земельный участок, о признании права на за заключение договора купли-продажи за плату без торгов, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка за плату без торгов, удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 ***
и за ФИО2 ***
право на заключение договора купли-продажи без торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, относящего к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято ***.