Решение по делу № 2-3629/2024 от 31.03.2025

Дело № 2-4421/2025

УИД 39RS0010-01-2023-000679-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 г. г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Сырятовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» к ФИО1 о взыскании задолженности и пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее – ГП КО «ЕСОО», региональный оператор) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности и пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Калининградской области с 01.01.2019, действует на основании лицензии № (39)-4360-СТУРБ/П от 24.09.2019 (переоформление лицензии №-СТУРБ от 08.09.2017) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 17.02.2004 была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель с основным видом деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, 01.08.2019 ИП ФИО1 прекратила свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения.

01.09.2019 ответчик направила в адрес ГП КО «ЕСОО» заявку вх.№ 2275 на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Истец подготовил договор № на оказание услуг по обращению с ТКО на основании представленных ответчиком документов.

После подготовки проекта договора истец, посредством мобильной связи и электронной почты, неоднократно извещал ответчика о необходимости его подписания. Так как ответных действий от потребителя не последовало, 08.04.2019 истец вручил подписанный договор в 2-х экземплярах представителю потребителя. Подписанный договор в адрес регионального оператора потребителем не представлен. Отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в письменной форме не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку договор носит публичный характер и договор № № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным с 01.01.2019 на условиях типового договора по цене регионального оператора, указанной в договоре.

11.02.2021 на основании заявления потребителя договор № 231101810 от 01.01.2019 между ИП ФИО1 и ГП КО «ЕСОО» был расторгнут в связи с продажей собственником ФИО1 административного здания. Таким образом, период оказания услуг ИП ФИО1 по обращению с ТКО – с 01.01.2019 по 11.02.2021

В соответствии с условиями договора № региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

С целью урегулирования договорных отношений, а именно включения в договор всех нежилых помещений в административном здании, ГП КО «ЕСОО» направило в адрес ответчика письмо исх. № 17911от 21.12.2021.

Согласно ответу от 05.01.2022 на указанное письмо, за период с 01.01.2019 по 12.02.2021 в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес > имелись еще три объекта отходообразователя: аптека (ИП ФИО2), торговая площадь 20 кв.м., ателье (ИП ФИО3), в котором осуществляет трудовую деятельность 2 сотрудника, ремонт телефонов (ИП ФИО4), в котором осуществляет трудовую деятельность 1 сотрудник.

Таким образом, расчет платы за вывоз ТКО по договору № производился исходя из четырех объектов на основании документов, предоставленных ответчиком: аптека (ИП ФИО2), общей площадью 66,2 кв.м., ателье 18 кв.м. (ИП ФИО3), в котором в котором осуществляет трудовую деятельность 2 сотрудника, ремонт телефонов (ИП ФИО4), общей площадью 28 кв.м., в котором осуществляет трудовую деятельность 1 сотрудник, продовольственный магазин, общей площадью 293,5 кв.м. (405,7 кв.м. – 28 кв.м. – 18 кв.м. – 66,2 кв.м. = 293,5 кв.м.).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 № 28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 «96-040кк/18» единый тариф на услуги регионального оператора составляет: с 01.01.2019 по 31.03.2019 – 425,63 руб./куб.м (без НДС); с 01.04.2019 по 31.12.2019 – 407,17 руб./куб.м (без НДС). НДС в сумме 20 % исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 16.12.2020 № 124-05окк/20 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 № 131-07окк/19» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 488,57 руб./куб.м; с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 506,16 руб./куб.м; с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 506,16 руб./куб.м; с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 523,37 руб./куб.м.; с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 510,31 руб./куб.м (НДС не облагается).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора. Истец формировал и предоставлял ответчику платежные документы на адрес электронной почты, указанный в заявке на заключение договора. Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 04.05.2018 № 203» (далее – Приказ № 218).

Для продовольственного магазина расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО выглядит следующим образом: норматив накопления (0,6 куб.м./год для категории объекта «магазины продовольственные, в том числе супермаркеты гипермаркеты, универсамы, универмаги») х расчетная единица (на 1 м2 общей площади) х тариф (руб.) /12 месяцев = начисления в месяц (руб.).

Для ремонта телефонов расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО выглядит следующим образом: норматив накопления (1,6 м3/год для категории объекта «учреждения, организации, офисы, конторы») х расчетная единица (на 1 сотрудника) х тариф (руб.) /12 месяцев = начисления в месяц (руб.).

Для ателье расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО выглядит следующим образом: норматив накопления (1,6 м3/год для категории объекта «учреждения, организации, офисы, конторы») х расчетная единица (на 1 сотрудника) х тариф (руб.) /12 месяцев = начисления в месяц (руб.).

Для аптеки расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО выглядит следующим образом: норматив накопления (1,4 м3/год для категории объекта «учреждения, организации, офисы, конторы») х расчетная единица (на 1 м2 торговой площади) х тариф (руб.) /12 месяцев = начисления в месяц (руб.).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 16.06.2022 №295 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 года № 218» изменен норматив накопления ТКО, а также расчетная единица. Данный приказ вступает в законную силу с 16.06.2022 и распространяется на правоотношения, возникшие с 14.05.2018.

Поскольку Приказ № 295 распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие ранее, ответчику 14.10.2022 были сделаны корректировки начислений в сторону увеличения за период с 01.01.2019 по 11.02.2021, а также направлены корректировочные бухгалтерские документы, включая акты оказанных услуг.

На основании изложенного, с учетом уточнений к исковым требованиям, истец ГП КО «ЕСОО» просит суд взыскать с ответчика ФИО1 сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 11.02.2021 в размере 178389,87 рублей, сумму пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (с учетом моратория) по состоянию на 03.02.2025 в размере 261106,31 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 13487 рублей, взыскать с ответчика в доход федерального бюджета недоплаченную истцом госпошлину в размере 8336 рублей, решение суда считать исполненным в части поступления денежных средств в счет погашения пени в сумме 3776,31 рублей, а также судебных расходов в размере 5151 рубль.

В судебном заседании представитель истца ГП КО «ЕСОО» ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что ей действительно, на праве собственности принадлежало нежилое здание общей площадью 405,7 кв.м., однако фактически в спорный период времени с 01.01.2019 по 11.02.2021 использовалась (находилась в аренде) только площадь 218,7 кв.м., состоящая из следующих помещений: продовольственный магазин площадью 74,8 кв.м., аптека площадью 66, 2 кв.м., ателье площадью 18 кв.м., помещение площадью 28 кв.м. занятое под ремонт телефонов. Указала, что начисления, произведенные истцом, в том числе, на неиспользуемые ответчиком помещения являются необоснованными, представила соответствующий контррасчет. Также указала, что долговые обязательства в размере 202692,71 рубля не признает, просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности и положения ст. 333 ГК РФ относительно размера начисленной истцом неустойки.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления подразумеваются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К твердым коммунальным отходам Федеральным законом № 89-ФЗ отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) указанных Правил.

В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ГП КО «ЕСОО» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области с 01.01.2019, действует на основании лицензии № (39)-4360-СТУРБ/П от 24.09.2019 (переоформление лицензии №-СТУРБ от 08.09.2017) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

ФИО1 являлась собственником нежилого помещения, общей площадью 405,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес > право собственности на которое зарегистрировано 07.06.2013.

01.09.2019 ответчик направил в адрес ГП КО «ЕСОО» заявку вх.№ 2275 на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. ГП КО «ЕСОО» подготовил договор № от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО на основании представленных ответчиком документов. После подготовки договора истец посредством мобильной связи и электронной почты, неоднократно извещал ответчика о необходимости его подписания.

08.04.2019 истец вручил подписанный договор в 2-х экземплярах представителю потребителя. Подписанный договор в адрес регионального оператора потребителем не представлен.

11.02.2021 на основании заявления потребителя договор № № от 01.01.2019 между ИП ФИО1 и ГП КО «ЕСОО» был расторгнут в связи с продажей собственником ФИО1 административного здания.

В соответствии с условиями договора № № региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Согласно ответу от 05.01.2022 на указанное письмо, за период с 01.01.2019 по 12.02.2021 в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес > имелись еще три объекта отходообразователя: аптека (ИП ФИО2), ателье (ИП ФИО3), в котором в котором осуществляет трудовую деятельность 2 сотрудника, ремонт телефонов (ИП ФИО4), в котором осуществляет трудовую деятельность 1 сотрудник.

Расчет платы за вывоз ТКО по договору № производился исходя из четырех объектов на основании документов, предоставленных ответчиком: аптека (ИП ФИО2), общей площадью 66,2 кв.м., ателье 18 кв.м. (ИП ФИО3), в котором в котором осуществляет трудовую деятельность 2 сотрудника, ремонт телефонов (ИП ФИО4), общей площадью 28 кв.м., в котором осуществляет трудовую деятельность 1 сотрудник, продовольственный магазин, общей площадью 293,5 кв.м. (405,7 кв.м. – 28 кв.м. – 18 кв.м. – 66,2 кв.м. = 293,5 кв.м.).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 №28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 «96-040кк/18» единый тариф на услуги регионального оператора составляет: с 01.01.2019 по 31.03.2019 – 425,63 руб./куб.м (без НДС); с 01.04.2019 по 31.12.2019 – 407,17 руб./куб.м. (без НДС). НДС в сумме 20 % исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 16.12.2020 № 124-05окк/20 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 № 131-07окк/19» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 488,57 руб./куб.м; с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 506,16 руб./куб.м.; с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 506,16 руб./куб.м; с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 523,37 руб./куб.м.; с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 510,31 руб./куб.м. (НДС не облагается).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора. Истец формировал и предоставлял ответчику платежные документы на адрес электронной почты, указанный в заявке на заключение договора. Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 16.06.2022 №295 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218» изменен норматив накопления ТКО, а также расчетная единица. Данный приказ вступает в законную силу с 16.06.2022 и распространяется на правоотношения, возникшие с 14.05.2018.

Поскольку Приказ № 295 распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие ранее, Ответчику 14.10.2022 были сделаны корректировки начислений в сторону увеличения за период с 01.01.2019 по 11.02.2021, а также направлены корректировочные бухгалтерские документы, включая акты оказанных услуг.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом. Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не с третьими лицами (региональными операторами), которые не являются стороной договора аренды.

Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Соответственно, в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами лежит на собственнике нежилого помещения (по аналогии с правовой позицией, высказанной в ответе на вопрос № 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Оказанные по договору услуги потребитель не оплатил, в связи с чем за периоды с 01.04.2019 по 28.02.2021, с 01.01.2019 по 28.02.2021 образовалась задолженность в размере 178389,87 рублей, при этом сумма пени за несвоевременную оплату указанных услуг рассчитанная по состоянию на 03.02.2025 за период предоставления услуг с 01.01.2019 по 11.02.2021 составила 261106,31 рублей.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, разрешая которое суд приходит к следующим выводам.

Общий срок исковой давности в силу п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Частью 2 ст. 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая, что в соответствии с п. 6 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец с 11.02.2019 (аналогично в последующие месяцы) должен был узнать о нарушении своего права, так как платежи, согласно расчету истца, с февраля 2019 года ответчиком своевременно и в полном объеме не производились.

Из материалов дела следует, что 29.11.2022 ГП КО «ЕСОО» обратилось к мировому судье 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг, пени.

Определением мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области от 20.12.2022 ГП КО «ЕСОО» в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано, в связи с неподсудностью заявленного требования.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление Пленума Верховного суда РФ № 43), в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

В случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии или возвращении искового заявления, об отказе в принятии или возвращении заявления о вынесении судебного приказа такое заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет.

Как следует из определения мирового судьи от 20.12.2022, ГП КО «ЕСОО» разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

ГП КО «ЕСОО» обратилось в суд с исковым заявлением 14.03.2023.

На основании вышеизложенных положений закона и обстоятельств дела, с учетом требований ст. 204 ГК РФ, учитывая приостановление течения срока исковой давности на время судебной защиты с 29.11.2022 по 20.12.2022, то есть с даты направления заявления о выдаче судебного приказа мировому судье по дату отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, суд приходит выводу, что срок исковой давности в отношении задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с января 2019 года по февраль 2020 года истек.

При этом довод истца, что в связи с подачей ответчиком заявления о предоставлении рассрочки погашения задолженности в размере 202692,71 рубля, течение срока исковой давности в отношении задолженности за период с 01.01.2019 началось заново, суд признает необоснованным по следующим основаниям.

Заочным решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 11.07.2023 по делу №2-1078/2023 с ФИО1 в пользу ГП КО «ЕСОО» взыскана сумма основного долга в размере 178389,87 рублей, пени в размере 19151,84 рубль, судебные расходы в размере 5151 рубль, а всего 202692,71 рубля.

21.06.2024 в адрес ГП КО «ЕСОО» от ФИО1 поступило заявление, в котором ответчик просит согласовать рассрочку погашения задолженности в размере 202692,71 рубля, образовавшуюся за предыдущие периоды, в связи с доначислением объемов после изменений нормативов ТКО.

Направленное в адрес ответчика соглашение о рассрочке оплаты задолженности ответчиком не подписано.

В соответствии со ст. 203 ГК РФ, течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 43, к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.

При этом, перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения (п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 43).

Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 ГК РФ).

Статья 206 ГК РФ указывает на обязательность соблюдения письменной формы для такого признания.

Данное требование является более строгим в сравнении с прерыванием срока исковой давности, для которого достаточным является совершение действий, свидетельствующих о признании долга. В свою очередь, для соблюдения требования к форме признания долга в понимании п. 2 ст. 206 ГК РФ необходимо, чтобы из документа явно следовало намерение лица признать долг. Признание долга в данном случае должно выражать согласие с наличием обязательства.

Применительно к обстоятельствам дела, само по себе заявление о рассрочке взысканных заочным решением суда сумм не может быть расценено как признание долга в понимании п. 2 ст. 206 ГК РФ, поскольку не содержит однозначное подтверждение обязательства в полном размере.

Таким образом, заявление о рассрочке не может быть основанием для начала нового течения срока исковой давности.

В соответствии со ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требования, в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

В связи с тем, что истек срок исковой давности в отношении задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с января 2019 года по февраль 2020 года истек, считается истекшим и срок исковой давности по дополнительному требованию о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за указанный период, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Оценивая установленные судом обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд соглашается с представленным истцом расчетом задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с марта 2020 года по февраль 2021 года и приходит к выводу, что в указанной части исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца суммы задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за указанный период в сумме 99162,25 рублей подлежат удовлетворению.

При этом суд отклоняет доводы стороны ответчика о неиспользовании части объекта, принадлежащего истцу на праве собственности и представленный ответчиком в данной части контррасчет по следующим основаниям.

Поскольку услуга по обращению с ТКО является коммунальной услугой и при ее оказании применяются нормы права, регулирующие оказание коммунальных услуг собственникам как жилых, так и нежилых помещений, то с учетом действующих норм права и судебной практики, довод истца о неиспользовании части объекта, принадлежащего истцу на праве собственности, является несостоятельным.

Довод потребителя о неиспользовании части объекта не может являться основанием для применения к объекту истца иных расчетных единиц (отличных от общей площади объекта) и иного порядка определения объема ТКО.

Неиспользование потребителем спорного помещения не является основанием для освобождения потребителя как собственника нежилого здания от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Использование либо неиспользование собственником своего имущества является волеизъявлением самого собственника.

При этом также необходимо учитывать временный характер решений собственника объекта об использовании или неиспользовании части объекта, а также отсутствие объективной возможности и обязанности регионального оператора осуществлять контроль за использованием потребителем объекта недвижимости.

Кроме этого, временное неиспользование части объекта в коммерческой деятельности само по себе не может подтвердить образование ТКО в меньшем объеме при способе коммерческого учета исходя из нормативов накопления ТКО.

Норматив является усредненной величиной ТКО, образующихся в единицу времени, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

При этом, оплата услуг по нормативу подразумевает под собой фактически абонентскую плату – то есть размер оплаты не зависит от количества оказанной услуги, объем вывезенных ТКО в определенный месяц может быть меньше норматива, а в следующем в несколько раз больше, однако данное обстоятельство не повлияет на размер платы потребителя.

Исходя из действующих норм права в сфере оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО внутренние организационные решения собственника объекта о неиспользовании части объекта не создают обязанностей для регионального оператора, а вышеуказанные обстоятельства не отменяют установленный действующим законодательством порядок определения объема и стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО.

На основании вышеизложенного, является несостоятельным довод ответчика о неиспользовании им части объекта (нежилое здание) и необходимости исключения площади неиспользуемой части нежилого здания из расчета платы за вывоз ТКО.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Таким образом, иной расчет объема ТКО и стоимости оказанных услуг по договору № 231101810 от 01.01.2019, отличный от применяемого в настоящее время Региональным оператором, противоречит действующему законодательству и установленным нормативам накопления ТКО на территории Калининградской области.

При определении объема ТКО исходя из норматива накопления ни региональный оператор, ни потребитель не вправе произвольно изменять:

- саму расчетную единицу (в данном случае – 1 квадратный метр общей площади объекта),

- количество расчетных единиц (правоустанавливающими документами подтверждается общая площадь объекта 405,7 кв. м).

В связи с этим, довод ответчика об уменьшении платы за вывоз ТКО в отношении объекта недвижимости общей площадью 405,7 кв.м. в связи с неиспользованием им в предпринимательской деятельности 218,7 кв.м. и исключении данной площади из расчета платы за вывоз ТКО противоречит действующим нормам права в сфере оказания услуг по обращению с ТКО, не соответствует Приказу № 218.

Разрешая требования о взыскании с ответчика суммы пени за несвоевременное внесение платы за услуги по обращению с ТКО, суд исходит из следующего.

Согласно п. 22 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Исходя из периода оказания услуг по обращению с ТКО, срок исковой давности по которому не истек, (с марта 2020 года по февраль 2021 года) сумма пени за несвоевременное внесение платы за услуги по обращению с ТКО по состоянию на 19.07.2023, с учетом Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», согласно которому был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении должников юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в связи с чем, с учетом, в том числе, п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве, с 01.04.2022 на 06 месяцев было прекращено начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория, составляет 224538,04 руб.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Приходя к выводу о наличии оснований для снижения суммы неустойки, суд при рассмотрении дела приходит в каждом конкретном случае посредством установления несоразмерности между начисленной суммой неустойки и последствиями неисполнения обязательства, в случае наличия несоразмерности.

По своему характеру неустойка как мера гражданско-правовой ответственности начисляется на сумму задолженности в течение всего периода просрочки исполнения. Обратное исключало бы назначение неустойки в качестве способа обеспечения исполнения обязательства.

При этом несоразмерность между начисленной суммой неустойки и последствиями неисполнения обязательства (суммой неисполненного обязательства) следует устанавливать исходя из размера обоснованно предъявленной ко взысканию задолженности. Виновная в неисполнении обязательства сторона – ответчик должна претерпеть неблагоприятные последствия взыскания с нее неустойки в разумных пределах соответственно размеру неисполненного обязательства за период начисления неустойки.

По общему правилу в случае снижения размера неустойки, суд не ущемляет права истца, а устанавливает баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Более того, неустойка в силу положений ст. 330 ГК РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора и не может являться способом его обогащения.

Исследовав обстоятельства дела, учитывая размер задолженности по оплате коммунальных услуг и период ее образования, на основании ст. 333 ГК РФ суд считает возможным снизить размер пени до 30 000 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с марта 2020 года по февраль 2021 года в размере 99162,25 рублей, пени за несвоевременное внесение оплаты по указанным услугам по состоянию на 03.02.2025 в размере 30000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию сумма государственной пошлины, исходя из размера подлежащих удовлетворению исковых требований, в размере 7497,07 рублей (55,59 % от 13487 руб.). При этом снижение неустойки на размер госпошлины не влияет.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» к ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, место рождения<адрес >, паспорт №, зарегистрированной по адресу: <адрес >, в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГ года в размере 99162 рублей 25 копеек, пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 03 февраля 2025 года в размере 30 000 рублей, судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 5 151 рубль, а всего взыскать 134313 (сто тридцать четыре тысячи триста тринадцать) рублей 25 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 2346 рублей 07 копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда считать исполненным в части взыскания пени в размере 3776 рублей 31 копеек, а также судебных расходов в размере 5151 рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд <адрес > в течение месяца со дня его изготовления председательствующим по делу.

Судья: И.В. Чулкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года.

Судья: И.В. Чулкова