Решение по делу № 2А-302/2023 от 23.01.2023 | Волжский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-302/2023

64RS0043-01-2022-006929-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдрахмановой А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, заинтересованное лицо: управление Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании решения незаконным,

установил:

ФИО4 обратился в суд, просил признать недействительным решение № 2835 от 19 августа 2022 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятое межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области (далее – межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области, налоговой орган, инспекции) за совершение налогового правонарушения в отношении ФИО4

Требования мотивированы тем, что в отношении ФИО4 административным ответчиком 19 августа 2022 года принято решение № 2835, оставленное без изменения решением управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее – УФНС России по Саратовской области), с которым административный истец не согласен. Ссылаясь на то, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов по состоянию на январь 2020 года, следовательно, налоговый орган обязан был применить кадастровую стоимость, предусмотренную вышеуказанным актом, однако этого не сделал. Поскольку нормативный акт улучшает положение налогоплательщика, он подлежит применению, соответственно, налоговый орган должен был рассчитать НДФЛ с реализации в 2020 году спорных объектов недвижимости, по кадастровой стоимости, предусмотренной указанным актом.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Саратовской области.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 1 ст. 228 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) предусмотрено, что физические лица производят исчисление и уплату налога на доходы физических лиц исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных п. 17.1 ст. 217 НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

В соответствии с пп. 2, 3 ст. 228 НК РФ налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ, а так же обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Учитывая п. 1 ст. 229 НК РФ, налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Сумма налога исчисляется налоговым органом как соответствующая налоговым ставкам, установленным ст. 224 НК РФ, процентная доля налоговой базы.

Для доходов от продажи недвижимого имущества, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 НК РФ, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных пп. 1 п. 2 ст. 220 НК РФ, или на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных налогоплательщиком расходов, связанных с приобретением этого имущества, предусмотренных пп. 2 п. 2 ст. 220 НК РФ.

В целях настоящего пункта доход от продажи недвижимого имущества определяется исходя из цены сделки, информация о которой получена налоговым органом в соответствии со ст. 85 НК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В случае, если у налогового органа отсутствует информация о цене сделки либо цена сделки меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определенная на дату его постановки на государственный кадастровый учет, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, сумма дохода налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества принимается равной умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта.

Исходя из вышеприведенных норм налогового законодательства, для целей исчисления НДФЛ, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется на 1 января года, в котором произошла государственная регистрация перехода права собственности на данную недвижимость.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Акт об утверждении кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (ст. 15 Федерального закона 03 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 02 июля 2013 года № 17-П, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости в той части, в какой они порождают правовые последствия для налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен ст. 5 НК РФ. Указанной статьей предусмотрено, что акты законодательства о налогах вступают в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

В соответствии с п. 14 ст. 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных указанным Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 состоит на учете в качестве налогоплательщика у административного ответчика.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в соответствии со ст. 88 НК РФ проведена камеральная налоговая проверка расчета НДФЛ в отношении доходов, полученных от продажи объектов недвижимости за 2020 год в отношении ФИО4, в результате которой было установлено, что в 2020 году налогоплательщиком ФИО4 были реализованы объекты недвижимого имущества:

– иное строение, помещение и сооружение, расположенное по адресу: 410520, Саратовская обл., р-н. Саратовский, с. Рыбушка, кадастровый номер 64:32:000000:21510. По представленным в налоговый орган сведениям ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области из Единого Государственного Реестра Недвижимости Кадастра и Картографии Российской Федерации, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2020 составила 4658492.4 руб., кадастровая стоимость с учетом коэффициента, установленного пункта 2 статьи 214.10 Кодекса 3260944.68 руб., размер доли в праве 1, сумма дохода на основании кадастровой стоимости в соответствии с размером доли в праве 3260944.68 руб., цена сделки (сумма по договору продажи объекта недвижимого имущества) 8000.00 руб. Срок владения вышеуказанным имуществом ФИО4 составляет менее 5 лет (дата регистрации права 28.04.2020, дата окончания регистрации права 15.06.2020).

– иное строение, помещение и сооружение, расположенное по адресу: 410520, Саратовская обл., р-н. Саратовский, с. Рыбушка, кадастровый номер 64:32:000000:21523. По представленным в налоговый орган сведениям ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области из Единого Государственного Реестра Недвижимости Кадастра и Картографии Российской Федерации, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2020 составила 2074817.35 руб., кадастровая стоимость с учетом коэффициента, установленного пунктом 2 статьи 214.10 Кодекса 1452372.15 руб., размер доли в праве 1, сумма дохода на основании кадастровой стоимости в соответствии с размером доли в праве 1452372.15 руб., цена сделки (сумма по договору продажи объекта недвижимого имущества) 21000 руб. Срок владения вышеуказанным имуществом ФИО4 составляет менее 5 лет (дата регистрации права 28.04.2020, дата окончания регистрации права 15.06.2020).

– иное строение, помещение и сооружение, расположенное по адресу: 410520, Саратовская обл., р-н. Саратовский, с. Рыбушка, кадастровый номер 64:32:000000:21505. По представленным в налоговый орган сведениям ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области из Единого Государственного Реестра Недвижимости Кадастра и Картографии Российской Федерации, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2020 составила 386749.02 руб., кадастровая стоимость с учетом коэффициента, установленного пунктом 2 статьи 214.10 Кодекса 270724.31 руб., размер доли в праве 1, сумма дохода на основании кадастровой стоимости в соответствии с размером доли в праве 270724.31 руб., цена сделки (сумма по договору продажи объекта недвижимого имущества) 5000 руб. Срок владения вышеуказанным имуществом ФИО4 составляет менее 5 лет (дата регистрации права 28.04.2020, дата окончания регистрации права 15.06.2020).

– иное строение, помещение и сооружение, расположенное по адресу: 410520, Саратовская обл., р-н. Саратовский, с. Рыбушка, кадастровый номер 64:32:000000:21506. По представленным в налоговый орган сведениям ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области из Единого Государственного Реестра Недвижимости Кадастра и Картографии Российской Федерации, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2020 составила 4680334.97 руб., кадастровая стоимость с учетом коэффициента, установленного пунктом 2 статьи 214.10 Кодекса 3276234.48 руб., размер доли в праве 1, сумма дохода на основании кадастровой стоимости в соответствии с размером доли в праве 3276234.48 руб., цена сделки (сумма по договору продажи объекта недвижимого имущества) 8000 руб. Срок владения вышеуказанным имуществом ФИО4 составляет менее 5 лет (дата регистрации права 28.04.2020, дата окончания регистрации права 15.06.2020).

– иное строение, помещение и сооружение, расположенное по адресу: 410520, Саратовская обл., р-н. Саратовский, с. Рыбушка, кадастровый номер 64:32:000000:21521. По представленным в налоговый орган сведениям ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области из Единого Государственного Реестра Недвижимости Кадастра и Картографии Российской Федерации, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2020 составила 1133376.17 руб., кадастровая стоимость с учетом коэффициента, установленного пунктом 2 статьи 214.10 Кодекса 793363.32 руб., размер доли в праве 1, сумма дохода на основании кадастровой стоимости в соответствии с размером доли в праве 793363.32 руб., цена сделки (сумма по договору продажи объекта недвижимого имущества) 15000 руб. Срок владения вышеуказанным имуществом ФИО4 составляет менее 5 лет (дата регистрации права 28.04.2020, дата окончания регистрации права 15.06.2020).

– иное строение, помещение и сооружение, расположенное по адресу: 410520, Саратовская обл., р-н. Саратовский, с. Рыбушка, кадастровый номер 64:32:000000:21520. По представленным в налоговый орган сведениям ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области из Единого Государственного Реестра Недвижимости Кадастра и Картографии Российской Федерации, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2020 составила 6183186.02 руб., кадастровая стоимость с учетом коэффициента, установленного пунктом 2 статьи 214.10 Кодекса 4328230.21 руб., размер доли в праве 1, сумма дохода на основании кадастровой стоимости в соответствии с размером доли в праве 4328230.21руб., цена сделки (сумма по договору продажи объекта недвижимого имущества) 21000 руб. Срок владения вышеуказанным имуществом ФИО4 составляет менее 5 лет (дата регистрации права 28.04.2020, дата окончания регистрации права 15.06.2020).

– иное строение, помещение и сооружение, расположенное по адресу: 410520, Саратовская обл., р-н. Саратовский, с. Рыбушка, кадастровый номер 64:32:000000:21518. По представленным в налоговый орган сведениям ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области из Единого Государственного Реестра Недвижимости Кадастра и Картографии Российской Федерации, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2020 составила 3477862.2 руб., кадастровая стоимость с учетом коэффициента, установленного пунктом 2 статьи 214.10 Кодекса 2434503.54 руб., размер доли в праве 1, сумма дохода на основании кадастровой стоимости в соответствии с размером доли в праве 2434503.54 руб., цена сделки (сумма по договору продажи объекта недвижимого имущества) 7000 руб. Срок владения вышеуказанным имуществом ФИО4 составляет менее 5 лет (дата регистрации права 28.04.2020, дата окончания регистрации права 15.06.2020).

– машино-место, расположенное по адресу: 410520, Саратовская обл., р-н. Саратовский, с. Рыбушка, кадастровый номер 64:32:000000:21516. По представленным в налоговый орган сведениям ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области из Единого Государственного Реестра Недвижимости Кадастра и Картографии Российской Федерации, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2020 составила 17348904.84 руб., кадастровая стоимость с учетом коэффициента, установленного пунктом 2 статьи 214.10 Кодекса 12144233.39 руб., размер доли в праве 1, сумма дохода на основании кадастровой стоимости в соответствии с размером доли в праве 12144233.39 руб., цена сделки (сумма по договору продажи объекта недвижимого имущества) 25000 руб. Срок владения вышеуказанным имуществом ФИО4 составляет менее 5 лет (дата регистрации права 28.04.2020, дата окончания регистрации права 15.06.2020).

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 228 НК РФ налогоплательщиком занижена сумма НДФЛ подлежащая уплате в бюджет в сумме 3602379.00 руб.

По результатам проведенной налоговой проверки составлен акт от 28 октября 2021 года № 4352, который вручен налогоплательщику согласно онлайн-сервису «Почты России» 11 ноября 2021 года.

19 августа 2022 года в отношении ФИО4 принято решение № 2835 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому ФИО4 предложено уплатить недоимку в размере 3 602 379 руб., пени в размере 968 919, 88 руб. и штраф в размере 315 208, 25 руб.

В указанном решении отражено, что налогоплательщик нарушил срок представления декларации за 2020 год, т.е. совершил налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст.119 НК РФ, и не уплатил налог на доходы физических лиц в срок, предусмотренный п. 4 ст. 228 НК РФ, чем нарушил п. 1 ст. 122 НК РФ.

Административный истец полагает, что налоговым органом не применена кадастровая стоимость в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р, которое было опубликовано 23 ноября 2020 года на сайте сетевого издания «Новости Саратовской губернии» www.g-64.RU и вступило в законную силу 24 декабря 2020 года по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Суд находит данный довод ФИО4 несостоятельным по следующим основаниям.

Для доходов от продажи недвижимого имущества, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 НК РФ, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных подп. 1 п. 2 ст. 220 НК РФ, или на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных налогоплательщиком расходов, связанных с приобретением этого имущества, предусмотренных подп. 2 п. 2 ст. 220 НК РФ.

В целях настоящего пункта доход от продажи недвижимого имущества определяется исходя из цены сделки, информация о которой получена налоговым органом в соответствии со статьи 85 НК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В случае, если у налогового органа отсутствует информация о цене сделки либо цена сделки меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определенная на дату его постановки на государственный кадастровый учет), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, сумма дохода налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества принимается равной умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон от № 237-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Таким образом, применительно к кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от № 237-ФЗ, для целей налогообложения необходимо учитывать дату начала применения такой кадастровой стоимости, указанную в Едином государственном реестре недвижимости и совпадающую с датой вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку продажа и регистрация перехода права собственности на недвижимость налогоплательщика произошли в 2020 году, то кадастровая стоимость будет определяться на 01 января 2020 года.

По состоянию на 01 января 2020 года действовала кадастровая стоимость, утвержденная распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области» (с изменениями и дополнениями, которые распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 11 января 2013 года).

Кадастровая стоимость объектов недвижимости, отчужденных ФИО4 и снятых с регистрационного учета 15 июня 2020 года по состоянию на 01 января 2020 года утверждена в следующем размере:

64:32:000000:21510 в размере 4 658 492, 40 руб., 70% от кадастровой стоимости составляет 3 260 944, 68 руб.;

64:32:000000:21523 в размере 2 074 817, 35 руб., 70% от кадастровой стоимости составляет 1 452 372, 15 руб.;

64:32:000000:21505 в размере 386 749, 02 руб., 70% от кадастровой стоимости составляет 270 724,31 руб.;

64:32:000000:21506 в размере 4 680 334, 97 руб., 70% от кадастровой стоимости составляет 3 276 234, 48 руб.;

64:32:000000:21521 в размере 1 133 376, 17 руб., 70% от кадастровой стоимости составляет 793 363, 32 руб.;

64:32:000000:21520 в размере 6 183 186, 02 руб., 70% от кадастровой стоимости составляет 4 328 230, 21 руб.;

64:32:000000:21518 в размере 3 477 862, 20 руб., 70% от кадастровой стоимости составляет 2 434 503, 54 руб.;

64:32:000000:21516 в размере 17 348 904, 84 руб., 70% от кадастровой стоимости составляет 12 144 233, 39 руб.

Сведения о кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости поступили в налоговый орган из регистрирующего органа в порядке ст. 85 НК РФ 08 мая 2020 года и 23 июня 2020 года.

Таким образом, инспекцией при расчете НДФЛ правомерно в соответствии с п. 3 ст. 214.10 НК РФ применена стоимость недвижимости в размере 27 960 606, 08 руб., что соответствует 70% от кадастровой стоимости (39 943 722, 97 руб.), утвержденной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р.

Довод ФИО4 о том, что инспекция для исчисления налогооблагаемой базы по НДФЛ должна учитывать кадастровую стоимость, определенную на 01 января 2020 года распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ст. 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

Кадастровая стоимость, на которую ссылается административный истец, вступила в законную силу с 24 декабря 2020 года, в связи с чем не распространяется на дату окончания регистрации права на недвижимость ФИО4, поскольку подлежит применению с 01 января 2021 года.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень, т.е. указанная в выписке ЕГРН дата определения – 01 января 2020 года, является датой, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих оценке, а не датой начала применения кадастровой стоимости.

В связи с вышеизложенным, кадастровая стоимость, утвержденная распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р, не может быть принята для расчета НДФЛ за 2020 год.

Инспекцией при расчете НДФЛ правомерно в соответствии с п. 3 ст. 214.10 НК РФ применена стоимость недвижимости в размере 27 960 606, 08 руб., что соответствует 70% от кадастровой стоимости (39 943 722, 97 руб.), утвержденной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р.

К дополнениям к административному исковому заявлению о признании недействительным оспариваемого решения налогоплательщик прикладывает распечатки с сайта Росреестра в отношении спорных объектов недвижимости, из которых следует, что кадастровая стоимость, утвержденная распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р, применяется на правоотношения, возникшие после 01 января 2021 года.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень, то есть указанная выписке Единого государственного реестра недвижимости дата определения 01 января 2020 года, является датой, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих оценке, а не датой начала применения кадастровой стоимости.

Относительно исчисления даты возникновения права собственности на имущество, административный истец ссылается на правоприменительную практику Верховного Суда РФ в отношении семейного права, однако, рассматриваемый спор имеет иной предмет, субъектный состав, в виду чего не может быть применен к рассматриваемому делу.

Довод налогоплательщика о приобретении всех объектов недвижимости им 01 января 2016 года, в связи с чем стоимость спорных объектов должна определяться исходя из заключенных в 2020 году договоров купли-продажи спорных объектов недвижимости, при этом учитывается срок владения спорным имуществом более трех лет, полностью освобождающим от уплаты НДФЛ, суд обращает внимание на следующее.

Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 4 ст. 85 НК РФ установлена обязанность органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированном в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения. Таким образом, налоговым органом расчет налога на доходы физических лиц осуществляется на основании сведений об объектах и их владельцах, поступающих из регистрирующих органов. В этой связи, налоговые органы не являются первоисточниками данной информации и получают сведения из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Саратовской области.

Регистрирующим органом представлены сведения в отношении зарегистрированного за ФИО4 права собственности на спорные объекты недвижимости в период с 28 апреля 2020 года по 15 июня 2020 года. На основании полученных сведений подлежит исчислению срок владения имуществом, который возник в 2020 году и составил менее 5-ти лет.

Учитывая установленную при рассмотрении административного дела совокупность обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области от 19 августа 2022 года № 2835 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» соответствует положениям НК РФ.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 КАС РФ возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и судом не установлено.

Оценивая представленные сторонам доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда изготовлено 01 февраля 2023 года.

Судья Н.В. Девятова