Решение по делу № 2А-2113/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обязании совершить определенные действия.

Дело №2а-2113/2023

УИД № 92RS0004-01-2023-001782-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

при секретаре Мельничук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вартазарян ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обязании совершить определенные действия,

установил:

Вартазарян ... обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать незаконным отказ административного ответчика от 16.03.2023 года №... в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. ..., ..., площадью 672 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что является собственником земельного участка по адресу: ..., ул. ...ю 334+/-6,4 кв.м. с кадастровым номером ... и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером .... Право собственности на земельный участок возникло на основании государственного акта на право частной собственности на землю серия ..., выданного Севастопольским городским управлением земельных ресурсов Совета народных депутатов от 15.07.1998 года, запись ...; договора дарения земельного участка от ... года; соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, выданного 15.06.2021 года Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Сведения о праве собственности внесены в ЕГРН. На основании решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 23.03.2022 года, которым признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.12.2021 года № ... в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: ..., площадью 672 кв.м., административный истец повторно обратилась с заявлением №... от 11.11.2022 года о предоставлении испрашиваемой государственной услуги, однако получила отказ, оформленный письмом от 16.03.2023 года №.... Основанием для отказа административный ответчик указал, что на перераспределяемой части земельного участка расположены строения (сооружения), сведения о капитальности и принадлежности которых отсутствуют. Истец полагает, что отказ являются незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ... в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и участия его доверителя, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 16.03.2023 года, административное исковое заявление направлено в суд 06.06.2023 года, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка расположенного по адресу: ..., ул. ...ю 334+/-6,4 кв.м. с кадастровым номером ... и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ...

Право собственности на земельный участок возникло у административного истца на основании следующих документов-оснований: государственного акта на право частной собственности на землю серия 1... ..., выданного Севастопольским городским управлением земельных ресурсов Совета народных депутатов от 15.07.1998 года, запись ...; договора дарения земельного участка от 17.02.2010 года; соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, выданного 15.06.2021 года Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Сведения о праве собственности внесены в ЕГРН.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 23.03.2022 года признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.12.2021 года № ... об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г... ..., площадью 672 кв.м.

На административного ответчика возложена обязанность повторно, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление ФИО1 от 11.10.2021 №... о чем уведомить истца и суд.

Представителем административного ответчика апелляционная жалоба на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 23.03.2022 года по делу №... не подавалась.

Решение суда вступило в законную силу 26.04.2022 года.

На основании вышеуказанного судебного акта административный истец повторно обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением №... от 11.11.2022 года о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: ... площадью 672 кв.м. в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 16.03.2023 года №... административный ответчик сообщил, что принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 672 кв.м. в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Основанием для отказа административный ответчик указал, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 года №9-АР (далее – Регламент), основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги является: на земельном участке, на который возникло право частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здания, сооружения, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее – ЗК РФ).

В результате анализа предоставленной схемы выявлено, что на перераспределяемой части земельного участка расположены строения (сооружения), сведения о капитальности и принадлежности которых отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь подпунктом 2 пункта 2.9 Регламента, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 года №883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Частью 1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Административным истцом в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в соответствии с вышеуказанными требованиями Земельного кодекса РФ было подано заявление о предоставлении государственной услуги, которое полностью соответствует требованиям ч.2 ст.39.29 ЗК РФ с соответствующими требованиям ч.3 ст.39.29 ЗК РФ приложениями, а именно: паспорт граждан РФ на имя ФИО1; решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 23.03.2022 года; свидетельство о государственной регистрации права от 21.08.2015 года; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; государственный акт на право частной собственности на землю; выписка из ЕГРН от 06.07.2021 года; договор дарения земельного участка; письменные отказы ДИЗО г. Севастополя от 27.12.2021 года и от 17.10.2022 года; доверенность представителя.

Таким образом, административным истцом к заявлению приложен весь перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Вышеуказанные документы подтверждают право административного истца на получение государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности» в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 672 кв.м., как собственника земельного участка площадью 634 кв.м. и расположенного на нем жилого дома.

Подпунктом 3 ч. 9 ст.39.29 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

Аналогичные, слово в слово, основания для отказа в предоставлении государственной услуги предусмотрены подпунктом 2 пункта 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 года №9-АР.

На указанные требования Административного регламента административный ответчик сослался как на основания для отказа в предоставлении государственной услуги, указав, что на перераспределяемой части земельного участка расположены строения (сооружения), сведения о капитальности и принадлежности которых отсутствуют.

Статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Часть 2 ст. 6 и ст. 11.1 ЗК РФ определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Подпунктом 5 ч. 1 ст.1 ЗК РФ установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 223 ГК РФ установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Требованиями ч.3 ст.35 ЗК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Статьей 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации определены основные понятия, используемые в настоящем Кодексе.

Так, пунктом 10 ст.1 ГрК РФ установлено, что объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 10.2 ст.1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения – это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Пpи пpoeктиpoвaнии вcex oбъeктoв капитального строительства в oбязaтeльнoм пopядкe ycтaнaвливaют тoчныe кoopдинaты иx мecтopacпoлoжeния. Пpoцeдypa cтpoгo peглaмeнтиpoвaнa в cooтвeтcтвии c Фeдepaльным Зaкoнoм «O гocyдapcтвeннoм кaдacтpe нeдвижимocти» и пpoвoдитcя cooтвeтcтвyющими cпeциaлиcтaми. Peзyльтaты измepeний и вычиcлeний зaнocят в мeжeвoe дeлo.

Представленными в материалы дела доказательствами установлено, что в целях исполнения решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 23.03.2022 года (дело №...) 25 июля 2022 года административным истцом в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было подано заявление вх. №... о предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г..., ....

17.10.2022 года за №... административный ответчик отказал в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, указав, что в соответствии с ч.4 ст.39.16 ЗК РФ основанием для отказа является, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проведя анализ представленных материалов, выявлено, что согласно ортофотоплану на перераспределяемой части земельного участка расположены строения (сооружения), сведения о капитальности и принадлежности которых отсутствуют.

В соответствии с п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на к5адастровом плане территории является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

От точки н5 до точки н6 граница испрашиваемого земельного участка пересекает строения (сооружения)

На основании изложенного, руководствуясь п.16 ст.11.10, ч.4 ст.39.16 ЗК РФ, департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает в предоставлении государственной услуги.

Отказ административного ответчика от 17.10.2022 года №... в предоставлении государственной услуги послужил основанием для обращения к кадастровому инженеру по вопросу приведения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствие с требованиями ст.11.9, 11.10 ЗК РФ.

Поданная вместе с заявлением от 11.11.2022 года вх. №... схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории составлена кадастровым инженером с учетом указанных в письме административного ответчика от 17.10.2022 года №... замечаний к ее подготовке и полностью соответствует требованиям земельного законодательства РФ, в частности ст.11.10 ЗК РФ.

В связи с последовавшим на заявление от 11.11.2022 года вх. №... отказом административного ответчика в предоставлении испрашиваемой государственной услуги по основанию расположения на перераспределяемом земельном участке строения (сооружения), сведения о капитальности и принадлежности которых отсутствуют, административный истец обратилась в Экспертно-Консультационный Центр за оказанием услуг по проведению строительно-технического исследования спорного объекта недвижимости.

По результатам исследования основных строительных конструкций строения (сооружения) экспертом подготовлено Техническое заключение ... от 23.05.2023 года, из которого следует, что в ходе исследования специалистом установлено: строение (сооружение) имеет площадь застройки – 21,03 кв.м.; год постройки 2013; у спорного сооружения фундамент – отсутствует; стены – металлические столбы; кровля – из OSB обшитое профнастилом; полы – брусчатый камень; электротехнические устройства – от центральных сетей.

Согласно выводам технического заключения строение (сооружение), общей площадью 21,03 кв.м., расположенное по адресу: ... – является некапитальным.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственному кадастровому учету подлежит внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у объектам недвижимости следует относить: земельные участки, здания, сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы, в случаях, установленных федеральным законом, и иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Исходя из указанных норм действующего законодательства РФ, некапитальные постройки и некапитальные сооружения не подлежат кадастровому учету, а права на такие постройки – не подлежат регистрации.

Изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства Российской Федерации позволяют суду прийти к выводу, что поскольку спорное строение не является капитальным сооружением и правоустанавливающие документы на него не требуются, то данный факт не является препятствием для предоставления административному истцу испрашиваемой государственной услуги.

Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Представленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует требованиям ст. 11.10 ЗК РФ, предъявляемым к ее подготовке.

Суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., площадью 672 кв.м. нарушает право истца на получение испрашиваемой государственной услуги.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность по заявлению Вартазарян ... утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г..., ..., площадью 672 кв.м. Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования административного истца Вартазарян ... удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16.03.2023 года №...... об отказе Вартазарян ... в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 672 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по заявлению Вартазарян ... утвердить схему расположения земельного участка по адресу: ..., площадью 672 кв.м. на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.

Судья С.А. Романов