УИД 77RS0015-02-2022-004032-73

Дело № 2-4403/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес 25 ноября 2022 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А.А., при секретарях фио и фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4403/2022 по иску ФИО1 к ФИО2 и Департаменту городского имущества адрес о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с названным иском, истец мотивировала свои требования тем, что зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире по адресу: адрес. Нанимателем указанной квартиры являлась фио; квартира была предоставлена ей на основании обменного ордера № 138337 от 17 февраля 1989 года. 31 октября 2021 года фио умерла.

В спорной квартире также зарегистрирован бывший муж фио – ФИО2, который с момента прекращения брачно-семейных отношений с нанимателем жилого помещения в 2011 году добровольно выехал из спорной квартиры. С указанного времени ответчик по месту регистрации не проживает, обязанностей по оплате найма жилого помещения и коммунальных услуг не исполняет, личных вещей ответчика в квартире нет. Каких-либо конфликтов и препятствий в проживании и пользовании жилым помещением ответчику никогда не чинилось, выезд на иное место жительства был добровольным.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращалась.

Ответчики в суд также не явились, извещены, возражений относительно заявленных требований не представили.

На протяжении всего судебного разбирательства судебные извещения ответчиком получены не были. Вся корреспонденция, направляемая судом ФИО2, вернулась в суд с отметкой «истечения срока хранения» в качестве причины невручения. Информация о движении дела, о времени и месте судебных заседаний своевременно размещалась на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Третьи лица в суд не явились, извещены.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ), представлять доказательства, давать письменные объяснения (ст. 135 ГК РФ), а равно отказаться от участия в деле.

Учитывая, что стороны о времени и месте судебного заседания судом извещались надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебных заседаний на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив и изучив материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства и исследования материалов дела установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную муниципальную квартиру по адресу: адрес, которая была предоставлена фио на основании обменного ордера № 138337 от 17 февраля 1989 года.

31 октября 2021 года фио умерла.

К моменту разрешения заявленного спора в указанной квартире зарегистрированы фио (дочь нанимателя), ФИО2 (бывший муж нанимателя), фио (внук) и фио (внучка).

Брак между ФИО2 и фио был прекращен 27 ноября 2012 года на основании совместного заявления супругов от 23 октября 2012 года.

Согласно доводам искового заявления брачно-семейные отношения сторон прекращены с 2011 года. С указанного времени ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, обязанностей по оплате найма жилого помещения и коммунальных услуг не исполняет, каких-либо конфликтов и препятствий в проживании и пользовании жилым помещением ему никогда не чинилось, выезд на иное место жительства носил добровольный характер.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и не может быть лишен жилища произвольно, то есть в порядке, не основанном на законе.

В ст. 1 ЖК РФ, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилого фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством (ст. 67 ЖК РФ) и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 1 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признаниях их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Принцип равенства прав граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации, подразумевает добросовестное пользование правами всех участников жилищных правоотношений.

Факт непроживания ответчика в спорном жилом помещении подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств, в частности: платежными документами по оплате жилищно-коммунальных услуг; справками адрес ОМВД России по адрес; показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей фио и фио, не доверять которым у суда не имеется оснований, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с другими исследованными судом доказательствами. Кроме того, свидетели предупреждались судом об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Какой-либо заинтересованности допрошенных свидетелей в исходе рассматриваемого спора судом не установлено.

Приведенные обстоятельства, исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, дают основания полагать, что ФИО2 добровольно отказался от своих прав и обязанностей по договору социального найма, его отсутствие в спорной квартире не носит временный характер.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Право гражданина прекратить пользование жилым помещением по договору социального найма может быть подтверждено не только выраженным в соответствующей форме договора волеизъявлением, но и определенными действиями, в совокупности подтверждающими такое волеизъявление гражданина, как стороны в договоре социального найма жилого помещения. Понуждение к осуществлению гражданских прав и обязанностей в силу закона не допускается.

Исходя из положений ст. 288 ГК РФ, ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан, а право пользования жилым помещением заключается в использовании жилья для непосредственного проживания, гражданин приобретает право пользования конкретным жилым помещением в качестве места своего жительства в случае вселения и непосредственного проживания в нем.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд приходит к убеждению, что ФИО2 не проживает в спорной квартире, сохраняя в ней лишь регистрацию, препятствия со стороны истца и других зарегистрированных лиц в проживании в спорной квартире ему не чинились.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 25 мая 2017 года), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда (п. 31).

При таких обстоятельствах, основываясь на названных нормах права, суд находит требования ФИО1 в части признания фио утратившим право пользования и снятии с регистрационного учета обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца в остальной части, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 13 мая 2014 года № 998-О указано, что статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и защита интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а часть 1 статьи 3 ГПК РФ в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

В силу действующего законодательства избранный способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Согласно положениям ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

08 октября 2022 года фио обратилась в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес».

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений».

При рассмотрении заявления ФИО1 в соответствии с п. 2.8.1 Регламента было выявлено следующее основание для отказа в приеме документов: заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем (п. 2.8.1.3 Регламента). А именно: отсутствует согласие фио, зарегистрированного совместно с заявителем, имеющего право пользования жилым помещением, и/или его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке, на заключение договора социального найма или документ, подтверждающий прекращение его права пользования жилым помещением, а также отсутствует основной документ, а также отсутствует основной документ, удостоверяющий личность фио (паспорт гражданина Российской Федерации).

27 октября 2022 года Департаментом было принято решение об отказе в приеме документов ФИО1

Однако принимая во внимание, что в рамках рассматриваемого спора судом разрешено требование истца о признании фио утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, и его снятии с регистрационного учета по указанному адресу, фио не лишена возможности повторно обратиться в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения», предоставив предусмотренные вышеуказанным Регламентом документы, в том числе копию настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ФИО2 и Департаменту городского имущества адрес о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – кв. 99 в <...> в адрес.

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета из жилого помещения – кв. 99 в <...> в адрес.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья