УИД 76RS0010-01-2023-000815-89

мотивированное решение

изготовлено 20.04.2023г.

Дело № 2а-976/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

12 апреля 2023 года пос. Борисоглебский Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Борисоглебского района Ярославской области Чертилина Артемия Васильевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в пос. Борисоглебский Ярославской области административное дело по административному иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Борисоглебского района Ярославской области проведена проверка в области антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, в результате которой установлено, что объектом муниципальной собственности является артезианская скважина с водонапорной башней в <адрес>, 1971 года постройки (реестровый номер 1.2.25.120 и 1.2.25.121. До настоящего времени право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в Ростовский районный суд Ярославской области, с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружения – скважину с водонапорной башней по адресу: <адрес>, и обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты.

Администрацией Борисоглебского муниципального района Ярославской области допущено бездействие поскольку право муниципальной собственности на данные объекты не зарегистрировано, требования об антитеррористической защищенности объекта не реализованы.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области произведен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора Борисоглебского района Ярославской области Чертилин А.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик - администрации Борисоглебского муниципального района, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо – МУП ЖКХ «Акватерм-Сервис», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Судом разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела при суще6ствующей явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и положений закона Ярославской области от 30 июня 2014 года № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2009 N 841-п «О разграничении имущества между Борисоглебским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав», Борисоглебскому муниципальному району передана артезианская скважина с водонапорной башней и насосной станцией в д. <адрес>, государственная регистрация права муниципальной собственности на которую не осуществлена.

Постановлением администрации Борисоглебского муниципального района от 04 мая 2018 года № п-046а, данный объект недвижимости передан в хозяйственное ведением МУП ЖКХ «Акватерм-Сервис».

В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 6 ст. 1 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (п. 3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (п. 6).

Согласно ст. 14 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждение терроризма.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Представленные по правилам ст. 59 КАС РФ доказательства, свидетельствуют о том, что собственник указанного здания – администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области не приняла мер по проведению мероприятий для регистрации права муниципальной собственность на объект жизнеобеспечения населения.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на артезианскую скважину с водонапорной башней и зданием насосной станции, создает препятствие в осуществлении государственного и муниципального контроля за техническим состоянием объекта водоснабжения, чем нарушаются интересы неопределенно круга лиц.

Соответственно на администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области должна быть возложена обязанность организовать и обеспечить проведение мероприятий по регистрации права собственности в отношении артезианской скважины с водонапорной башней и насосной станцией в <адрес>.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Исходя из положений пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Борисоглебского района Ярославской области (ИНН №) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в части не проведения оформления и получения документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружение – артезианская скважина с водонапорной башней в д. <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН №), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружения – артезианская скважина с водонапорной башней по адресу: <адрес>, и обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на данные объекты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Отрывин