дело №3а-40/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г.Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия

в составе председательствующего судьи Кутлановой Л.М.,

при секретаре Курмангазиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование административного иска указала, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 августа 2021 года, вступившим в законную силу, на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории города Элисты Республики Калмыкия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м. 7 октября 2021 года Межрайонным отделением судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия в отношении должника возбуждено исполнительное производство №№-ИП. Меры, принятые судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, оказались недостаточными. До настоящего времени решение суда не исполнено по независящим от взыскателя причинам. Общий срок неисполнения судебного акта составляет более 3 лет 8 месяцев. Длительное неисполнение обязательства по предоставлению жилья нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок. Ввиду длительного неисполнения решения суда, отсутствия в собственности жилого помещения и средств на его приобретение, учитывая ее социальный статус, значимость жилого помещения просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1000000 рублей. Одновременно просит рассмотреть дело без ее участия, ввиду отдаленности места работы (<адрес>) от места заседания суда.

В возражении на административное исковое заявление представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО2 просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Указывает, что Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия является уполномоченным органом исполнительной власти по формированию и предоставлению детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также субсидий бюджету Республики Калмыкия, поступающих на эти цели из федерального бюджета. Согласно письму Службы закупок Республики Калмыкия от 19 февраля 2025 г. за период с 2022 г. по 2024 г. по инициативе Министерства было проведено 220 конкурентных процедур (аукционов в электронной форме), по результатам которых было приобретено 50 квартир, 170 аукционов были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия участников и заявок. В 2025 г. Министерством планируется приобрести 8 квартир на эти цели, а также рассматривается вопрос строительства трех восьми квартирных домов. По состоянию на 4 июня 2025 г. Министерством в Службу закупок Республики Калмыкия направлено 17 заявок на проведение торгов, по итогам проведения конкурентных закупок заключено 6 государственных контрактов на приобретение жилья. На сегодняшний день в Министерстве на исполнении находится 87 судебных решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений, очередность которых сформирована по дате вступления в законную силу. Заявитель находится в очереди Министерства под номером № и будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности. Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется Министерством посредством приобретения квартир на вторичном рынке. Строительство многоквартирных домов по государственным контрактам и приобретение благоустроенных жилых помещений на первичном рынке для обеспечения жильем детей-сирот не осуществляется. Недостаточное количество приобретенного жилья на вторичном рынке связано с объективными причинами: условиями действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; предъявляемыми требованиями по благоустройству к приобретаемым жилым помещениям (отделка, наличие подключенных инженерных сетей, год постройки, отсутствие факта нахождения в программе капитального ремонта многоквартирного дома и т.д.). Считает, что Республика Калмыкия в лице уполномоченных органов не уклоняется и не бездействует от выполнения требований законодательства и исполнительных документов по предоставлению жилья, а планомерно решает проблему предоставления жилья указанным категориям граждан, исходя из возможностей бюджетной системы государства и наличия предложений на рынке жилья.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО3 указал, что Законом Республики Калмыкия от 23 декабря 2024 г. №58-VII-3 «О республиканском бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на приобретение жилых помещений в собственность за счет республиканского бюджета в соответствии со списком детей-сирот - получателей социальной выплаты на соответствующий год предусмотрено 397 млн. рублей, в том числе, на 2025 г. - 123,1 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 17,8 млн. рублей), на 2026 г. - 207 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 18,1 млн. рублей), на 2027 г. - 67,5 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 18,4 млн. рублей). Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 16 апреля 2021 г. №93-р утверждена программа ликвидации до 2030 г. образовавшейся на 1 января 2020 г. задолженности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. В связи с острой проблемой обеспечения детей-сирот жильем республика ежегодно направляет собственных средств значительно больше, чем предусмотрено предельным уровнем софинансирования из федерального бюджета в размере 99%, установленном распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. № 2475-р. В связи с тем, что фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Республике Калмыкия превышает стоимость 1 кв.м., утвержденного Минстроем России, объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета недостаточен для достижения показателя результативности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ежегодной проводимой работе, постоянном движении очереди и принятии ответчиками достаточных мер по исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 августа 2021 г. Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 августа 2023 года ФИО1 присуждена компенсация за нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 рублей за счет средств бюджета Республики Калмыкия (решение исполнено 5 октября 2023 года). Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 июля 2024 года ФИО1 присуждена компенсация за нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 130000 рублей за счет средств бюджета Республики Калмыкия (решение исполнено 15 октября 2024 года). Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 февраля 2025 года ФИО1 присуждена компенсация за нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35000 рублей за счет средств бюджета Республики Калмыкия (решение исполнено 14 мая 2025 года). Учитывая финансовые возможности республики в части исполнения действующих расходных обязательств, считает, что размер компенсации в сумме 1000000 рублей является чрезмерным и не соответствует принципу разумности и справедливости. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, рассмотреть дело без участия представителя Министерства финансов Республики Калмыкия.

Интересы Республики Калмыкия в суде в соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляют Министерство финансов Республики Калмыкия и Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Административный истец ФИО1, представители Министерства финансов Республики Калмыкия, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, представитель заинтересованного лица Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Административный истец ФИО1, представители Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО3, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и заинтересованного лица о месте и времени рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом заявленных ходатайств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела №2-2453/2021, административных дел №3а-37/2022, №3а-62/2023, №3а-64/2024, №3а-20/2025, материалы исполнительного производства №№-ИП, учетное дело, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2010 года № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и ФИО4», судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти.

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36).

Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 30 марта 2021 года №515 «Об утверждении решения жилищной комиссии при Администрации города Элисты от 23 марта 2021 года» ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и достигших возраста 23 лет. Состав семьи 1 человек.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 августа 2021 г. на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории города Элисты Республики Калмыкия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м.

Решение вступило в законную силу 14 сентября 2021 года.

29 сентября 2021 г. выдан исполнительный лист серии ФС №№.

5 октября 2021 г. исполнительный лист серии ФС №№ предъявлен ФИО1 на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия <данные изъяты> от 7 октября 2021 г. в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возбуждено исполнительное производство №№-ИП (ныне - №№-ИП) и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия (с 27 июля 2023 г. Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов) в адрес должника выносились требования об исполнении решения суда, руководитель организации - должника предупреждался об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, с должника взыскивался исполнительский сбор, устанавливался новый срок исполнения, должник привлекался к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 августа 2022 года по делу №3а-37/2022 ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 20000 рублей. Судом установлен факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок. Общий срок исполнения судебного акта с момента предъявления исполнительного документа к взысканию (5 октября 2021 года) по дату принятия судом решения (10 августа 2022 года) составил 10 месяцев 6 дней.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 августа 2023 г. по делу №3а-62/2023 ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 40000 рублей за период с 11 августа 2022 г. (следующий день после вынесения решения Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 августа 2022 г.) по 14 августа 2023 г. (дата принятия решения Верховным Судом Республики Калмыкия) - 1 год 4 дня. Общий срок исполнения судебного акта составил 1 год 10 месяцев 10 дней.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 июля 2024 г. по делу №3а-64/2024 ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 130000 рублей. Общий срок исполнения судебного акта составил 2 года 10 месяцев 15 дней.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 февраля 2025 г. по делу №3а-20/2025 ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 35000 рублей за период с 30 июля 2024 г. (следующий день после вынесения решения Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 июля 2024 г.) по 19 февраля 2025 г. (дата принятия решения Верховным Судом Республики Калмыкия) - 6 месяцев 20 дней. Общий срок исполнения судебного акта составил 3 года 4 месяца 14 дней.

Принятие Верховным Судом Республики Калмыкия решений от 10 августа 2022 года, 14 августа 2023 года, 29 июля 2024 года, 19 февраля 2025 года по делам о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

30 мая 2025 г. ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, мотивировав свое обращение иным периодом неисполнения, фактическим бездействием должника по исполнению судебного решения, недостаточностью и неэффективностью мер по исполнению судебного акта.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55). Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1).

Таким образом, предметом проверки суда по настоящему делу является период с 20 февраля 2025 года (следующий день после вынесения решения Верховным Судом Республики Калмыкия от 19 февраля 2025 г.) по 27 июня 2025 г. (дата вынесения настоящего решения) продолжительностью 4 месяца 7 дней. Общий срок исполнения судебного акта с момента поступления исполнительного документа к взысканию (5 октября 2021 г.) по дату принятия судом решения по настоящему делу (27 июня 2025 г.) составляет 3 года 8 месяцев 22 дня.

После принятия Верховным Судом Республики Калмыкия решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок от 19 февраля 2025 года в ходе исполнительного производства №№-ИП постановлениями ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России <данные изъяты> от 13 марта 2025 года, 17 апреля 2025 года должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14 апреля 2025 года и 31 мая 2025 года.

Таким образом, в рамках исполнительного производства совершались исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, однако решение должником до настоящего времени не исполнено по причинам, не зависящим от взыскателя, исполнительное производство не окончено.

Из ответа и.о. министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 20 марта 2025 года ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России <данные изъяты> следует, что по состоянию на 18 марта 2025 года Министерством подано 12 заявок на проведение электронных аукционов на приобретение жилых помещений (квартир) для предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, по итогам которых заключены 4 государственных контракта и проводятся мероприятия по приемке жилых помещений. По состоянию на 20 марта 2025 года в Министерстве на исполнении находятся 83 судебных решения, очерёдность которых сформирована по дате вступления в законную силу, в том числе ФИО1 под номером №. Исполнение требования в запрашиваемый срок не представляется возможным.

Из ответа заместителя руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления следственного комитета России по Республике Калмыкия от 29 мая 2025 года потерпевшей ФИО1 следует, что в производстве отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия расследуется уголовное дело №№, возбужденное 29 января 2024 года по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ, по факту халатности должностных лиц Министерства по строительству транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия при осуществлении ими полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями. С настоящим уголовным делом в одном производстве соединено уголовное дело №№, возбужденное 1 марта 2024 года по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ, по факту ненадлежащего освоения в 2022 году бюджетных средств, выделенных для приобретения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений.

Формирование специализированного жилищного фонда посредством приобретения квартир на вторичном рынке, отсутствие благоустроенных жилых помещений на первичном рынке, недостаточное поступление доходов в бюджет не может служить законным оправданием фактического бездействия в процессе исполнения данного судебного постановления, поскольку отсутствие денежных средств либо наличие обязательств в отношении иных лиц законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, а также от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

С учетом изложенного, действия должника по исполнению судебного акта нельзя признать достаточными и эффективными, а общий срок исполнения решения Элистинского городского суда от 11 августа 2021 г. о предоставлении жилого помещения не отвечает требованию разумности и нарушает право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

В ходе исполнения судебного постановления ФИО1 злоупотребления своими правами не допускала, действий, способствовавших задержке исполнения судебного акта, не совершала.

По смыслу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Исследуя критерий значимости своевременного исполнения судебного акта для ФИО1, суд учитывает, что она является сиротой, относится к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства, на протяжении всего периода исполнения судебного акта нуждается в реализации своего конституционного права на жилище. В результате длительного неисполнения судебного акта ФИО1 лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным актом права на жилище, нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет место по причинам от нее не зависящим.

Однако требуемая сумма компенсации в размере 1000000 рублей является чрезмерной.

Из положений части 2 статьи 2 Закона о компенсации, пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что размер компенсации, подлежащей выплате заявителю, определяется судом индивидуально в каждом конкретном случае с учетом требований административного истца, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для административного истца, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Таким образом, разумность компенсации является оценочной категорией, критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел законом не предусмотрены, в каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительности нарушения и значимости наступивших вследствие этого нарушения последствий для административного истца.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, их отношение к вопросу исполнения данного судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для ФИО1, с учетом принципов разумности и справедливости, учитывая, что решениями Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 августа 2022 года, 14 августа 2023 года, 29 июля 2024 года, 19 февраля 2025 года присуждалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 рублей, 40000 рублей, 130000 рублей, 35000 рублей, суд считает необходимым присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет ФИО1

Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Следовательно, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта подлежит исполнению Министерством финансов Республики Калмыкия.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета Республики Калмыкия (часть 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ).

В силу части 4 статьи 4 Закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180, 258 и 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив их на счет ФИО1 <данные изъяты> №№, открытый в <данные изъяты>», БИК № ИНН/КПП № корреспондентский счет №.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Кутланова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2025 г.